64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим
выводам.
Конституция Российской Федерации закрепляет право человека на
занятие предпринимательской деятельностью, но не осуществляет прямое
регулирование сектора малого и среднего предпринимательства.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим
государственную политику в сфере МСП, является Федеральный закон от 24
июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации»
90
. Он регулирует отношения, возникающие между
предпринимателями и органами государственной и муниципальной власти в
сфере развития МСП, определяет понятия субъектов МСП, виды и формы
поддержки субъектов МСП.
Работа в рамках национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы»
содержит направления по популяризации МСП среди населения, обеспечению
предпринимателей доступными финансовыми ресурсами, улучшению условий
деятельности субъектов МСП и их акселерации. Автор отмечает, что
положения нацпроекта не отражают всех проблем малого и среднего бизнеса в
настоящий момент.
Государственными властями проводится активная работа по разработке
мероприятий и механизмов, выделяется большое количество средств
федерального бюджета на меры поддержки и развития малого бизнеса и
предпринимательской инициативы. Но в свою очередь, некоторые
государственные решения вызывают споры и критику.
90
О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от
24.07.2007 № 209-ФЗ // Российская газета. – 2007. – 31 июля.
65
Нормативно-правовая база в Республике Коми принимается в
соответствии с нормами федерального законодательства. В регионе действует
закон Республики Коми, Концепция и Программа, направленные на развитие и
поддержку МСП. В них находят отражение такие моменты, как проблемы
развития МСП в республике, целевые показатели, достижение которых
способствует развитию предпринимательства и поддержке
предпринимательской инициативы, задачи, посредством которых достигаются
целевые показатели, меры государственной поддержки и т.д.
Региональные проекты Республики Коми повторяют концепцию
нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
предпринимательской инициативы» и предполагают практически идентичные
меры.
В отношении развития и поддержки малого и среднего бизнеса и
предпринимательской инициативы государство с одной стороны осуществляет
политику, определяемую в нормативно-правовых актах и прочих профильных
документах. Но эффективность проводимых мер поддержки и развития
недостаточная, поскольку, во-первых, наблюдается ряд проблем связанных с
получением поддержки, а во-вторых, предусмотренные механизмы
государственной политики не избавляют от проблем излишней
административной нагрузки. Регламентированные механизмы, введенные для
облегчения ведения бизнеса, не получают должной степени реализации. Также,
наблюдается противоречие, когда с одной стороны государственной
управление направлено на развитие малого бизнеса, а с другой – происходит
повышение тарифов, акцизов и налогов, которые наносят существенный удар
по субъектам МСП.
В Республике Коми функционирует достаточное количество
инструментов и механизмов поддержки субъектов МСП и содействия их
развитию. Общественно-государственное взаимодействие в отношении МСП в
регионе есть, но находится на довольно низком уровне и его эффективность
необходимо повышать. В целом наблюдаются общероссийские тенденции и
66
проблемы реализации государственной политики в сфере
предпринимательства, поскольку нормативно-правовая база и профильные
документы, в частности национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы»,
содержат практически идентичные положения.
Для улучшения бизнес-среды в Российской Федерации и в Республике
Коми необходимо предпринимать следующие действия по совершенствованию
нормативно-правовой базы:
- изменить критерии отнесения предприятия к категории «микро» и
«малые»: поднять предельную численность работников и предельный объем
оборотных средств;
- совершенствование проведения уголовного процесса в отношении
предпринимателей;
- проведение совместных проверок субъектов МСП надзорными
органами;
- устранение противоречий норм, содержащих требования и правила к
малому и среднему бизнесу;
- отказ от идеи отмены патентной системы налогообложения и ЕНВД
для продавцов маркируемых товаров.
В части реализации нормативно-правовой базы МСП, осуществления
положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и
поддержка предпринимательской инициативы» и других профильных
документов автором были предложено, во-первых, осуществление должной
степени исполнения норм законодательства и исключение злоупотребления
полномочиями и спекуляций на местах – устранение нелегальных проверок
бизнеса, устранение незаконных отказов кредитования субъектов МСП и т.д.
Во-вторых, следует повышать заинтересованность субъектов РФ и
муниципальных образований в развитии малого предпринимательства путем
финансовой стимуляции (перераспределение налоговых поступлений) и
67
изменения системы вертикали власти. В-третьих, необходимо активизация
потребительского спроса, что можно достичь общим повышением уровня
жизни населения.
