43
достижения, исполнение поручений в соответствии с должностными
обязанностями.
В целях оценки возможных рисков и перспектив внедрения механизма
ротации на государственной службе Камчатского края необходимо
осуществлять расширение практики применения данной кадровой
технологии в два этапа.
На первом этапе предлагается внедрение так называемой
«внутренней» ротации в пределах одной группы должностей либо, если
служащий стоит в кадровом резерве на замещение должности в порядке
должностного роста, на следующую, которая будет заключаться в
назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность
государственной службы в иное структурное подразделение того же ИОГВ, в
котором он замещает должность.
Кадровой службе государственного органа необходимо будет:
- разработать проект приказа государственного органа, утвердив им
перечень должностей государственной службы, по которым
предусматривается ротация, организовать работу по его изданию и
согласовать его с Главным управлением государственной службы
Администрации Губернатора Камчатского края;
- разработать проект плана проведения ротации, обеспечить его
утверждение руководителем ИОГВ и согласовать проект плана ротации с
Главным управлением государственной службы Администрации
Губернатора Камчатского края;
- довести до сведения всех гражданских служащих утвержденный
перечень и плана ротации, замещающих в этом органе должности, по
которым предусмотрена ротация;
- сформировать кадровый резерв для замещения вакантных должностей
государственной службы, по которым предусматривается ротация,
организовать работу с ним и обеспечить его эффективное использование.
44
Вторым этапом станет внедрение «внешней» или «межведомственной»
ротации, которая будет предусматривать перемещение гражданских
служащих из одного ИОГВ в другой.
На данном этапе необходимо:
1. Организовать целостное взаимодействие кадровых служб всех ИОГВ
Камчатского края, а контроль за реализацией возложить на региональное
Главное управление государственной службы.
2. Обеспечить своевременное оформление (переоформление)
служебных отношений, уведомление о предстоящей ротации, организацию
подготовки проектов приказов ИОГВ и оформление решений органа,
связанных с назначением на иную должность в порядке ротации гражданских
служащих органов, в отношении которых руководитель ИОГВ осуществляет
полномочия представителя нанимателя;
3. Обеспечение своевременного согласования кандидатур, назначаемых
на должности с руководителем ИОГВ, согласно установленного порядка.
4. Осуществлять контроль за своевременной и правильной работой
кадровых служб ИОГВ, например, в части организации документационного и
иного обеспечения проведения ротации тех гражданских служащих органа, в
отношении которых руководитель органа осуществляет полномочия
представителя нанимателя.
Процесс ротации необходимо увязать и с вопросами
профессионального развития гражданских служащих, осуществляемого в
течение всего периода прохождения службы, в целом, и их дополнительного
профессионального образования, в частности.
Следует отметить, что в целях автоматизации процессов проведения
ротации, представляется возможным расширить функционал краевой
кадровой системы «Парус-Бюджет-8» в целях межведомственного
взаимодействия между ИОГВ Камчатского края, что позволит оперативно
получать информацию о планируемых к ротированию служащих. Также
ускорит процесс принятия решений и обеспечить более эффективную
45
координацию между различными органами государственной власти. Кроме
того, расширение функционала системы позволит автоматически
формировать отчеты о проведенных ротациях, что значительно упростит
анализ и контроль за этим процессом.
В рамках межведомственного взаимодействия также возможно
внедрение системы электронного документооборота, которая позволит
обмениваться необходимой информацией между ИОГВ Камчатского края и
другими органами государственной власти без необходимости физического
присутствия. Это сократит время на передачу документов и позволит
оперативно реагировать на изменения в планах ротации служащих.
Также стоит отметить, что расширение функционала системы «Парус-
Бюджет-8» может включать в себя возможность автоматического
формирования графиков ротации на основе заданных параметров, таких как
квалификация сотрудников, сроки службы и другие факторы. Таким образом,
оптимизируется процесс ротации и улучшить распределение кадровых
ресурсов.
В целом, расширение функционала краевой кадровой системы «Парус-
Бюджет-8» в целях межведомственного взаимодействия будет
способствовать более эффективной организации процесса ротации
служащих, ускорению принятия решений и повышению оперативности
работы государственных органов.
Реализация предложений по внедрению механизма ротации на
государственной службе Камчатского края будет способствовать, на наш
взгляд, повышению профессиональных компетенций гражданских служащих,
развитие их управленческих навыков и, как следствие, на эффективность
деятельности всего государственного органа.
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций и
мероприятий
46
Внедрение ротации кадров в исполнительных органах государственной
власти Камчатского края представляет собой положительную практику,
которая может принести ряд преимуществ и улучшений в эффективности и
эффективности работы государственных органов:
- ротация кадров способствует повышению профессионализма и
компетентности в органах власти. Путем периодической смены должностей и
ролей, чиновники приобретают более широкий кругозор, разносторонний
опыт и навыки, что способствует их профессиональному росту. Это также
позволяет избежать застоя и монотонности в работе, стимулируя поиск
новых и инновационных подходов к решению задач.
