25
соответствуют объективным целям бюджетного учреждения. Некоторый
оптимизм в преодолении этой ситуации проявляется в представлениях
менеджеров о факторах, определяющих качество их собственной работы. В
основном они имеют социально-психологический характер.
Большинство респондентов выражают готовность повысить уровень
своей социально-психологической компетентности, что создает
благоприятную перспективу изменения кадровой политики современного
бюджетного учреждения.
Качество кадровой работы в государственном образовательном
учреждении свидетельствует о том, что тезис о персонале как о главном
стратегическом ресурсе современной организации, поддерживаемый
руководителями бюджетных учреждений, не находит практической
реализации. Это проявляется в том, что кадровая работа характеризуется
случайностью и слабой подчиненностью задачам управления.
Характеристика этих кадровых работ позволяет утверждать, что в
современных бюджетных учреждениях преобладает пассивная кадровая
политика, для которой характерно отсутствие жестких программ действий в
отношении персонала, а кадровая работа сводится к устранению негативных
последствий.
Кадровая работа в большинстве государственных образовательных
учреждений не имеет организационной структуры, что серьезно влияет на ее
качество. Кадровая работа выполняется не только функциональными
специалистами, в обязанности которых входит работа с персоналом, но и
теми специалистами, чья должность не связана напрямую с процессом
управления персоналом. Эффективность работы функциональных
специалистов зависит от уровня их профессиональной культуры, что
проявляется в понимании содержательных основ кадровой политики, умении
их внедрять с использованием соответствующих технологий.
Более половины функциональных специалистов не смогли определить
суть кадровой политики своего учреждения. Их ответы на отдельные области
26
кадровой политики показывают ограниченное использование инструментов
кадровой политики и знание конкретных процедур. Нефункциональные
специалисты часто не понимают специфики управления персоналом, что
проявляется в ответах, искажающих суть определенных направлений работы
персонала.
Повышение качества работы персонала в государственных
образовательных учреждениях связано с повышением профессиональной
культуры специалистов, которые, как показало исследование, позитивно
относятся к повышению своей профессиональной культуры
11
.
Кадровая работа в государственных образовательных учреждениях
имеет ряд особенностей, связанных со спецификой институционализации и
управления системой этой сферы в Российской Федерации. Нынешняя
система, сформировавшаяся на основе модели советского образца, в течение
почти двух десятилетий (фактически с самого момента ее создания)
подвергается разрозненным попыткам реформирования под влиянием
динамично развивающихся экономических, политических и
социокультурные процессы.
Отсутствие единой доктрины реформирования отрасли существенно
снижает эффективность реформ в отдельных отраслях и на разных
расстояниях. В целом перспективы создания в России системы социального
обслуживания, которая в перспективе существенно улучшит качество жизни
социально уязвимых слоев населения. групп населения, а также в
краткосрочных отношениях - чтобы минимизировать негативные
последствия мирового экономического кризиса.
Более того, постоянная трансформация и связанные с ней изменения
организационно-правового статуса, специализации существующих структур,
круга задач, которые наделяют системы социального обслуживания граждан
линейного характера, выдвигают жесткие требования к построению
11
Кибанов А.Я. Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубежная практика: Книга
2: Монография / А.Я. Кибанов, Б.М. Генкин, И.В. Лаврентьева. - М.: Инфра-М, 2018. – С. 44
27
эффективной системы работы с персоналом. , что в дополнение к
эффективному использованию имеющихся человеческих ресурсов в условиях
увеличения нагрузки, необходимо сосредоточить внимание на создании
условий для привлечения новых высококвалифицированных и
мотивированных сотрудников.
В государственных образовательных учреждениях особое внимание
уделяется институту наставничества, проектам и программам, направленным
на укрепление связей в педагогическом сообществе. Опыт лучших учителей
должен систематически распространяться.
Каждый учитель-предметник, работающий в контексте федерального
государственного образовательного стандарта второго поколения,
необходимо учитывать стратегию и тактику нового подхода к преподаванию
своего предмета, а также составлять некоторые материалы из учебника в
информационном и онлайн-пространстве.
На это направлены требования к результатам, структуре и условиям
развития основной образовательной программы общего образования,
которые учитывают возрастные и индивидуальные особенности учащихся, а
также образовательные потребности детей, в том числе детей с
ограниченными возможностями
12
.
Федеральный государственный образовательный стандарт
предусматривает расширение возможностей реализации права выбора
педагогическими работниками методов обучения и воспитания, методов
оценки знаний обучаемых, учащихся, использования различных форм
учебной деятельности обучающихся, развития культуры образовательной
среды образовательного учреждения, которая будет способствовать
эффективному внедрению и развитию обучающихся основной
образовательной программы, а также обеспечивать условия для
индивидуального развития всех обучающихся (рисунок 2).
12
Онищенко О.Н. Конкурсный подбор кадров на государственную гражданскую службу Российской
Федерации // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. - № 2. - С. 136
28
Мероприятия
оснащение школы,
разработка и утверждение программы развития школы,
разработка программ в соответствии с требованиями ФГОС,
внутришкольный контроль,
отражение информации о достижениях на официальном сайте школы
координация работы методических объединений в соответствии с программой развития
школы, разработка и реализация комплексной программы работы с кадрами школы.
