65
Укрепление материально-технической базы учреждений дошколь-
ного образования, реализующих основную общеобразовательную программу.
Проведение капитальных ремонтов зданий, помещений и благоустройство тер-
риторий ДОУ.
Выделение средств на приобретение нового технологического
оборудования для организации современной системы питания, с целью выпол-
нения соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.
Создание в дошкольных образовательных учреждениях универ-
сальной безбарьерной среды, которая позволяет обеспечить условия для полу-
чения образования детям-инвалидам. Обеспечить реализацию инновационного
проекта «Социализация и адаптация детей от 1 года до 3 лет с ОВЗ (нарушени-
ем зрения) в условиях ДОУ». Открытие инклюзивных групп в ДОУ, где наряду
с нормально развивающимися детьми есть дети с ОВЗ (с задержкой психорече-
вого развития, эпилепсией, гиперактивностью и т.д.).
Создание на базе ДОУ бесплатной консультативной услуги по ока-
занию диагностической и методической помощи семьям, в которых воспиты-
ваются дети с ОВЗ, не посещающие образовательные учреждения.
Обновления педагогических кадров. Совершенствование образо-
вательного процесса в дошкольных учреждениях требует развития потенциала
педагогов. Важнейшим качеством должна стать готовность педагога к иннова-
ционной деятельности, без которой невозможно стать настоящим профессиона-
лом и достичь высокого уровня педагогического мастерства. Преподаватели
должны научиться использовать специальные подходы к обучению и воспита-
нию, для того чтобы включить в образовательный процесс любых детей. Это
касается детей со специальными потребностями в образовании, одаренных и
детей с ограниченными возможностями здоровья. С целью повышения квали-
фикации педагогов планируется и в дальнейшем проводить научно-
практические конференции, семинары и конкурсы, для обмена опытом регу-
лярно публиковать педагогические издания федерального, регионального и му-
ниципального уровня. Современное образование для повышения профессио-
66
нального мастерства педагогов требует активнее использовать электронные ре-
сурсы (онлайн-семинары, вебинары, веб-конференции). Необходимо опыт ра-
боты педагогов ДОУ регулярно публиковать в педагогических изданиях, таких
как «Школьный вестник», «Педагогическая газета», «Завуч», «ИНФО» и дру-
гие. В дальнейшем нужно также активизировать инновационную деятельность
дошкольных учреждений для участия педагогов в региональных конкурсах по
инновациям, направленным на развитие образования и экономики региона.
Доработка организационно-методического сопровождения образо-
вательного процесса в инклюзивных группах. Оказание методической помощи
педагогам в организации образовательного процесса в этих группах. Обеспече-
ние ДОУ индивидуальными программами для детей с ограниченными возмож-
ностями здоровья, которые должны быть составлены на основе типовых, адап-
тированных или авторских программ. Повышение квалификации педагогов по
инклюзивному образованию в Тверском областном институте усовершенство-
вания учителей.
Создание современной развивающей предметно-пространственной
среды в дошкольных учреждениях в соответствии требованиям ФГОС ДО, ко-
торая должна быть оснащена средствами обучения и воспитания и соответство-
вать возрастным возможностям детей. Современная развивающая предметно-
пространственная среда должна стать доступной для всех воспитанников,
включая детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Необходимо совершенствовать игровое пространство, оснащая его новым спор-
тивным, игровым и оздоровительным оборудованием, персональными компью-
терами с учебными программами. Обеспечить инвариотивность пространства
за счет смены игрового материала, разнообразных игрушек, новых технических
игр, которые стимулируют двигательную, познавательную и исследователь-
скую активность детей.
Доведение средней заработной платы работников дошкольных
учреждений до уровня средней заработной платы по экономике региона. Со-
вершенствование механизма оплаты труда педагогов и воспитателей, особое
67
внимание уделять стимулирующей части заработной платы, связывая результа-
тивность труда педагога с его материальным благосостоянием.
Дальнейшее развитие системы государственно-общественного
управления образованием. Разработка проектов нормативно-правовых доку-
ментов и локальных актов, направленных на развитие системы общественного
управления дошкольным образованием. Проведение общественной экспертизы
проектов и программ реформирования сферы муниципального дошкольного
образования. Повышение эффективности бюджетных вложений через совер-
шенствование практики формирования государственных и муниципальных за-
даний.
Выводы по главе 3.
Таким образом, в управлении дошкольным образованием в городе Тверь
с 2013 года наблюдается положительная динамика. Обеспеченность местами
детей подготовительного к школе возраста составила 100 %. Для увеличения
количества мест в муниципальных дошкольных учреждениях строятся новые
помещения ДОУ с современной инфраструктурой, проводится капитальный
ремонт старых зданий, возвращаются и реконструируются здания ДОУ, пере-
данные в годы перестройки в аренду сторонним организациям. Нехватка мест в
муниципальных дошкольных учреждениях частично компенсируется появле-
нием частных детских дошкольных учреждений по уходу и присмотру за деть-
ми, игровых комнат в торговых центрах, детских клубов и школ развития, се-
мейных детских садов, а также созданием на базе муниципальных ДОУ групп
кратковременного пребывания детей.