- внедрение ротации кадров снижает коррупционные риски.
Постоянная смена должностей и перераспределение ответственности
помогает предотвращать накопление власти и возможность злоупотребления
ею. Кроме того, это способствует более прозрачной и открытой системе
управления, поскольку новые чиновники могут привносить свежий взгляд и
осуществлять более независимый контроль.
- ротация кадров повышает эффективность работы органов власти.
Благодаря периодическому перераспределению ресурсов и компетенций,
органы государственной власти могут более гибко реагировать на
изменяющиеся условия и вызовы. Это также способствует более
эффективному использованию ресурсов и оптимизации процессов принятия
решений.
Внедрение ротации кадров в исполнительных органах государственной
власти Камчатского края является важным механизмом для повышения
профессионализма, снижения коррупционных рисков и улучшения
эффективности работы государственных органов. Эта практика способствует
разностороннему развитию чиновников, обеспечивает более прозрачную
систему управления и способствует успешному решению задач и
достижению целей регионального развития.
Ротация может быть рассмотрена не только в виде кадровой
47
технологии, но и как важнейший элемент механизма активизации кадрового
резерва Камчатского края:
1. Ротация на государственной службе позволяет сотрудникам
получить опыт в различных областях и отделах, что будет способствовать их
профессиональному росту. Это также поможет предотвратить стагнацию и
устранить возможные проблемы, связанные с недостатком мотивации и
утомлением от однообразной работы.
2. Возможность государственным служащим устанавливать контакты и
сотрудничать с коллегами из разных отделов и уровней управления. Это
способствует обмену знаниями и опытом, а также созданию более
эффективной коммуникационной сети в организации.
3. Внедрение механизма ротации будет способствовать более
справедливому распределению власти и предотвращать возможные
злоупотребления должностными лицами. Будет содействовать укреплению
доверия общества к государственным органам и повысить прозрачность и
открытость в их работе.
4. Расширение знаний и навыков в различных областях
государственными служащими, что поможет им стать более компетентными
и квалифицированными специалистами.
5. Привлечение новых идей и подходов способствует разнообразию
мышления и помогает организации находить новые решения и подходы к
решению проблем.
6. Повышение уровня мотивации и преданности сотрудников, что в
свою очередь положительно сказывается на их работе и результативности
организации.
Наряду с этим проанализированы проблемы, возникающие в процессе
практической реализации ротации гражданских служащих. Основной из них
является отсутствие мотивации к назначению на иные должности
государственной службы в порядке ротации в связи с низким уровнем их
материального и гарантийного обеспечения.
48
Слабые черты внедрения ротации кадров в исполнительных органах
государственной власти Камчатского края представляют собой недостатки
или ограничения, которые могут возникнуть при применении данной
кадровой технологии. Одной из слабых черт может быть необходимость
постоянного обучения и адаптации новых кадров, что может потребовать
дополнительных ресурсов и времени. Также, ротация кадров может привести
к потере стабильности и непрерывности в работе исполнительных органов,
особенно в случае, когда новые кадры не обладают достаточным опытом и
знаниями для эффективного руководства.
Таким образом, внедрение механизма ротации кадров, как
неотъемлемый элемент кадровой работы, в ИОГВ Камчатского края должен
стать реальным способом повышения качества государственного управления
и эффективности работы органов власти. Ротация кадров позволит
предотвратить возможные коррупционные схемы и укрепить принципы
прозрачности и открытости в государственном управлении.
Внедрение механизма ротации кадров также способствует
разнообразию опыта и знаний, что может привести к более эффективным
решениям и инновационным подходам к решению проблем. Постоянное
обновление состава исполнительных органов государственной власти
позволит привлекать новых специалистов, которые будут иметь свежий
взгляд на проблемы и смогут предложить новые идеи.
Кроме того, ротация кадров поможет развивать профессиональные
навыки и компетенции сотрудников, так как каждый из них будет иметь
возможность работать в различных должностях и с разными задачами. Это
способствует повышению квалификации и профессионального роста каждого
сотрудника, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня
государственного управления в целом.
Внедрение механизма ротации кадров является необходимым шагом
для повышения эффективности и качества государственного управления в
Камчатском крае. Это позволит предотвратить возможные коррупционные
49
схемы, привлечь новых специалистов и развивать профессиональные навыки
сотрудников. В результате, государственное управление станет более
эффективным и способным решать возникающие проблемы более
качественно.
