43
Можно сказать, что в 2022 году все планируемые жилые помещения
были расселены и переселены все люди.
Составим диаграмму и в ней отразим показатели выполнения и
планируемые муниципальной адресной программы по переселению граждан
муниципального образования «Город Березники» за период 2021-2022 г.
Рисунок 2.9. Показатели выполнения и планируемые муниципальной
адресной программы по переселению граждан муниципального образования
«Город Березники» за период 2021-2022 г.
Рассмотрев показатели и проведя их оценку эффективности управления
муниципальной собственностью городского округа Березники Пермского
края мы наблюдаем, что в городе не в полной мере выполняется программа
по переселению граждан муниципального образования «Город Березники»,
также после сноса ветхого жилья, высвобождаются земельные участки,
которые можно рационально использовать для увеличения социальной
удовлетворенности населения территории, а также для увеличения
финансовых поступлений от сдачи в аренду данных участков.
44
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В БЕРЕЗНИКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления
муниципальной собственностью
В целях совершенствования системы управления муниципальной
собственностью городского округа Березники Пермского края Управлением
имущественными и земельными отношениями городского округа Березники
Пермского края, следует рассмотреть все полученные данные со всех сторон
и представить комплексный план по внесению изменений в управление
имуществом для этого следует:
1) Провести работу по оптимизации организаций и учреждений
принадлежащих на праве собственности городскому округу Березники
Пермского края;
2) В отношении высвободившихся земельных участков после сноса
многоквартирных домов, провести рациональную политику по
формированию на данных участках парков, детских площадок,
автомобильных стоянок. Рассмотреть возможность продажи или сдачи в
долгосрочную аренду земельных участков под малоэтажное жилое
строительство или под строительство коммерческой недвижимости;
3) Сформировать источник дополнительного дохода в бюджетную
часть города Березники от качественного и эффективного управления
муниципальной собственности;
4) Создать условия роста малого и среднего бизнеса за счет
предоставления выгодных условий по аренде и приватизации муниципальной
собственности.
45
Сформируем дерево задач с предложениями по совершенствованию
системы управления муниципальной собственностью городского округа
Березники Пермского края (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1 – Дерево задач предложений по совершенствованию
системы управления муниципальной собственностью
Для этого на основании дерева задач разработаем программу по
совершенствованию системы управления муниципальной собственностью
городского округа Березники Пермского края в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Программа по совершенствованию системы управления муниципальной
собственностью городского округа Березники Пермского края
Исполнитель Управление имущественными и земельными отношениями
городского округа Березники Пермского края
Цель Увеличение продуктивности контрафакции муниципальной
собственности за счет роста неналоговых доходов, ассекурация
сохранения и применения по назначению муниципальной
собственности и использование его с большей отдачей за счет его
более качественного использования
46
Продолжение таблицы 3.1
Исполнитель Управление имущественными и земельными отношениями
городского округа Березники Пермского края
Содержание Систематизация и оптимизация правовых норм, регулирующих
муниципальное имущество и земельные участки, направлена на
обеспечение сохранности и целевого использования данных прав.
Предполагается проведение оценки рыночной стоимости
муниципального имущества и земельных участков, в том числе
путем проведения аукционов. Также предусматривается
установление условий, способствующих пополнению местного
бюджета через эффективное управление муниципальным
имуществом и земельными участками.
Показатели Планируется реализовать права на определенные объекты в рамках
программы приватизации муниципального имущества. Будет
проведена инвентаризация объектов и оценка их рыночной
стоимости. Также предусмотрены расходы на проведение
аукционов и обслуживание общего имущества многоквартирных
домов. Земельные участки также будут оценены и можно будет
провести аукционы для их продажи. Ожидается выполнить план по
доходам от сдачи в аренду или продаже муниципального
имущества и земельных участков в полном объеме, что составляет
100% от плана. Это позволит пополнить местный бюджет.
Период реализации 2023-2025 годы
Результаты
Муниципальный округ Березники Пермского края старается
повысить эффективность управления своим имуществом и
земельными участками, которые находятся в муниципальной
собственности
Для решения этой проблемы необходимо гарантировать
доходность местного бюджета путем эффективного использования
муниципального имущества и земельных участков. Однако, для
успешной реализации этой задачи необходимо изменить систему
права, чтобы она была более эффективной.
Подпрограмма затрагивает проблематику повышения эффективности
управления муниципальным имуществом и земельными участками путем
внедрения новых правовых механизмов. Одной из главных целей этой
подпрограммы является оптимизация состава и структуры муниципального
имущества и земельных участков, а также обеспечение их сохранности и
назначения в соответствии с определенными целями использования.
Система управления муниципальным имуществом и земельными
участками является главной целью данного направления. Она направлена на
повышение эффективности правовой системы управления, а также на
47
обеспечение своевременного и качественного ведения реестра прав
муниципального имущества и земельных участков. Кроме того,
муниципальная система права также должна быть оформлена в соответствии
с действующей документацией и должна быть учтена в реестре прав
муниципального имущества. Для сокращения количества муниципального
имущества будет осуществляться процесс разграничения между районами и
поселениями. Также предусмотрена передача имущества в федеральную
собственность безвозмездно, включая некоторые объекты и земельные
участки, которые станут государственной собственностью городского округа
Березники Пермского края. Дополнительные меры по сокращению
имущества включают выполнение программы приватизации и вовлечение в
оборот заброшенных и бесхозяйных объектов и земельных участков. На
рисунке 3.2 представлена схема разграничения земель городского округа
Березники Пермского края.
Рисунок 3.2 – Схема разграничения земель городского округа
Березники Пермского края
Проведение аукционов и оценка стоимости имущества и земельных
прав - это основные задачи системы права, которые направлены на
48
определение рыночной цены и годовой арендной платы для объектов
недвижимости и участков земли городских владений. Для достижения этих
целей проводятся работы по оценке системы прав и формированию
рыночной стоимости муниципального права имущества и земельных прав.
