26
− отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного
оплачиваемого отпуска;
− получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на
внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
− участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
должности муниципальной службы;
− повышение квалификации в соответствии с муниципальным
правовым актом за счет средств местного бюджета;
− защиту своих персональных данных;
− ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до
внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его
письменных объяснений;
− объединение, включая право создавать профессиональные союзы,
для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов;
− рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с
трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на
муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
− пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
А так же их обязанности:
− соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав
27
муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и
обеспечивать их исполнение;
− исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной
инструкцией;
− соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
− соблюдать установленные в органе местного самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила
внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок
работы со служебной информацией;
− поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
− не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие
их честь и достоинство;
− беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе
предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
− представлять в установленном порядке предусмотренные
законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей
семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на
праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения,
об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера);
− сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из
гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства
Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного
государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
− соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать
28
запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами;
− сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
может привести к конфликту интересов, и принимать меры по
предотвращению подобного конфликта [37, c. 58].
Расписаны ограничения и выделены запреты, связанные с
муниципальной службой (например, допускать публичные высказывания,
суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в
отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не
входит в его должностные обязанности). В законе от 2007, также появился
нюанс по поводу запретов связанных с муниципальной службой [38, c. 197].
Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной
администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной
администрации по контракту, не вправе входить в состав органов
управления, попечительских была или наблюдательных учет советов, иных органов есть
иностранных норм некоммерческих акты неправительственных свою организаций свою и
действующих счет на территории было Российской виде Федерации иная их структурных виде
подразделений, если иное не предусмотрено цели международным вида договором темы
Российской была Федерации годы или законодательством году Российской дата Федерации были [39, c.
63].
29
В ФЗ от 2007 подробно либо описано один предоставление году муниципальными пути
служащими года сведений одно о доходах, об имуществе быть и обязательствах быть
имущественного были характера. Закреплено, то, что эти сведения виде являются было
конфиденциальными.
Появилась учет глава иной о порядке день поступления всех на муниципальную либо службу, ее
прохождении года и прекращении. На муниципальную были службу были вправе этих поступать было
граждане, достигшие года возраста блок 18 лет, владеющие году государственным есть языком этих
Российской иным Федерации годы и соответствующие быть квалификационным форм требованиям,
установленным форм в соответствии база с настоящим теме Федеральным рост законом иным для
замещения базе должностей деле муниципальной ясно службы, при отсутствии рост
обстоятельств, указанных трем в статье если 13 настоящего лишь Федерального дней закона были в
качестве году ограничений, связанных двух с муниципальной быть службой. Также дней в ФЗ
указан пять перечень этом документов, которые года должен день предоставить этой гражданин,
поступая иных на муниципальную либо службу:
− заявление один с просьбой прав о поступлении роль на муниципальную базы службу иные и
замещении либо должности акты муниципальной меры службы;
− собственноручно итог заполненную теме и подписанную базы анкету одно по форме,
установленной села Правительством виде Российской вида Федерации;
− паспорт;
− трудовую лица книжку, за исключением силу случаев, когда годы трудовой один договор было
(контракт) заключается опыт впервые;
− документ роли об образовании;
− страховое виде свидетельство года обязательного форм пенсионного ходе страхования,
за исключением один случаев, когда было трудовой форм договор были (контракт) заключается раза
впервые;
− свидетельство если о постановке темы физического счет лица на учет в налоговом дней
органе было по месту быть жительства года на территории если Российской тоже Федерации;
− документы акты воинского году учета лица - для военнообязанных вида и лиц,
подлежащих акты призыву году на военную форм службу;
− заключение этих медицинского того учреждения целиоб отсутствии было заболевания,
30
препятствующего ходе поступлению быть на муниципальную тоже службу;
− сведения этой о доходах году за год, предшествующий иные году поступления силу на
муниципальную всех службу, об имуществе опыт и обязательствах всех имущественного счет
характера;
− иные документы, предусмотренные ходе федеральными были законами,
указами были Президента цели Российской чего Федерации этом и постановлениями году
Правительства было Российской рост Федерации.
Также ясно в ФЗ закреплен акты вариант лечь поступления норм на муниципальную всех службу свою
на конкурсной всех основе. Порядок ходе проведения стаж конкурса этим на замещение года
должности если муниципальной план службы роли устанавливается всех муниципальным опыт
правовым быть актом, принимаемым веса представительным годы органом глав муниципального году
образования.
Порядок году проведения дата конкурса даже должен было предусматривать база опубликование куда
его условий, сведений акты о дате, времени даже и месте есть его проведения, а также лица
проекта этой трудового году договора прав не позднее, чем за 20 дней до дня проведения базы
конкурса. Общее виде число дата членов ясно конкурсной пока комиссии свой в муниципальном этих
образовании года и порядок себя ее формирования дата устанавливаются были представительным базы
органом села муниципального году образования.
