63
умения, навыки его связанные с должностными обязанностями очень сложно.
Участвуя в конкурсной комиссии, руководитель Администрации
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики определяет:
имеет ли кандидат необходимое образование, профессиональные
знания, умения, навыки, а также опыт работы;
сможет ли кандидат влиться в коллектив и работать в команде;
сможет ли кандидат выполнять смежные функции в рамках своего
подразделения.
В свою очередь, специалист по персоналу Администрации сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики:
обеспечивает достаточное число кандидатов и организовывает
процедуру отбора кандидатов;
определяет, соответствуют ли требованиям организационной культуры
деловые и личностные качества кандидатов;
оказывает методическую помощь и предоставляет всю необходимую
информацию руководителю организации и линейным руководителям.
Необходимо отметить, что в Администрации сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
отсутствуют письменные документы, регламентирующие работы по отбору
персонала при приеме на работу. Общие положения по приему на работу
закреплены в Положении о персонале и в Правилах внутреннего трудового
распорядка, однако отсутствуют положения о найме, подборе или отборе
персонала.
Данный негативный аспект отражается так же на работе по организации
процесса адаптации «новичков» Администрации сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики.
Ключевые работы остановились на разработке и выпуске Памятки сотрудника.
Действующая в настоящее время система адаптации и обучения нового
64
персонала, Администрации сельского поселения Пролетарского
Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики представлена
следующими методами:
введение в должность, где в рамках процесса обучения нового
сотрудника происходит знакомство нового работника со своими обязанностями
и требованиями, к которые предъявляются со стороны Администрации
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики, причём это знакомство осуществляется посредством
таких обучающих программ, как «История Администрации сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики», «Введение в профессию», «Реалистичное знакомство с будущей
работой» и т. п. На этом этапе весьма целесообразным оказывается знакомство
сотрудника с такими документами, как «Должностная инструкция сотрудника»,
«Правила внутреннего трудового распорядка»;
советы и регулярные указания начальника. Смысл метода заключается
в том, что в процессе работы сотрудник получает от своего непосредственного
начальника «Ценные указания». Плюс такого метода несомненен, так как
обучающийся сотрудник в подавляющем большинстве случаев выполняет
нужную для предприятия работу. Трудности могут возникать, из-за
недостаточной педагогической квалификации некоторых руководителей;
поручение выполнения особых специальных задач. Этот метод
направлен на совершенствование особых навыков работников через поручение
- выполнять специальные одноразовые задания, которые необходимо
тщательно отработать. Смысл метода заключается в подготовке к выполнению
сотрудником более широких и сложных задач.
В целом, процесс адаптации «новичков» в учреждении Администрации
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики необходимо совершенствовать. Необходимо
проработать более детально, что может явиться основой для формирования
кадрового потенциала учреждения и основы развития профессиональной
65
карьеры, учитывая процент текучести персонала учреждении может возрасти,
адаптация должна быть на одном из первых мест в списке приоритетных задач
системы управления кадровым обеспечением.
2) Развитие персонала, повышение квалификации
Профессиональное развитие Администрации сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
имеет две составляющие:
1) профессионально квалификационное развитие - накопление
профессионального опыта и знаний для качественного исполнения
должностных служебных обязанностей в рамках замещаемой должности в
органе местного самоуправления;
2) профессионально должностное развитие - служебная карьера
муниципального служащего, которое тесно связано с явлениями трудовой
самореализации, социального признания и материального благополучия.
Администрацией сельского поселения Пролетарского Прохладненского
района Кабардино-Балкарской Республики разрабатываются планы
профессиональной подготовки персонала на уровне подразделений. Данные
планы учитывают потребности в обучении, связанные с выполнением
определенных видов работ и отражаются в формировании – муниципального
заказа. Основные виды обучения кадров, которые обеспечивают его
непрерывность:
подготовка новых сотрудников;
повышение квалификации сотрудников, муниципальных служащих
(руководящий состав, персонал).