50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кадровая политика в бюджетном учреждении имеет важное значение
для эффективного функционирования и достижения поставленных целей
организации. Она включает в себя комплекс мер и действий, направленных
на привлечение, развитие, мотивацию и удержание квалифицированных и
мотивированных сотрудников. Анализ проведенных исследований позволяет
сделать вывод о том, что кадровая политика в бюджетном учреждении
должна основываться на принципах профессионализма, равных
возможностей, справедливости и прозрачности. Это обеспечивает создание
благоприятной рабочей среды, стимулирующей рост и развитие сотрудников.
Одним из ключевых аспектов кадровой политики является
рациональное планирование кадрового потенциала, учитывая потребности и
стратегические цели учреждения. Это позволяет определить необходимые
квалификации и компетенции, а также разработать программы обучения и
развития персонала. Осуществление эффективной кадровой политики
включает в себя также оценку и контроль качества работы сотрудников,
систему стимулирования и мотивации, а также установление четкого и
справедливого регламента трудовых отношений.
Важно отметить, что кадровая политика в бюджетном учреждении
должна быть гибкой и адаптивной, способной учитывать изменения внешней
среды, потребности и ожидания сотрудников, а также изменения в стратегии
и задачах учреждения. Разработка и реализация эффективной кадровой
политики в бюджетном учреждении является важным фактором для
повышения эффективности и качества работы организации. Она требует
системного подхода, учета специфики учреждения и его целей, а также
постоянного совершенствования и адаптации к изменениям внешней среды.
В Камчатском крае активно применяются нормативные правовые акты,
регламентирующие различные аспекты кадровой политики в системе
государственной службы. Главную роль в
эффективном функционировании и
51
развитии системы государственной службы в крае играет верно
организованная кадровая политика, дающая возможность формировать такой
состав гражданских служащих ИОГВ региона, который будет в полной мере
обладать соответствующими профессиональными и нравственными
качествами.
На постоянной основе осуществляется разработка и апробация новых
кадровых технологий и методов работы с ними, внедрение которых
позволяет более эффективно управлять государственными служащими
кадровыми служба государственных органов.
В рамках исследования был проведен анализ кадровой политики,
применяемых в ИОГВ Камчатского края, дана оценка по их использованию и
обозначены основные проблемы применения.
В исполнительных органах государственной власти Камчатского края
применяются различные кадровые технологии, к ним относятся: конкурс на
замещение вакантной должности государственной службы, аттестация,
профессиональное развитие, включающее направление на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации и работа с
кадровым резервом.
Исходя из данных сводного отчета мониторинга работы кадровых
служб ИОГВ края, подготовленного Главным управлением государственной
службы, наиболее используемыми технологиями на государственной службе,
являются проведение конкурса и организация профессионального развития.
Так в ИОГВ Камчатского края в настоящее время использование данной
антикоррупционной кадровой технологии не применяется.
Возможность решения широкого круга задач, используя механизм
ротации, позволит предотвратить концентрацию власти в руках одних и тех
же людей на длительное время. Это поможет избежать возможности
злоупотребления полномочиями и коррупции. Регулярная смена кадров на
ключевых должностях государственной власти обеспечит более
справедливое распределение власти и возможность различным группам и
52
лидерам внести свой вклад в развитие края. Ротация будет способствовать
повышению профессионализма и эффективности работы государственных
служащих. Каждый новый человек, приходящий на должность, принесет
свои знания, опыт и свежий взгляд на проблемы и задачи. Это поможет
разнообразить подходы к решению проблем и повысить качество
принимаемых решений. Данная кадровая технология будет способствовать
более эффективному развитию карьеры государственных служащих.
Предоставление возможности работать на различных должностях и в
различных областях государственной власти поможет государственным
служащим расширить свой профессиональный опыт и навыки.
Государственные служащие станут более компетентными и
квалифицированными специалистами, что в свою очередь повысит
эффективность работы всей системы государственного управления.
Внедрение ротации в кадровую политику исполнительных органов
государственной власти Камчатского края позволит достичь более
справедливого распределения власти, повысить профессионализм и
эффективность работы государственных служащих, а также способствовать
развитию их карьеры. Это в свою очередь приведет к улучшению качества
государственного управления и развитию региона в целом.
Нами предлагается разработать и утвердить Положение о порядке
проведения ротации государственных гражданских служащих Камчатского
края в ИОГВ Камчатского края, в котором будут отражены условия и
порядок реализации данной кадровой технологии. В данной работе мы
представили схему, каким образом будет проводиться ротация и подробно
описали ее.
Таким образом, внедрение механизма ротации кадров является
необходимым шагом для повышения эффективности и качества
государственного управления в Камчатском крае. Это позволит
предотвратить возможные коррупционные схемы, привлечь новых
специалистов и развивать профессиональные навыки сотрудников. В