В ФЗ от 2007 закрепляются меры общие счет принципы либо оплаты надо труда были
муниципального либо служащего базы и предоставляемые виде гарантии.
Также ходе введена счет совершенно быть новая себя глава: кадровая этих работа даже в
муниципальном учет образовании. Кадровая думе работа люди включает темы в себя:
− формирование тоже кадрового прав состава одно для замещения этой должностей быть
муниципальной опыт службы;
− подготовку году предложений года о реализации ходе положений итог
законодательства роль о муниципальной имея службе дней и внесение быть указанных были
предложений цели представителю думе нанимателя дело (работодателю);
− организацию само подготовки акты проектов этих муниципальных мере правовых круг актов,
связанных теме с поступлением акты на муниципальную быть службу, ее прохождением,
заключением итог трудового акты договора того (контракта), назначением прав на должность были
31
муниципальной веса службы, освобождением есть от замещаемой виде должности году
муниципальной люди службы, увольнением были муниципального была служащего акты с
муниципальной двух службы либо и выходом села его на пенсию, и оформление году
соответствующих иной документов;
− ведение мере трудовых ходе книжек были муниципальных года служащих;
− ведение учет личных роли дел муниципальных себя служащих;
− ведение иные реестра надо муниципальных свои служащих этих в муниципальном всех
образовании;
− оформление года и выдачу куда служебных быть удостоверений думе муниципальных того
служащих;
− проведение этих конкурса теме на замещение акты вакантных базе должностей году
муниципальной иные службы села и включение веса муниципальных свои служащих себя в кадровый иная
резерв;
− проведение дать аттестации ведь муниципальных роли служащих;
− организацию опыт работы глав с кадровым план резервом тоже и его эффективное если
использование;
− организацию иная проверки дней достоверности чего представляемых была
гражданином акты персональных были данных учет и иных сведений силы при поступлении если на
муниципальную этой службу, а также быть оформление глав допуска дело установленной этом формы блок
к сведениям, составляющим рост государственную куда тайну;
− организацию вида проверки себе сведений глав о доходах, об имуществе года и
обязательствах если имущественного виде характера была муниципальных меры служащих, а
также если соблюдения лишь связанных одно с муниципальной этой службой всех ограничений,
которые акты установлены доли статьей рост 13 настоящего иной Федерального была закона быть и другими счет
федеральными делу законами;
− консультирование году муниципальных день служащих были по правовым силу и иным
вопросам роли муниципальной ходе службы;
− решение иных иных вопросов иных кадровой глав работы, определяемых акты трудовым либо
законодательством иной и законом силы субъекта быть Российской было Федерации.
Создание иная четкой этом нормативно-правовой мере базы муниципальной иным службы виде –
32
юридическая акты гарантия есть реализации было конституционной итог нормы, устанавливая была
равный куда доступ учет граждан свои к публичной года службе.
Ключевыми куда вопросами, которые базе регулируют этой вышеуказанные акты законы,
являются: методы акты отбора году и назначения виде работников, критерии лица их
продвижения счет по службе, принципы иной организации виде их труда иным и рабочего виде
времени, система базы увольнения.
Итак, анализ была нормативно-правовой иных базы, регулирующей этих и
формирующей этом систему года кадрового итог обеспечения акты образовательных было
учреждений, показал, что в настоящее были время счет такая если база создана свою и
способствует быть эффективности вами работы хотя вышеуказанной меры системы ясно [40, c. 93].
Таким были образом, к муниципальным была служащим годапредъявляются форм особые иных
требования, такие теме как достижение иных 18 летнего люди возраста, знание иных
государственного было языка, наличие свой соответствующего иным образования. Однако,
именно даже нехватка счет кадров году с приоритетным акты образованием опыт является опыт одной села из
главных одно проблем быть в составе себе муниципальных быть органов. А такие года характеристики теме
как пол, семейное день положение дает роли не играет.
33
Глава форм 2 Основные этих проблемы есть кадровой быть политики прав в
муниципальном либо управлении(на примере глав Администрации свой
муниципального свои образования одно «Терский теме район» Мурманской дней
области)
2.1 Анализ иных структуры всех Администрации этой муниципального года
образования акты «Терский акты район» Мурманской даже области
Терский было район расположен роль на юге Мурманской области. С востока ведь и севера опыт
граничит роль с Ловозерским, с запада даже - с Кандалакшским, с северо-запада свой - с
Кировским этой и Апатитским теме районами опыт области. В состав опыт населения имея входят этих одно
городское этих и одно сельское иных поселение году (Варзуга). Административный было центр есть —
посёлок Умба.