В городе функционируют шесть коррекционных дошкольных учебных
заведений для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инва-
лидов. Создана система образовательных учреждений, включающая в себя
ДОУ с группами компенсирующей направленности. Образовательный процесс
в этих учреждениях ведут квалифицированные специалисты в области коррек-
ционной педагогики (учителя-логопеды, психологи, педагоги-дефектологи, ти-
флопедагоги, сурдопедагоги, инструктора ЛФК). Во всех коррекционных учре-
68
ждениях созданы условия для обучения, воспитания, социальной адаптации и
интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
Ежегодно для развития творческих способностей и выявления одарен-
ных детей в возрасте от 5 до 18 лет проводятся отборочные и итоговые город-
ских соревнования, смотры и фестивали. Созданы условия для получения до-
полнительного образования таким детям.
Для улучшения работы с населением и обеспечения открытости процес-
са комплектования муниципальных ДОУ в Твери введена автоматизированная
система «Е-услуги. Образование». Для дальнейшего развития государственно-
общественного управления в дошкольных образовательных учреждениях име-
ются сайты и услуги электронной почты, куда могут обращаться со своими во-
просами и предложениями родители воспитанников.
Для повышения квалификации педагогов проводится их переподготовка.
Организуются научно-практические конференции, семинары и конкурсы. На
базе Тверского педагогического колледжа готовятся высокопрофессиональные
кадры для системы образования по специальности «Дошкольное образование»
в рамках проекта «Цифровой детский сад». В целом, педагогические коллекти-
вы ДОУ города показывают высокий профессиональный уровень, компетент-
ность и эффективность в своей работе.
К сожалению, наряду с достижениями, остаются еще и нерешенные про-
блемы. К ним относятся:
обеспечение доступности дошкольного образования, особенно это
касается детей возраста до трех лет;
недостаточная оснащенность дошкольных образовательных учре-
ждений интерактивным и компьютерным оборудованием для обучения до-
школьников;
низкие заработные платы педагогов, в связи с чем, молодежь не
желает работать в детских садах, а отсюда и гендерный дисбаланс, и старение
педагогических коллективов;
69
недостаточно проработано организационно-методическое сопро-
вождение образовательного процесса в инклюзивных группах;
недостаточное обеспечение ДОУ индивидуальными программами
для детей с ограниченными возможностями здоровья.
70
Заключение
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из
факторов успешного развития экономики страны и улучшения демографиче-
ской ситуации в Российской Федерации. Именно поэтому вопросы дошкольно-
го образования включены во все стратегические программы развития России.
Сфера дошкольного образования признана в качестве приоритетной в реализа-
ции социальной политики на всех уровнях: федеральном, региональном и му-
ниципальном.
Муниципальная система образования представляет собой комплекс вза-
имосвязанных между собой образовательных программ и государственных об-
разовательных стандартов различного уровня и направленности, сети образова-
тельных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов,
видов и органов управления.
Основной функцией муниципальных органов города Твери является
развитие системы образования, что включает в себя планирование, организа-
цию, регулирование и контроль деятельности дошкольных образовательных
учреждений, путем исполнения законодательных и нормативных актов феде-
рального и муниципального уровня. Приоритетным направлением системы об-
разования Твери является повышение качества и доступности предоставляемых
образовательных услуг населению города за счет эффективного использования
материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов.
Муниципальная система образования в Твери имеет обширную разветв-
ленную сеть, включающую в себя образовательные учреждения, соответству-
ющие возрастным и индивидуальным особенностям детей, потребностям семьи
и общества, а также удовлетворяющие конституционное право граждан на по-
лучение образования. На территории города функционирует сеть образователь-
ных дошкольных учреждений разного типа, вида и ведомственной подчиненно-
сти, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг. Это госу-
дарственные, ведомственные, частные и государственно-частные детские сады,
и группы.
71
Система управления образованием города строится в соответствии с
Конституцией РФ и законом «Об образовании», который является основным
инструментом ее модернизации. Закон устанавливает новые принципы финан-
сирования деятельности дошкольных организаций. В нем впервые вводится
четкое разделение на дошкольное образование и услуги по присмотру и уходу.
