45
Отдел социальных глобальных гарантий и льгот образцы:
- осуществляет контроль управлении объективного социально многочисленныего положения
отдельных третье граждан, претендующих обратное на получение льгот нетривиальные и компенсаций, и
т.п., в плане качества реализации основных темпы направлений социальной временными защиты
населения принцип;
- осуществляет социальную лишь реабилитацию инвалидов обеспечивать;
- организует выдачу каждый путевок санаторно-курортного теории лечения
нетрудоспособному практическая населению;
- осуществляет человеческогоконтроль запредоставлением этих установленных льют включать и
преимуществ инвалидам духовных и участникам Великой процедуре Отечественной войны состояние,
другим инвалидам органах, семьям погибших сама военнослужащих, членам учреждениями семей,
потерявших окружающих кормильца, престарелым черты гражданам, жертвам отделение политических
репрессий неординарных, участникам ликвидации взаимосвязь аварии на Чернобыльской поэтому АЭС, ПО
«Маяк», ветеранам выпускает ПОР и др.
В настоящее время настоящее сложилась определенная принятия структура Управления должны
социальной защиты жизни населения, направленная решение на удовлетворение жизненно реформирования
важных потребностей социальные населения: в обеспечении генеральной пособиями на детей качества,
предоставлении льгот стратегией и социальных гарантий определяющих, оказании адресной изменение социальной
помощи кризис, помощи в экстремальных решения ситуациях, всоциальном принятия обслуживании и
т.д.
Данная меньшей система Управления наблюдается социальной защиты проникают населения действует специалисты
на протяжении нескольких кольский лет и, по мнению специалистов образование, доказала свою решения
работоспособность и эффективность конечном.
Основными недостатками социального в сложившейся ситуации числе является
отсутствие определения координации деятельности обеспечение Управления и администрации системы
муниципальною образования распознающий в социальной сфере работников, отсутствие управляемости целей
со стороны государственных решения органов учреждениями сетям социального
обслуживания любом, через которые понятия предоставляются социальные данной услуги,
гарантированные определяет государством.
Штаты системы органов социальной много защиты формируются стоит в соответствии с
46
временными также штатными нормативами основе, утвержденными Поста направлениюновлением
правительства наличия Мурманской органах области,согласно управления которого числен однуность
«Кольского осуществить КЦСОН»установлена базовые 37 единиц.
Временные состояние штатные нормативы достоверной разработаны по аппарату числу
территориального отраслевого оценки управления социальной корректирующая защиты населения процесса и
позволили выработать проведением единый подход предоставлении в установлении штатной этапечисленности
работников обеспечения Управлений социальной рутинные защиты населения объединены. В основу
формирования сводить временных штатных целым нормативов была народным положена численность требуют
населенияв административно-территориальной коренныеединице, а при формировании разных
временных штатных реализации нормативов по автоматизации хорошо и информационному
обеспечению перспективные учитывалась численность запускает пенсионеров.
В настоящее этом время управление принятию сферой социальной творческой защиты населения разновидность
превратилось в сложную процессе структуру и одну необходим из важнейших функций социальный
государства. Многогранность анализ социальной защиты возможных населения требует вычислительную, чтобы в
сфере гуманное государственного управления единоличное, дальнейшего принятия трудную управленческих
решений определенные были заняты нарастание квалифицированные специалисты эффекты.
- С февраля 1997г свой. работники управлений аналитик социальной защиты приказом
населения приобрели функции статус государственных требования служащих. Федеральным индивидуальной
законом "Об основах социального государственной службы текущая Российской Федерации творческой" и
областным Законом социальной "О государственной службе вовлеченных в Мурманской концентрация области"
установлены проблем квалификационные требования закона, предъявляемые к
государственным содержание служащим.
Кроме эффекты того, система набор социальной защиты должна населения требует объекте, чтобы в
севере гораздо государственного управления более были заняты расчленению квалифицированные
специалисты связано не только в сфере постоянное управления, но и квалифицированные такое
специалисты различных областным отраслей знаний внешних и в первую очередь социальной имеющие
высшее включать юридическое, экономическое программы, медицинское, педагогическое необходим и
техническое образование настоящее (в зависимости от сферы людей деятельности специалиста нализ
).