Система условий для пополнения доходной части бюджета района за
счет управления муниципальным имуществом и высвободившимися после
снесения аварийного и ветхого жилья земельными участками — вот цель
номер два. Она заключается в обеспечении системы правильного
распределения доходов в бюджет района через использование
муниципального имущества и земельных участков. В период реализации
Программы мы планируем выполнить все задачи, связанные с доходами от
аренды или продажи муниципального имущества и земельных участков,
согласно принятому плану до конца и на 100%.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 «О
приватизации государственного и муниципального имущества» статья 18,
муниципальное имущество будет продаваться на аукционе. Точно также
аренда такого имущества также осуществляется на аукционе, что определено
Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов
или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в
отношении государственного или муниципального имущества, и перечне
видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров
может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
3.2 Оценка эффективности предложений по совершенствованию
системы управления муниципальной собственностью
План по доходам бюджета городского округа Березники Пермского
края от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных
49
участков является основным показателем эффективности реализации
разработанной программы. Данный показатель отражает процесс вовлечения
муниципального имущества и земельных участков в хозяйственный оборот
на основе рыночных отношений и эффективности их использования.
В течение реализации программы планируется достичь 100%
выполнения плана по доходам от сдачи в аренду или продажи
муниципального имущества и земельных участков.
Основным показателем по эффективной реализации разработанной
программы по совершенствованию системы управления муниципальной
собственностью будут являться следующие индикаторы:
1. Объем реализации инвентаризации объектов недвижимости
принадлежащих на праве собственности городского округа Березники
Пермского края.
2. Объем проведенных работ в отношении муниципальной
надвижимости по проведению независимой оценке рыночной стоимости, для
будущих аукционов.
3. В рамках выполнения программы приватизации муниципального
имущества, индикатором будем являться количество объектов
недвижимости.
4. Объем проведенных работ в отношении освободившихся
земельных участков после сноса ветхого и аварийного жилья, по проведению
независимой оценке рыночной стоимости, для будущих аукционов.
5. Затраты на оплату капитального ремонта, многоквартирных
домов в которых находится муниципальное имущество.
6. Объем реализации сформированного плана по сдачи в аренду
муниципального имущества и земельных участков.
Все разработанные мероприятия по совершенствованию системы
управления муниципальной собственностью городского округа Березники
Пермского края, сформируют положительную тенденцию отображенную на
рисунке 3.3.
50
Рисунок 3.3 - Эффект от реализации мероприятий по совершенствованию
системы управления муниципальной собственностью городского округа
Березники Пермского края
Ожидается, что внедрение и функционирование предложенной системы
управления муниципальной собственностью городского округа Березники
Пермского края приведет к следующим результатам:
Сокращение дефицита бюджета городского округа Березники
Пермского края, увеличение доходов и повышение инвестиционной
привлекательности - все это может быть достигнуто благодаря нескольким
факторам.
Во-первых, необходимо увеличить спрос на муниципальную
собственность города Березники, что приведет к росту налоговых и
неналоговых доходов. Для этого можно сосредоточиться на увеличении
количества объектов, предлагаемых в аренду, и таким образом увеличить
собираемость арендных платежей.
Во-вторых, повышение удовлетворенности заказчиков
государственных и муниципальных услуг также способствует росту
эффективности работы Управления имущественных и земельных отношений
администрации города Березники Пермского края. Это, в свою очередь,
51
сделает город более привлекательным для инвесторов и увеличит его
инвестиционную привлекательность.
Также в так как город Березники являются промышленным городом в
котором осуществляет совою деятельность ряд промышленных предприятий
разного сектора экономики начиная с «АВИСМА филиал ПАО «Корпорация
ВСМПО –АВИСМА», заканчивая тремя горнодобывающими предприятиями,
ПАО «Уралкалий», АО «ВКК» и ООО УКК «Еврохим», а также ПАО
«Уралхим», для деятельности которых требуются рабочие руки, и
соответственно формирование благоприятной социальной среды будет
способствовать приросту трудовых ресурсов.
Кроме того, общее улучшение социальной сферы и повышение уровня
жизни населения также приводят к увеличению общих доходов в бюджет
города. В целом, вышеуказанный подход позволяет органам власти
реализовать концепцию интенсивного развития муниципального образования
и добиться финансовой стабильности через увеличение спроса на
муниципальное имущество и привлечение новых инвестиций от
предпринимателей.
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон №131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и
другие правовые акты и документы составляют правовую основу управления
муниципальной собственностью. Процесс управления и распоряжения
муниципальной собственностью на местном уровне регулируется правовыми
актами органов местного самоуправления. Для этого применяются устав
соответствующего муниципального образования и решения
представительных и исполнительных органов, которые принимаются в
соответствии с уставом и предметами ведения местного самоуправления.
Местное самоуправление, закрепленное в Конституции, включает
экономические гарантии, которые обеспечивают существование местных
прав и самоуправления. Эти гарантии включают защиту муниципальной
собственности и независимости местных бюджетов, а также право местных
органов самоуправления на установление местных налогов и сборов, а также
на решение других финансовых вопросов местного значения.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года
определяет состав экономической основы местного самоуправления. Она
включает имущество муниципальных предприятий и учреждений, которые
находятся под хозяйственным ведением или оперативным управлением, а
также средства местного бюджета и другое имущество, не закрепленное за
муниципальными предприятиями или учреждениями - муниципальную казну
(согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ).
Целью настоящей выпускной квалификационной работы являлось
совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью
(на примере Березниковского городского округа Пермского края).
По итогам проведенного исследования были сформированы
следующие выводы.