Таким образом, осуществление приведенных мер должно повысить
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличить
численность работников в сфере МСП и его долю в ВВП Российской
Федерации и ВРП Республики Коми, что повысит вклад малого и среднего
предпринимательства и его роль в экономике страны и региона.
68
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета.
– 1993. – 25 декабря.
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ // Российская газета.
– 2007. – 31 июля.
3. О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации:
закон РФ от 7 июля 1993 № 5340-1 //
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2269/
4. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204
// http://kremlin.ru/acts/bank/43027
5. О предельных значениях дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства: постановление Правительства РФ от 4 апреля
2016 № 265 // Российская газета. – 2016. – 11 апреля.
6. О некоторых вопросах развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Коми: Закон Республики Коми от 11 марта
2008 года № 19-РЗ // http://docs.cntd.ru/document/819041085
7. Об утверждении Государственной программы Республики Коми
«Развитие экономики»: постановление Правительства Республики Коми от 28
сентября 2012 года № 418 // http://docs.cntd.ru/document/422404469
8. О концепции развития малого и среднего предпринимательства в
Республике Коми на период до 2020 года: распоряжение Правительства
Республики Коми от 16 февраля 2011 года № 34-р //
http://docs.cntd.ru/document/424055495
9. Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам
по доставке товаров в труднодоступные и/или малочисленные, и/или
69
отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми: приказ
Министерства сельского хозяйства и потребительского
рынка РК от 31 марта 2017 г. № 278 //
http://mshp.rkomi.ru/pages/kompensatsiya_chasti_transportnyh_rashodov_hozyaystv
uyuschim_subektam_
10. Балдина, Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего
предпринимательства в современных экономических условиях / Ю.А. Балдина
// https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-subektov-malogo-i-srednego-
predprinimatelstva-v-sovremennyh-ekonomicheskih-usloviyah
11. Баландина, Н.Г. Влияние обязательных неналоговых платежей на
малый бизнес / Н.Г. Баландина // https://sibac.info/studconf/econom/liv/78223
12. Бизнес предупредил о риске массового закрытия
небольших магазинов //
https://www.rbc.ru/economics/29/04/2019/5cc581f89a79471a11387ed8
13. Благосостояние населения все больше зависит от милости властей:
ситуация ухудшается // http://rusrand.ru/analytics/blagosostoyanie-naseleniya-vse-
bolshe-zavisit-ot-milosti-vlastey-situaciya-uhudshaetsya
14. Большая часть предложений экспертов ОНФ попала в нацпроект по
малому и среднему предпринимательству // https://onf.ru/2018/10/04/bolshaya-
chast-predlozheniy-ekspertov-onf-popala-v-nacproekt-po-malomu-i-srednemu/
15. В Коми открыли Центр поддержки предпринимательства //
https://www.bnkomi.ru/data/news/74559/
16. В помощь малому бизнесу: как получить господдержку от
Гарантийного фонда Коми //
http://siktivkar.bezformata.com/listnews/gospodderzhku-ot-garantijnogo-
fonda/68949608/
17. Гончарук, А.А. Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства / А.А. Гончарук //
https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-malogo-i-srednego-
predprinimatelstva-1
70
18. Господдержка оказалась нужна только 3% малого бизнеса //
https://www.rbc.ru/economics/04/07/2017/595bba0e9a7947c55b2396d5
19. ГУП РК «Республиканское предприятие бизнес-инкубатор» //
http://invest.c4.rkomi.ru/pages/biznesinkubator
20. Для малого бизнеса в Коми увеличен максимальный размер
поручительств от Гарантийного фонда //
http://siktivkar.bezformata.com/listnews/poruchitelstv-ot-garantijnogo-
fonda/72212047/
21. Дмитрий Потапенко – о перспективах предпринимательства в России
// https://nashdom.us/home/public/publikatsii/do-kollapsa-ekonomiki-ostalos-2-3-
goda.-dmitrij-potapenko--o-perspektivakh-predprinimatelstva-v-rossii
22. «До коллапса экономики осталось 2-3 года». Дмитрий Потапенко о
перспективах предпринимательства в России // https://incrussia.ru/news/do-
kollapsa-ekonomiki-ostalos-2-3-goda-dmitrij-potapenko-o-perspektivah-
