63
Обучающие программы для муниципальных служащих должны
отбираться на конкурсной основе, что будет способствовать повышению их
качества. Не должно быть барьеров, ограничивающих доступ участников
образовательного рынка к профессиональной подготовке различных категорий
служащих администрации Октябрьского района г. Новосибирска. В то же время
для соблюдения требуемого уровня предоставления образовательных услуг
необходимо разработать, апробировать и закрепить в нормативных правовых
актах стандарты учебных программ, разработать и внедрить систему контроля
их качества.
Теоретическое обучение муниципальных служащих, прежде всего,
должно осуществляться в рамках государственного заказа на переподготовку и
повышение квалификации служащих. Администрация Октябрьского района г.
Новосибирска должна сама определять виды, формы, сроки, специализацию и
направления обучения, выбор программ и учебных заведений с учетом его
задач и функций, и квалификационных требований предполагаемой
муниципальной должности. Однако при этом важно учитывать и
индивидуальные особенности профессионального развития работника.
Повышение квалификации служащих осуществляется по мере
необходимости, но не реже одного раза в три года. Необходимо ввести
постоянное планомерное обучение муниципальных служащих, которые могут
осуществляться с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от
муниципальной службы. А также как дополнительное мотивационное условие
формирование системы оплаты труда в зависимости от результатов
деятельности каждого муниципального служащего.
Выше перечисленные меры в будущем позволят достигнуть повышение
доверия к органам местного самоуправления посредством обеспечения
положительной динамики удовлетворенности населения качеством
оказываемых муниципальных услуг.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В качестве объекта исследования в рамках выбранной темы была
определенна администрация Октябрьского района г. Новосибирска.
Полномочия администрации Октябрьского района распространяются на
следующие сферы: планирование бюджета, финансов и учета, управление
муниципальной собственностью города Новосибирска, использование и охрана
земель, охрана природы, благоустройство, градостроительная деятельность,
строительство, транспорт, жилищно - коммунальное хозяйство, торговое и
бытовое обслуживание населения района, образование, культура, охрана
здоровья, физическая культура и спорт, социальная поддержка населения,
защита населения района и территории района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, мобилизационная подготовка, пожарная
безопасность, охрана общественного порядка, профилактика терроризма и
экстремизма.
На данный момент работу муниципальных служащих стараются
усовершенствовать, в рамках административной реформы, но результат пока
только стремиться к идеалу. Трудности возникают в том, чтобы побудить
население к активное управленческой деятельности, а так же в проблеме
профессионализации органов местного самоуправления. Одной из самых
главных трудностей в организации и регулировании человеческой
деятельностью как раз и является кадровая проблема. Управленческая
компетентность – это то, что должно лежать в основе перестройки
муниципального управления. Чтобы хоть немного улучшить качество кадров,
нужно, чтобы профессионализм грамотных муниципальных служащих
постоянно развивался, пополнялся новыми навыками и знаниями, ведь идёт
время, многое меняется, а значит и муниципальным служащим ни в коем
случае нельзя стоять на месте.
Эффективная деятельность любого муниципального органа неразрывно
связана с правильным формированием кадровой политики, поскольку именно
65
от степени ее действенности зависит производительность и результативность
работы служащих и кадровой работы. Изменения, прежде всего, будут связаны
с формированием нового типа «открытой» кадровой политики.
По итогам проведенного исследования, мы выяснили, что основные
проблемы формирования и реализации кадровой политики в администрации
Октябрьского района г. Новосибирска встречаются в регламентации кадровой
деятельности и непосредственной в реализации кадровой работы.
В анализе кадровой работы администрации Октябрьского района г.
Новосибирска были подробно изучены и анализированы такие кадровые
технологии: конкурс на замещение вакантных должностей; работа с кадровым
резервом; аттестация; профессиональная переподготовка и повышение
квалификации.
Для устранения выявленных ограничений по формированию и
реализации кадровой политики нами был предложен комплекс мер по
совершенствованию кадровых технологий в администрации Октябрьского
района г. Новосибирска по следующим основным направлениям:
а) утверждение единой Концепции, а также комплексной программы развития
государственной и муниципальной службы Российской Федерации;
б) разработка программы реформирования муниципальной службы в г.