координация работы педагогов в соответствии с программой развития школы,
контроль самообразования педагогических работников,
контроль взаимодействия педагогов и учащихся при внедрении ИКТ в образовательный
процесс
обсуждение важнейших проблем на этапах развития школы, принятие решений
повышение квалификации, развитие системы непрерывной подготовки и повышения
квалификации учителей самоподготовка в области профессионального и
информационного образования, отбор материалов для медиатеки,
создание собственных сайтов для взаимодействия с учащимися в условиях открытого
образовательного пространства,
корректировка программ по предметам с учётом индивидуальных особенностей
учащихся и новых информационных технологий,
через работу системы дополнительного образования организовать занятия с
применением ИКТ в начальной школе.
Рисунок 2. Мероприятия по внедрению и развитию обучающихся
основной образовательной программы
Предполагаемые результаты кадровой политики
13
:
- с создание системы совершенствования и совершенствования
педагогических навыков на различных уровнях: внешкольные,
внутришкольные и самообразовательные для подтверждения квалификации
при аттестации учителей в 2018 году;
- создание библиотеки с подробным каталогом, охватывающим все
стороны образовательного процесса и доступным для всех участников
образовательного процесса;
- разработка и создание школьного сайта в направлении оказания
помощи учителям и ученикам в повышении компетентности в области
информационных и коммуникационных технологий, создание сайтов
учителей;
13
Михеева А.В. Формирование нового механизма нормирования труда как элемента кадровой политики
в государственном секторе // Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. № 12. С. 292
29
- формирование и организация творческой группы для обсуждения
вопросов внедрения ИКТ в образовательный процесс и оказания неотложной
помощи учителям в работе с ИКТ.
- информационные технологии должны быть естественным
элементом образовательной среды: необходимо создать виртуальное
образовательное пространство (виртуальное общение, быстро обновляемый,
яркий, удобно организованный веб-сайт, массовые видеоконференции,
виртуальные образовательные программы, экскурсии и лаборатории,
электронный документооборот, электронные дневники, автоматизированные
системы регистрации достижений учащихся и родителей). Это должна быть
буквально Умная школа (обеспечивающая современное оборудование и
систематическое обучение учителей).
Выводы по главе
Кадровой службе государственного органа в настоящее время поручен
ряд различных задач, значительно увеличился объем работ и сложность
функциональных обязанностей кадровых специалистов, что актуализирует
вопрос о состоянии профессионализация персонала, деятельность в сфере
государственного управления.
Принцип науки требует, чтобы функционирование и структура
кадровой службы основывались на достижениях науки в области управления
персоналом.
Муниципальные образовательные учреждения, находящиеся под
прямой юрисдикцией местного самоуправления, являются одним из
структурных компонентов муниципальной системы образования.
Для того чтобы управление преподавательским составом ОУ было
эффективным, необходимо обеспечить набор педагогических условий такого
управления. А для этого нужно построить модель взаимодействия разных
специалистов и служб внутри ОУ, основанную на системном,
коммуникативно-диалогическом, оптимизационном, личностно-
ориентированном подходах.
30
Следует помнить, что система управления персоналом в
образовательном учреждении направлена на создание условий для
реализации социального заказа государства, связанного с воспитанием
современной модели выпускника образовательного учреждения.
Модернизация российского образования, в том числе переход на
федеральные государственные образовательные стандарты второго
поколения (далее ФГОС II), ставит перед образовательными учреждениями
задачу повышения качества образования и воспитания школьников.
Выполнение этой задачи напрямую зависит от эффективности
взаимодействия всех ее участников (прежде всего, администрации и
преподавательского состава).
Повышение качества работы персонала в государственных
образовательных учреждениях связано с повышением профессиональной
культуры специалистов, которые, как показало исследование, позитивно
относятся к повышению своей профессиональной культуры.
31
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КАДРОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ
ШКОЛА 133
2.1. Краткая характеристика МБОУ средняя школа 133
Полное наименование организации: муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 133».
Сокращенное название: МБОУ СШ № 133.
МБОУ СШ №133 г. Красноярска основана в 1982 году.
Место нахождения (фактический адрес совпадает с юридическим):
660130, Россия, г. Красноярск, ул. Гусарова, д. 16.
ОГРН - 1022402143940
ИНН - 2463021234
КПП - 246301001
Организационно-правовая форма - Муниципальные бюджетные
учреждения.
Основной вид деятельности - Образование основное общее.
Дополнительные виды деятельности - Образование начальное общее,
Образование среднее общее, Образование дополнительное детей и взрослых.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, лицевой счет, счет в органах казначейства, гербовую печать, штампы,
бланки со своим наименованием. Учреждение вправе от своего имени
заключать договоры, быть истцом и ответчиком в суде. Подробная
информация об образовательном учреждении представлена в Приложении 1.