predprinimatelstva-v-rossii/
23. Доклад Главы Республики Коми Сергея Гапликова Государственному
Совету // https://uhta24.ru/novost/?id=16796&page=6
24. Доклад «Социально-экономическое развитие Республики Коми в 2017
году» // http://econom.rkomi.ru/page/7731/
25. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства //
https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=2&ssrf=11
26. Инфляция в РФ в 2019 году может превысить 10,4% – прогноз //
https://regnum.ru/news/2597904.html
27. Как заинтересовать местные и региональные власти в улучшении
делового климата // https://rg.ru/2016/11/30/reg-urfo/v-regionah-ne-rabotaiut-mery-
podderzhki-biznesa.html
28. Михаил Делягин: власти выжигают малый бизнес и превращают его в
«нанопредприятия» // http://russnov.ru/mixail-delyagin-vlasti-vyzhigayut-malyj-
biznes-i-prevrashhayut-ego-v-nanopredpriyatiya/
71
29. Михаил Делягин: «Малый и средний бизнес в России вычищают в две
метлы» // https://www.business-gazeta.ru/article/298597
30. «Много жалоб на следствие и дознавателей МВД». Глава «Опоры
России» о проблемах малого бизнеса // https://www.forbes.ru/finansy-i-
investicii/374327-mnogo-zhalob-na-sledstvie-i-doznavateley-mvd-glava-opory-
rossii-o
31. «Надзорные каникулы» хотят продлить еще на четыре года //
https://www.kommersant.ru/doc/3576694
32. Национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса
одобрен Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию //
http://economy.gov.ru/minec/press/news/201825091
33. Невозвратный актив: россияне просрочили займы почти на 1,6 трлн
рублей // https://iz.ru/871927/irina-badmaeva/nevozvratnyi-aktiv-rossiiane-
prosrochili-zaimy-pochti-na-16-trln-rublei
34. Ни тепло, ни холодно // https://rg.ru/2016/11/30/reg-urfo/v-regionah-ne-
rabotaiut-mery-podderzhki-biznesa.html
35. Обсудили проблемы малого бизнеса //
http://pravdakomi.ru/news/obsudili-problemy-malogo-biznesa
36. Общественная палата и Минэкономики Коми обсудили готовность
региона к реализации нацпроектов // https://sputniksmi.ru/03-
2019/obshestvennaia-palata-i-minekonomiki-komi-obsydili-gotovnost-regiona-k-
realizacii-nacproektov.html
37. «Опора России» предлагает правительству ввести проведение
совместных проверок бизнеса надзорными органами //
http://opora.ru/news/opora-rossii-predlagaet-pravitelstvu-vvesti-provedenie-
sovmestnykh-proverok-biznesa-nadzornymi-organ.html
38. «Опора России» призвала пересмотреть критерии определения
среднего бизнеса // https://ria.ru/20190418/1552810849.html
39. «Опора России» провела Всероссийское обсуждение механизмов
реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и
72
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» //
http://opora.ru/news/opora-rossii-provela-vserossiyskoe-obsuzhdenie-mekhanizmov-
realizatsii-natsionalnogo-proekta-maloe-i.html
40. Паспорт национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319208/
41. Почему малого бизнеса в Коми становится все меньше // https://ok-
inform.ru/szfo/syktyvkar/88995-pochemu-malogo-biznesa-v-komi-stanovitsya-vse-
menshe.html
42. Проектное управление в Республике Коми //
http://project.rkomi.ru/pages/msp_
43. Путин создал Совет по стратегическому развитию и нацпроектам //
https://tass.ru/politika/5388939
44. Реальные доходы россиян упали пятый год подряд //
https://www.rbc.ru/economics/25/01/2019/5c4af2c39a7947badf2d4e74
45. Республика Коми и ТПП РФ договорились о сотрудничестве в сфере
развития МСП // http://voozl.com/material/komi-i-tpp-rf-o-v-sfere-razvitiya-msp
46. Российский бизнесмен произнес разгромную речь на Московском
экономическом форуме // https://www.uralweb.ru/news/policy/451194.html
47. Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в
экономике // https://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/5c5948c59a794758389cfdf7
48. Селиверстов Ю.И. Формирование и совершенствование
законодательной базы, направленной на поддержку и развитие малого и
среднего предпринимательства / Ю.И. Селиверстов // Научные ведомости. –
2016. – № 24 (245). – С. 122.
49. Совет при президенте одобрил нацпроект по развитию малого и
среднего бизнеса // https://www.eg-online.ru/news/380905/
50. Страховые взносы для "бедных" ИП сократят //
https://rg.ru/2013/06/14/vznos-site.html