Новосибирске и соответствующего плана мероприятий по развитию кадрового
потенциала администрации Октябрьского района г. Новосибирска;
В рамках данной программы мы считаем нужно ввести существенные
изменения в уже действующих кадровых технологиях по их нормативно-
правовому регулированию, реализации и контролю над их результатами.
Предложенные нами мероприятия по формулированию и реализации
кадровой политики в администрации Октябрьского района г. Новосибирска
впоследствии должны помочь решить проблемы выявленных ограничений и
повысить эффективность деятельности администрации Октябрьского района г.
Новосибирска.
66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской
Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 №
11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ( ред.
от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ,26.12.2002, № 30, ст. 3014.
3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства
РФ,02.05.2016, № 18, ст. 2509.
4) Федеральный закон РФ от 06.10.2003 (ред. от 15.02.2016) № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
5) Федеральный закон РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О
муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 04.11.2007, № 10, ст.1152.
6) Закон Новосибирской области от 25.12.2006 № 74-ОЗ (ред. от
22.02.2012) «О Реестре должностей муниципальной службы Новосибирской
области» // Постановление мэрии города Новосибирска,05.08.2007, № 567, С.
3-5.
7) Закон Новосибирской области от 30.10.2007 № 157-ОЗ (ред. от
05.03.2013 № 308-ОЗ) «О муниципальной службе Новосибирской области»
8) Решение городского совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 (ред. от
24.06.2015) «О территориальных органах мэрии города Новосибирска» //
Информационный банк НСО, 06.09.2009, № 143. – С. 34-38.
9) Постановление мэрии города Новосибирска от 29.11.2002 года №12255
(ред. 09.07.2014 №5817) «Об утверждении типовой структуры администрации
района города Новосибирска, структура и штатных расписаний администраций
районов города Новосибирска»
67
10) Постановление мэрии города Новосибирска от 17.04.2012 № 3700
(ред. от 16.07.2015) «Об утверждении Положения о проведении аттестации
муниципальных служащих и квалификационного экзамена в мэрии города
Новосибирска» // Бюллетень органов местного самоуправления Новосибирска,
17.12.2015, № 3. – С. 54-76.
11) Постановление мэрии города Новосибирска от 08.08.2011 № 7007
(ред. от 18.03.2014 № 2182) «Об утверждении Кодекса этики и служебного
поведения муниципальных служащих города Новосибирска» // Постановления
мэрии города Новосибирска, 17.12.2013, № 12001.– Ст. 84-92.
12) Постановление мэрии города Новосибирска от 18.04.2014 года N3375
(ред. от 17.08.2016 №3753) «Об утверждении состава административных
комиссий Джержинского, Калининского, Кировского, Ленинского,
Октябрьского, Первомайского районов, Центрального округа по
Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города
Новосибирска»
13) Абросимов, И. Кадровая политика власти в СССР: 1939-
1953[Текст]/И. Абросимов//Проза. – 2014. - №52. – 15 с.
14) Аршолоева О.Х. Основы кадровой политики и кадрового
планирования/ О.Х. Аршолоева. – Улан-Уде: Изд-во бурятского
госуниверситета,2015. – 68 с.
15) Богдан, Н.Н. Кадровые технологии в государственной и
муниципальной службе/Н.Н. Богдан; СибАГС. – Новосибирск,2011. – 218 с.
16) Бойков, В.Э. Профессиональная культура государственной службы /
В.Э. Бойков // Социологические исследования. 2013.- № 2. С. 34-40.
17) Бизюкова, И.В. Кадры управления: подбор и оценка: учебник / И.В.
Бизюкова. - М.: Экономика, 2014. – 148 с.
18) Василенко Л.А. Аутсорсинг – инновационная кадровая технология
государственной службы/Л.А. Василенко. М.:Наука, 2007. – 213 с.
19) Гапоненко, А.Л. Муниципальная кадровая политика: учебное пособие
/ А.Л. Гапоненко. - М.: Муниципальный мир, 2013 – 304 с.