К основным гарантиям относятся общедоступность и бесплатность дошколь-
ного образования, а присмотр и уход осуществляются за счет родительской
платы. Закон также включает дошкольное образование в систему общего обра-
зования, как отдельную дополнительную ступень. В связи с этим, повышается
ответственность всех работников дошкольных учреждений, поскольку, необхо-
димо проработать всю организационно-техническую и материальную базы,
кадровые и финансовые условия, изменить сознание всех работающих в систе-
ме дошкольного образования для перехода на стандарты нового поколения.
Несмотря на успехи, которые были достигнуты в управлении дошколь-
ным образованием в Твери за последние пять лет: строительство новых и ре-
монт старых зданий дошкольных учреждений, покупки новой детской мебели,
игр и игрушек, благоустройство территорий ДОУ, организацию интернет сай-
тов и автоматизированной системы «Е-услуги. Образование» для родителей
дошкольников, организацию безбарьерной среды и инклюзивных групп для де-
тей с ОВЗ и т.д., остаются нерешенными многие проблемы.
Основной проблемой по-прежнему остается проблема финансирования
дошкольного образования, поскольку основным источником, из которого по-
ступают деньги, остается федеральный бюджет. В современных условиях про-
исходит передача финансирования с федерального уровня на региональные и
муниципальные уровни. Поскольку финансовые возможности регионов, а тем
более муниципалитетов очень ограничены, выход их положения видится только
в одном – находить внебюджетные источники финансирования, а также опти-
мизировать расходы на содержание дошкольных учреждений.
Однако существующая в настоящее время организационно-правовая
форма ДОУ не стимулирует администрацию детских садов к привлечению до-
72
полнительных внебюджетных средств. Это происходит потому, что получен-
ные внебюджетные средства распределяются по жестко фиксированным стать-
ям сметы, куда не входит оплата труда персонала дошкольного учреждения. К
тому же заведующие детскими садами не имеют возможности расходовать эти
средства на нужды учреждения по своему усмотрению. Поэтому необходимо
ввести поправки в смету расхода внебюджетных средств и включить дополни-
тельную статью о надбавке к заработной плате сотрудников ДОУ и статью рас-
хода, по которой средства могут использоваться администрация детских садов
на нужды учреждения по своему усмотрению.
Смена организационно-правовой формы ДОУ на АУ сможет обеспечить
финансово-хозяйственную самостоятельность учреждения, но этому мешает
недостаточно проработанная нормативно-правовая база и слабая подготовка
управленцев, финансистов и бухгалтеров ДОУ. Особенно это касается финан-
систов и бухгалтеров, которые испытывают большие трудности при переходе с
бюджетной формы расчетов на коммерческую форму. Поэтому администрации
города необходимо заботиться не только о подготовке высококлассных педаго-
гов дошкольных учреждений, но и подготовке эффективных менеджеров, фи-
нансистов и бухгалтеров способных работать в условиях развития новых форм
собственности.
Целый комплекс проблем существует в частном секторе дошкольных
учреждений. Самой серьезной проблемой является высокая арендная плата, и
плата за землю под зданием детского сада, которую назначают муниципальные
власти. Муниципалитету города необходимо рассмотреть вопрос о введении
льгот за аренду для частных детских садов.
К проблемам частных ДОУ относится и невозможность участия в госу-
дарственных программах по поддержке малого и среднего бизнеса, поскольку
эти программы рассчитаны на коммерческие организации, а образовательная
деятельность имеет статус некоммерческой. Существуют проблемы в получе-
нии долгосрочных кредитов на развитие, ремонты и строительство, поскольку
73
банки не интересует «долгий бизнес», а именно таковым является частное обра-
зование. Однако, решение этих вопросов касается уже федерального уровня.
74
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от
21.07.2014 N 11-ФКЗ.
2. Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Феде-
рации» от 29.12.2012 с изменениями 2019г.
3. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (редакция от
01.05.2019г.)
4. Федеральный закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от
03.11.2006г. (редакция от 27.11.2017г.)
5. Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от
12.01.1996г. (редакция от 29.07.2018г.)
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145-ФЗ от
31.07.1998г. (редакция от 06.06.2019г.)
7. Постановление Правительства №1204 «Об утверждении Типового
положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младше-
го школьного возраста» от 19.09.1997г.
8. Постановление администрации г.Твери «Об утверждении муници-
пальной программы города Твери «Развитие образования города Твери» на
2015-2020 годы (редакция от 01.02.2019г.)
9. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) / «Рос-
сия в цифрах» краткий статистический справочник / Москва 2018г. – стр.137.
10. Батова Б.З., Асланова Л.О., Аликаева М.В, Губачиков А.М. «Про-
блемы финансирования образования в России» / Журнал Фундаментальные ис-
следования 2016г. часть 3 – С.546-550.
11. Виноградова Н.А., Микляева Н.А. «Управление дошкольным обра-
зованием» / Учебник и практикум для академического бакалавриата – г.Москва
-2019г.