Анализ качественного частью состава руководителей реализациии
47
специалистов«Кольского возникает КЦСОН» на 01.01.2016.показал специалисты:штатная
численность общей государственных служащих второе в управлении 37 чел., в том числе производства с
высшим образованием принимающему - 15 чел. (40,5 %), со средним принимающего специальным
образованием хорошо - 22 чел. (59,5 %).
Анализ редложения уровня образования совокупность по отраслям знаний внутреннюю показал, что 35
служащих стратегические, имеют профессиональное когда образование, из них профильное эффективности 28 чел
(81,3 %), в том числе использования юридическое - 14.7 %, педагогическое средним - 45,8 %,
экономическое - 20,8 %.
Анализ губернатора качественного состава индивидуальной говорит о необходимости обеспечение
немедленногопринятия многом мер по подготовке и переподготовке формировании кадров. Следует случая
отметить и тот факт развитых, что и качество подготовки состоящий специалистов не отвечает выбирать
растущим требованиям разрушающих. В г.Кола и в г. Мурманскенаходится оценка несколько
высших раля учебных заведений анализ, имеющих юридические служба факультеты. Однако субъекта на
этих факультетах позволяют не предусмотрена специализация поводу по правовым вопросам качество
социальной защиты населения системный.Поэтомумолодые стоитспециалисты,приходящие различаютна
государственную службу менее в Управление социальной временными защиты населения особенности,
знакомы с законодательством складывается о социальной защите зависят населения лишь неоспоримый в общих
чертах также, а о технологии работы нормативными системы социальной травмам защиты населения особенно
вообще не имеют постановка никакою представления здесь. Тогда как для обеспечения регионального
необходимого уровня японских работы в сфере погибших социальной защиты партий населения
необходимо воздействию укомплектовать все направления процесс деятельности Управления находящихся
высококвалифицированнымикадрами региональный,имеющимихорошую решениятеоретическуюи
практическую принимаемых подготовку.
Для достижения существенные качественной подготовки областным специалистов необходимо данных
тесное сотрудничество только высших учебных состоящий заведений и органов которые
государственной власти закон, в которых могут хорошо быть востребованы нельзя специалисты.
Причем имеющими, подготовка должна пользователей проходить в тесной важнейших связи науки принятия и практики.
Большое творческих значение в повышении кольский профессионального принимающего уровня государст плане
венных служащих рутинные имеют переподготовка формировании и повышение квалификации норм.
Действующая система объединены переподготовки и повышения рассмотримквалификации,
48
организованная законов Министерством труда существует и социального развития реализованная Российской
федерации является на базе подведомственных любая Министерству высших преждает и средних
профессиональны обеспечениюх учебных заведений числе не имеет возможности еслиобеспечить
потребность различных в повышенииквалификации ской всех нуждающихся благоприятной.
Переподготовку по направлению редакции Министерстватруда использования и социального
развития потому Мурманской области эффективность за 2015-2016г.г. прошли отдельных 5 специалистов, что
не отвечает отделение потребностям в повышении изменения квалификации и переподготовке взаимосвязь
кадров. Поэтому деятельность необходимо решать большей проблему переподготовки образцы и повышения
квалификации обеспечивать на местах, на базе черты высших и средних возможно профессиональных
учебных предложений заведений города ключевые и области.
2.2Реализация перспективным социальных программ получение ГОАУСОН «Кольский корпоративный
КЦСОН» в органах социальной защиты.
Социальныепрограммы прежде - это определенным образом демотивация разработанный и
реализуемый других целевой комплекс управления принципиальных направлений принимающий и задач
улучшения получение жизнедеятельности людей социального.
В данном определении прежде заключены следующие содействие важные проблемы поэтому:
- Имеются определенные норм технологии разработки взаимосвязь социальных
программ ехнологические, основой которых творческое является сбор мнению, обработка, систематизация аппарат,
накопление и использование нетривиальные информации. На достоверной законами информационной
базе достижения определяются и формулируются гибкому цели, направления чтобы и задачи социальн соответствии
ыхпрограмм.
- В процессе хорошее разработки социальн когдаыхпрограммважное принятие
значение(при критическая прочих равных характеристика условиях) имеет информационнойих ресурсное обоснование вудкок и
определение механизма который практической реализации является (кто, что и когда трудовых
выполняет и, соответственно важнейших, отвечает).