Школа № 133 сегодня - это уютные комнаты с новой мебелью,
оснащенные компьютерной техникой, аудио- и телевизионной техникой,
современный тренажерный зал, 2 комнаты информатики с интерактивной
доской, школьные мастерские, офисные работы, просторная библиотека с
небольшим читальным залом, небольшой актовый зал, игровая комната,
созданная учащимися школы под руководством учителя техники. В школе
32
созданы оптимальные условия для эффективной организации учебного
процесса, направленной на формирование модели адаптивной школы,
реализацию ее личностно-ориентированной направленности, на духовно-
нравственное воспитание личности учащихся, развитие личности.
Содержание обучения в школе постоянно развивается, насыщается
человеческими проблемами: учебная программа включает предметы и курсы,
способствующие эмоциональному, нравственному, интеллектуальному
развитию личности.
Преподаватели внедряют новые образовательные программы и
технологии: учителя 1-2 классов обучают детей «Школы России»,
организуют учебный процесс по разработке нового ФГОС НОО.
Традиционные технологии все чаще заменяются личностно-
ориентированными, развивающими, дизайнерскими технологиями. Это
позволяет добиться стабильности результатов обучения учащихся и их
соответствия требованиям государственных образовательных стандартов.
Образовательные задачи решаются путем сохранения, соблюдения и
развития школьных традиций, работы творческих объединений, участия в
фестивалях «Формула успеха» и «Юные интеллектуалы». Деятельность
студентов творческих объединений «Древодел», «Книголюб», «Мария-
хозяйка», «Юная туристка», «Шахматы», а также организация коллективных
творческих дел («Осенний тур», «Юбилей школы», «Город мастеров» и т.д.)
позволяют учащимся реализовать свои интересы и потребности, развить
интеллектуальные и творческие способности, приобрести навыки общения,
научиться работать, делиться успехами и ответственностью с другими,
узнавать много нового друг о друге, наконец, просто подружиться.
Яркими событиями школьной жизни становятся добрые традиции, без
которых нельзя представить жизнь школы, детей, учителей и родителей. К
ним относятся День открытых дверей, Месяц, посвященный защитникам
Отечества, конкурсы «Стань звездой», «Самый классный класс», «Мастер -
золотые руки», Акция милосердия, сбор лидеров, новогодняя фантазия.
33
На «Празднике Чести школы» награждаются учащиеся, отличившиеся
в различных сферах фестивального движения, активистов школьного
самоуправления, победителей конкурса «Стань звездой» в категориях
«Умники и умницы», «Герои спорта», «Золотые руки», «В мире красоты»,
«От всего сердца», «Самый звездный», а также учителей и родителей,
которые сопровождали детей к успеху.
Ежегодно 100% выпускников начальных и средних школ
трудоустраиваются и продолжают свое образование: около 70% выпускников
11 класса - в университетах на бюджетной основе.
Выпускники успешно адаптируются в жизни, адекватно осознавая себя
в различных областях: среди них есть учителя, врачи, актеры, солдаты,
депутаты, юристы, руководители предприятий и учреждений.
Команда учителей, учеников и родителей реализует приоритетные
направления образовательного процесса на основе сотрудничества с
надежными социальными партнерами.
ОУ реализует образовательные программы:
- начальное общее образование;
- основное общее образование;
- среднее (полное) общее образование.
Реализация общеобразовательных программ осуществляется в единой
образовательной среде. Для реализации образовательных программ в
образовательном учреждении имеется методическая поддержка.
Структура контингента Муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №
133» г. Красноярска представлена в таблице 1.
Анализируя организационную структуру школы необходимо отметить,
что число учащихся за рассматриваемый период не оставалось постоянным: в
2015-2016 годах их численность росла, согласно прогнозам, численность
населения в возрасте 7-15 лет в 2019 году будет еще больше, чем была в 2015
году.
34
Организация учебного процесса регулируется учебным планом,
годовым календарем школьного расписания и расписанием занятий, которые
отражают односменные занятия, шестидневную школьную неделю и 40-
минутную продолжительность урока.
Таблица 1
Структура контингента Муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа № 133» г. Красноярска
Структура контингента
Начальная
школа
Основная
школа
Средняя
школа
Всего
2015
Количество обучающихся
84
99
15
198
Общее количество классов
и средняя наполняемость
4/21
6/16,5
1/15
11/19,0
2016
Количество обучающихся
94
90
16
200
Общее количество классов
и средняя наполняемость
4/23,5
6/15
1/16
11/19,0
2017
Количество обучающихся
94
99
30
223
Общее количество классов
и средняя наполняемость
4/23,5
6/16,5
2/15
12/18,5
2018
Количество обучающихся
124
115
23
262
Общее количество классов
и средняя наполняемость
5/23,5
6/19,1
2/11.5
12/19,0
Целью системы оценки качества внутришкольного образования
является получение объективной информации о качестве образования,
степени соответствия образовательных результатов и условий их достижения
требованиям, определяемым государственными стандартами, тенденциям
качества образования и причины, влияющие на его уровень.
Задачи:
1. Формировать общее понимание критериев качества образования и
подходов к его измерению школьными учителями.
2. Определить степень соответствия качества образования в школе
государственным стандартам.