Администрация была МО «Терский быть район» является лица исполнительно иной –
распорядительным само органом мест местного теме самоуправления, формируемым доли в
соответствии счет с Уставом даже Терского базы района, в целях всех обеспечения было деятельности учет
Главы быть района этой как высшего быть выборного года должностного всех лица по осуществлению года
им муниципальной дает власти.
Правовой виде основой доли деятельности годы администрации если являются:
Конституция мест Российской опыт Федерации, законодательные одно акты РФ и
Мурманской даже области, Устав акты МО «Терский этих район», распоряжения глав
руководителя день Администрации.
Администрация году принимает была необходимые года меры по созданию ядра условий прав
для:
реализации иных Главой базе МО «Терский чего район» своих году полномочий,
предусмотренных форм Уставом;
обеспечения одно Главой году согласованного цели функционирования всех и
взаимодействия туда органов блок местного куда самоуправления учет района;
определения деле Главой иной основных один направлений цели по развитию веса и
становлению всех местного этим самоуправления базе на территории была МО «Терский иную район»;
34
принятия глав Главой базе необходимых есть мер по содействию норм населения форм в
осуществлении была права были на местное было самоуправление;
обеспечение этойподготовки теме и согласования дней проектов глав распоряжений себе
Главы, договоров годы и соглашений.
Кроме лечь того, отделы, комитеты, управления, фонды, входящие цели в
структуру года администрации было района, в рамках года своей типа компетенции, принимают свой
необходимые есть меры по созданию учет условий форм для реализации быть Главой иной своих акты
полномочий.
Администрация куда также:
обеспечивает норм деятельность дней совещательных глав и консультативных раза
органов, а также свои иных структур году в порядке, установленном акты Главой;
осуществляет этой информационно-аналитическое форм и программное этой
обеспечение опыт деятельности глав и исполнения было своих роль функций;
взаимодействует форм с постоянными доли депутатскими этой комиссиями этой Совета,
судами, органами мере прокуратуры, территориальными норм органами были
Федеральной ходе исполнительной себя власти, органами быть государственной того власти себе
Мурманской если области, общественными июня объединениями иной и
иными темеорганизациями, действующими этом на территории были района;
обеспечивает надо сбор и обработку свои информации если о социально-
экономических, политических иные и правовых этом процессах, происходящих себе в МО
«Терский году район»;
осуществляет опытучет и анализ куда обращений учет граждан, предложений быть
физических свой и юридических план лиц.
В администрацию форм входят: заместители мере Главы была района, референты,
помощники; отделы, комитеты, управления, фонды свой и другие годы подразделения если
администрации.
Глава одно имеет лечь одного быть первого веса заместителя, заместителей само и заместителей база
Главы люди – руководителей роли подразделений себе администрации
35
В целях быть обеспечения была координации базы деятельности форм администрации быть по
управлению года городским себе хозяйством акты Глава этой распределяет блок обязанности акты между всех
заместителями.
Распределение надо обязанностей надо включает была в себя вопросы году ведения,
курирования, обеспечения, представления акты и взаимодействия. Функции базы и
полномочия прав органов этих администрации, организация ядра и порядок году их деятельности даже
определяется года Положениями базы об этих органах.
В администрации опыт района рост за 2017 год были проведены роль 14 аппаратных силы
совещаний, где заслушано быть 62 вопроса, касающихся были работы году отделов,
управлений роли специалистов опыт администрации, руководителей этой предприятий,
организаций себя и учреждений план района.
Для глав администраций надо сельсоветов думе и специалистов быть было
организовано свою 12 семинаров-совещаний, куда приглашались вида работники роли
аппарата, руководители этой структурных раза подразделений. На них обсуждались счет
вопросы акты организационно-методической виде работы, делопроизводства,
нормативно-правового счет обеспечения база местного быть самоуправления,
заслушивались база отчеты были глав сельсоветов акты о ходе выполнения мере отдельных году
постановлений, программ день и прочего.
Ежемесячно даже в 2017 г. проводились либо совещания акты с руководителями этим и
специалистами, на которых акты решались иной вопросы ходе развития даже промышленных прав
отраслей иной производства глав и оздоровления году экономики счет района.
Для оперативного году рассмотрения акты наиболее базы важных свой вопросов если при
администрации лишь района акты созданы день комиссии, которые этой возглавляют акты заместители сбор
главы свои района цели и председатели либо комитетов. Ими проведено сбор 18 заседаний.
В администрации году района году организован этом контроль свои исполнения опыт
документов иные вышестоящих быть органов, собственных году распоряжений.
В 2017 году в администрацию иных района базе поступило либо 1199 документов свои
вышестоящих пути органов, из них поставлено имея на контроль всех 29, снято лишь с контроля свои
20, остальные акты находятся веса в стадии была исполнения, либо приняты либо к сведению. Из
618 принятых дней распоряжений была главой свой района, поставлено свой на контроль акты 259,