93
Администрации Городского округа г.Казань составляет всего 90,7%.
С учетом того, что любой кадровый процесс невозможен без
соответствующего документационного обеспечения, в качестве предложений
по совершенствованию кадровой политики Администрации Городского округа
г.Казань, предложено разработать проект Положения «О порядке ведения
реестра муниципальных служащих Администрации Городского округа
г.Казань.
94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подытоживая материалы, изложенные в дипломной работе, следует
отметить, что основной проблемой политической и социально-экономической
реформ, происходящих в нашей стране, выступает проблема кадрового
обеспечения муниципальной службы Российской Федерации.
По своей основополагающей сути муниципальная служба - это, прежде
всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной
власти не дает результата без наведения порядка в муниципальной службе и
пересмотра принципов кадровой политики.
Данное положение является аксиомой процесса государственного и
муниципального управления. Решение политических, экономических,
социальных и других задач, стоящих перед российским обществом, в
решающей степени зависит от своевременной разработки и эффективной
реализации кадровой политики на всех уровнях власти.
В современных условиях принципы кадровой политики в системе
государственного и муниципального управления должны быть полностью
сориентированы на профессионализм и ответственность государственных и
муниципальных служащих, а сама кадровая политика должна включать систему
механизмов мотивации и социальной защиты персонала. Ошибочно сводить
кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы только к
подбору и расстановке кадров.
Кадровое обеспечение, будучи одной из главных целей государственной
кадровой политики, должно включать в себя разносторонний комплекс
мероприятий (организационных, экономических, образовательных, социально-
психологических) на различных этапах кадровой деятельности: от
формирования резерва и отбора на должности до стимулирования
эффективного труда служащих, профессионального продвижения и
освобождения от должности.
95
К сожалению, нередко данным элементам кадровой работы в органах
государственной власти и муниципального уделяется второстепенное
внимание. Отбор кадров осуществляется по давно устаревшим технологиям, не
учитывающим морально-психологических аспектов личности, работа с
кадровым резервом подчас запущена и не обеспечивает необходимых условий
для «воспроизводства» кадрового потенциала государственной и
муниципальной службы, оценка персонала в основе своей носит формальный
характер низок уровень научно-методического обеспечения работы с
персоналом и т.д.
В этой связи сегодня на всех уровнях власти требуется активная
деятельности по совершенствованию кадроведческих технологий на
государственной и муниципальной службе. Оптимизации этого процесса, на
наш взгляд могло бы способствовать обобщение позитивного опыта кадровой
работы в органах государственной и муниципальной власти и организацией
различных форм собственности. Опираясь на мировой и отечественный
методический опыт, уже сейчас можно сделать немало для улучшения
качественного состава и уровня деятельности государственной и
муниципальной службы Российской Федерации.
Проведенный в Администрации Городского округа г.Казань
Администрации Городского округа г.Казань позволяет говорить об отсутствии
полноценной кадровой политики.
Для решения выявленных проблем разработаны следующие предложения
и мероприятия:
Предложения
• проект Положения «О порядке ведения реестра муниципальных
служащих Администрации Городского округа г.Казань;
• проект приложений к проекту Положения «О порядке ведения
реестра муниципальных служащих Администрации Городского округа
г.Казань.
Мероприятия
96
Повышение популяризации муниципальной службы. Работа по
наполнению сайта МО занимает от одного до трех месяцев, в зависимости от
объема размещаемой информации. Обновление сайта в дальнейшем
происходит на постоянной основе.
Создание в Администрации Городского округа г.Казань структурного
подразделений по работе с персоналом, либо ввод в штатное расписание
специалиста по работе с кадрами. С учетом того, что ряд государственных
функций передается ОМСУ, можно предположить, что в ближайшее время
продолжится рост численности кадрового состава муниципальных служащих.
Таким образом, внесение изменений в организационную структуру и штатное
расписание МО станет вынужденной мерой.
Регулярное повышение квалификации специалистов по работе с кадрами.
При формировании политики переподготовки и повышения квалификации
работников муниципальной службы необходимо ориентироваться на принцип
непрерывности дополнительного профессионального образования.
Разработка и реализация кадровой политики МО на основе Планов
(Программ) «Социально-экономического развития МО на период с.. по..г.».
Разработка кадровой политики МО занимает несколько месяцев и включает в
себя ряд трудоемких процессов: анализ существующего положения, выявление
сильных и слабых сторон, обозначение проблем и путей их решений, ресурсное
и финансовое обеспечение, внедрение намеченных мероприятий, контроль над
их реализацией и своевременные корректировки.
Внедрение в практику кадровой службы (менеджера) функции кадрового
планирования. Наиболее приемлемым является использование штатно-
номенклатурного метода, который позволяет определить как число
муниципальных служащих на основе штатных расписаний, так и их
качественные характеристики.
Внедрение новых методов отбора кадров. На каждом этапе конкурсного
отбора персонала применяются определенные методы: конкурс документов,
предварительное собеседование с претендентом, тестирование, оценка по
97
рефератам, окончательное собеседование. Тщательный отбор кандидатов
занимает длительное время, но позволяет получить достойных сотрудников.
Усиление работы с кадровым резервом. Особое внимание – работе с
молодыми кадрами. Работа с кадровым резервом должна проводиться на
постоянной основе, являясь гарантией эффективного функционирования МО.
Разработка единых рекомендаций по определению штатной численности
органов местного самоуправления.
Эффективность предложенных мероприятий определяется по степени
достижения поставленных целей кадрового обеспечения муниципальных
образований. Составляющими общей эффективности являются в первую
очередь социальная и экономическая эффективность. Если первая проявляется
в улучшении показателей качества жизни населения, то вторая – в приросте
результативности всего хозяйства муниципального образования. Соблюдение
принципа эффективности необходимо, так как обществу не нужны затраты на
поиск, формирование резерва, аттестацию, переподготовку и повышение
квалификации кадров, если последние не способны добиться улучшения
положения дел в экономике, роста качества жизни населения муниципального
образования.
98
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и нормативные документы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2014 N 6-ФКЗ, от 30.12.2015 N 7-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ. 2015. N 4. Ст. 445.
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2016) «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу
с 01.01.2017) // Российская газета. 2003. 08 октября. N 202.
3. Федеральный закон от 02.03.2007г № 25-ФЗ (ред. от 29.12.2016) «О
муниципальной службе в РФ» // "Парламентской газете" от 7 марта 2007 г. N
34.
Монографии, сборники, учебники и учебные пособия
4.Анзорова С. П. Организация труда государственных и муниципальных
служащих: Учебное пособие. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014.
5.Анисимов Г.Н. Управление предприятием / Г.Н. Анисимов // Учебник, -
М.: Репак, 2012. - С. 31-124.
6.Ахалая О.А. Совершенствование процедуры оценки персонала в
ключевых кадровых ситуациях. СПб.: Дрофа, 2012. – 16 с.
7.Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О
муниципальной службе в РФ». Постатейный. М, 2016.-248с.
8.Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала. – СПб. : Питер, 2011. –
256 с.
9.Витт П., Меллер Й., Ревенко Л.А., Савранская О.Л. Оказание и
организация муниципальных услуг. Сборник материалов проекта ТАСИС
«Институционный, правовой и экономический федерализм в РФ». - М.: ВИМ,
2011.
10.Воронин А.Г. Финансы муниципального управления /А.Г. Воронин //