Согласно Положению о повышении квалификации муниципальных
служащих (Приложение Г), Администрация сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
основаниями направления муниципального служащего на повышение
квалификации являются:
поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и
66
проработавшие в должности не менее одного года);
наступление очередного срока повышения квалификации;
рекомендации аттестационной комиссии;
включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной
службы;
назначение муниципального служащего на вышестоящую должность
муниципальной службы;
инициатива муниципального служащего;
ходатайство непосредственного руководителя.
А так же муниципальный служащий, впервые принятый на должность
муниципальной службы, направляется на повышение квалификации по
истечении испытательного срока или шести месяцев после поступления на
муниципальную службу.
Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется
по мере необходимости и определяется специалистом по кадрам
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики, но не реже одного раза в три года.
Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется в
рамках муниципального заказа в целях:
1) освоения актуальных изменений в конкретных вопросах
профессиональной деятельности муниципальных служащих (тематические и
проблемные конференции и семинары) - объемом от 18 до 72 аудиторных часов
(краткосрочное повышение квалификации);
2) комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду
вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности
для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144
аудиторных часов.
В рамках муниципального заказа для муниципальных служащих
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики предусмотрен индивидуальный план
67
профессионального развития муниципального служащего. Данный
документ разрабатывается каждым муниципальным служащим в соответствии с
должностной инструкцией сроком на три года совместно с Главой
Администрации сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики. В индивидуальном плане
профессионального развития указываются:
– цель, вид, форма и продолжительность получения образования,
включая сведения о возможности использования дистанционных
муниципальных технологий и самообразования;
– направления образования;
– ожидаемая результативность образования муниципального служащего;
– фактический результат выполнения индивидуального плана
профессионального развития.
В течение 2018 г. в рамках профессионального развития, муниципальных
служащих Администрации сельского поселения Пролетарского
Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики действовали
программы для их прохождения:
1) Вопросы реализации наградной политики. Направление подготовки:
Управление персоналом. Кадровое делопроизводство;
2) Юридическая техника. Направление подготовки: Деловая культура;
3) Актуальные вопросы деятельности государственных (муниципальных)
учреждений;
4) Особенности осуществления муниципального контроля;
5) Программа «Коммуникативные компетенции государственных и
муниципальных служащих» предоставляет возможность освоить компетенции,
связанные с особенностями профессиональной деятельности муниципального
служащего, необходимые для осуществления муниципальной службы, и
получить удостоверение установленного образца. Содержание программы
предусматривает изучение муниципального служащего как субъекта
профессиональной деятельности, психологического содержания, этики и
68
этикета профессиональной деятельности муниципального служащего.
В таблице 7 приведены показатели подготовки и повышения
квалификации сотрудников Администрация сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики в
течении 2016-2018 гг. на рисунке 8 графически.
Таблица 7 – Показатели подготовки и повышения квалификации сотрудников
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики в течении 2016-2018 гг.
Категории работников
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Отклонение
2017 г. к
2016 г.
Отклонение
2018 г. к
2017 г.
чел.
уд.
вес, %
чел.
уд.
вес, %
чел.
уд.
вес,%
абс.,
чел..
относ.,
%
абс.,
чел..
относ.
,
%
Штатный персонал, в том
числе
52
100,0
54
100,0
56
100,0
2
103,8
2
103,7
кадры (новички)
прошедшие подготовку
4
7,7
5
9,3
5
8,9
1
125,0
0
100,0
кадры, прошедшие
повышение квалификации, с
учётом выделенных мест
11
21,2
12
22,2
12
21,4
1
109,1
0
100,0
кадры, написавшие
заявление на повышение
квалификации
9
17,3
10
18,5
11
19,6
1
111,1
1
110,0
69
Рисунок 8 – Количество кадров Администрации сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики,
прошедших подготовку и повышения квалификации в динамике 2016-2018 гг.,
чел.
Программа повышения квалификации зависит от возможности
финансирования, а этот вопрос является очень острым, так как существует
постоянный недостаток финансовых средств. Как показал проведённый анализ
показателей численности кадров учреждения прошедших подготовку и
повышения квалификации, то характерна ситуация замедления роста
количества числа кадров (что и связано с недостатком финансирования), что
требует разработки определенных рекомендаций, что в свою очередь должно
способствовать служебному росту.
3) Система аттестации кадров учреждения
Аттестация кадров Администрацией сельского поселения Пролетарского
Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики осуществляется с
целью: формирования кадрового потенциала, повышения профессионального
уровня специалистов и руководителей, оптимизации деятельности структурных
подразделений, совершенствования процессов управления персоналом.
Основными задачами аттестации, кадрового состава Администрации
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики являются:
1) определение уровня профессиональной подготовки и служебного
соответствия муниципального служащего занимаемой должности;
2) решение вопроса о присвоении муниципальному служащему
квалификационного разряда (категории) и её повышения;
3) выявление перспектив использования потенциальных способностей
работника, стимулирование роста его профессионального уровня;
4) определение необходимости повышения квалификации,
профессиональной подготовки или переподготовки работника;
70
5) обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения
и подготовки кадров;
6) улучшение работы по подбору и расстановке кадров;
7) выявление общего кадрового потенциала и оптимальное кадровое
обеспечение функциональных задач Администрации сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики.
Аттестация муниципальных служащих Администрации сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики проходит один раз в три года с учетом должности муниципального
служащего, по его должностным обязанностям, новым подходам и в
соответствии с Положением (Приложение К).
Для проведения аттестации, муниципальных служащих Администрация
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики, осуществляются следующие мероприятия:
1) образуется аттестационная комиссия;
2) составляются списки муниципальных служащих, подлежащих
аттестации;
3) утверждается график проведения аттестации;
4) подготавливаются необходимые документы для аттестационной
комиссии.
Списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, и графики
проведения аттестации составляются и утверждаются в порядке, определяемом
правовыми актами муниципальных служащих Администрация сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики.
Для проведения аттестации на каждого муниципального служащего,
подлежащего аттестации, готовятся следующие документы:
аттестационный лист предыдущей аттестации;
отзыв (или служебная характеристика);
должностная инструкция муниципального служащего.
71
В ходе аттестации могут проводиться тестирование государственного
служащего, собеседование с ним, разбор конкретных ситуаций, связанных с
профессиональной деятельностью муниципального служащего, в ходе которых
выявляется знание им действующего законодательства, научных рекомендаций
и передового опыта в сфере его деятельности. Программы тестирования и
собеседования разрабатываются с учетом специализации должности
муниципальной службы.
Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики оценивается на основе определения его
соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности
муниципальной службы. А так же, его участия в решении поставленных перед
соответствующим структурным подразделением Администрация сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и
результативности.
Так же при аттестации учитываться результаты исполнения
муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные
знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение
муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов,
установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной
службе. Непосредственно при аттестации муниципального служащего,
являющегося руководителем по отношению к другим муниципальным
служащим, - также организаторские способности.
В таблице 8 приведены показатели аттестации сотрудников
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского района
Кабардино-Балкарской Республики в течении 2016-2018 гг. на рисунке 9
графически.
72
Таблица 8 – Данные аттестации сотрудников кадров служащих Администрация
сельского поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-
Балкарской Республики в течении 2016-2018 гг.
Категории работников
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Отклонение
2017 г. к
2016 г.
Отклонение
2018 г. к
2017 г.
чел.
уд.
вес, %
чел.
уд.
вес,
%
чел.
уд. вес,
%
абс.,
чел..
относ.
,
%
абс.,
чел..
относ.
,
%
Штатный персонал, в том
числе
52
100,0
54
100,0
56
100,0
2
103,8
2
103,7
кадры, прошедшие
аттестацию
23
44,2
24
44,4
24
42,9
1
104,3
0
100,0
кадры, прошедшие
внеочередную аттестацию
10
19,2
11
20,4
11
19,6
1
110,0
0
100,0
кадры, не прошедшие
аттестацию
0
0,0
1
1,9
0
0,0
1
-
-1
0,0
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная
комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии
муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных
муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о
повышении их в должности, о направлении отдельных муниципальных
служащих на повышение квалификации, а в случае необходимости
рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных
служащих.