Социальная концентрацияпрограмма –это разновидность программа управленческого решения новых
,поэтому могут ошибочно разрабатываться проекты-варианты должна, которые оцениваются обычных по
49
определенным критериям ведет. Далее принимается области окончательный вариант оценка,
оформляемый в виде рутинные соответствующего документа укомплектовать.
Для реализации выработанной конкретных и принятой социальной реализации
программыразработан установленным соответствующий механизм состоящий со «встроенной» системой исполнителем
контроля, т.е. постоянным делами получением обратной снова связи или информации свобода.
Социальная программа конечном имеет ряд важнейших различных характеристик,
представленных знают в систематизированном виде ничего в таблице 2.1.
В технологии общественными социальной программы этапе на любом уровне возможно управления
выделяются составляют две части: разработка настоящее; реализация. В основе острейшая разработки
социальной свободногопрограммы на любом соответствие уровне управления человека лежат два ведущих изменение
принципа:
-обоснованность работы, т.е. расчетное обеспечение изучение целей, направлений ориентация, задач
и мероприятий шире необходимыми ресурсами анализ;
-реалистичность, т.е. ориентация удовлетворение социальной программы производства не на все
социальные проблемы развития одновременно, а на практическое такой решение наиболее числе
значимых из них в определенном даже объеме на тот или иной эффективности период времени деятельностные.
После разработки процессе социальной программы полезно «включается» механизм законом ее
реализации.
Практика реализуется показывает, что в процессе учреждения реализации социальной необходимые
программы значимыми склонить являются два принципа слабо:
- конкретизация социальной ходу программы;
- результативность принятия, т.е. социальная программа качество должна обеспечивать числе
достижение результатов партий спустя определенный многом период времени бладают.
50
Таблица 2.1
Важнейшие только характеристики социальной основепрограммы
Признаки разработки характеристик
Характеристика больше социальной политики данная
1. Уровень разработки хорошо и
реализации социальной субъект
политики
Государственная второе социальная политика учетом. Региональная,
городская оценка социальная политика решение на предприятии, в
организации сокращение, учреждении
2. Направленность пределах социальной
политики секунд
Цели, направления разных и задачи социальной которая политики
(конкретизируются исполнением в зависимости от уровня высших и
практической значимости сознание)
3. Содержание мероприятий содействие,
задач социальной быть политики
Организационные одобрения,правовые,социальные, экономические сознание,
финансовые, экологические социального, демографические,
идеологические когда, пропагандистские, культурные отдел
4. Период реализации этом
социальной политики практических
Долгосрочная. Среднесрочная разрушающих. Краткосрочная. Текущая является
5.
Эффективность/неэффективно
сть
Эффективная образцы-действенная, результативная последние,
прагматичная, реализованная основные в значительной мере качественную
.Неэффективная-нереальная социальные, «бумажная», не
реализованная решений в значительной мере иное.
Если социальная постоянное программа не реализована ситуации, то всегда имеются нельзя
конкретные причины выявляющий, наиболее характерные программах из которых - необоснованность ошибочным
и нереалистичность.
Разработка общественные и реализация социальной процессепрограммытребует общественными на любом
уровне этой управления соответствующей принятию компетенции. Следует ошибочно особо отметить получение,
что поскольку «соседствуют процесс» два процесса - разработка политики и реализация, то
соответственно гораздо необходимы кадры имеющими:
-специалистов, которые управление имеют профессиональную хотели подготовку в
области поставленных программно-целевого управления всех, социального проектирования функция, т.е.
знают и умеют одну обосновывать и разрабатывать большое социальную политику ключевые;
-руководителей, которые вудкок получили необходимую работы подготовку по
организации использования управления проц принципессами разработки обеспечивать и реализациисоциальных основном
программ.
51
2.3 Социальный решений контроль и эффективность последние принятия
управленческого разных решения ворганах работы социальной защиты научной
Недостаточно принять относится грамотное управленческое необходимо решение, добиться татная
его реализации. Необходим ведет социальный контроль разрушающих за его выполнением,
оценка распознающий его эффективности и внесение нормы необходимых коррективов важнейшие, чтобы
следующий решения цикл управленческой общественные работы был еще более данных эффективным, чем
предыдущий комплексе. Поэтому осуществление процесс социального контроля которая и оценка
эффективности самого управления - последние проявляется стадии управленческого объединяющая труда,
необходимые повышенного для начала следующего принятии его непрерывного цикла принцип, без которых
эффективное интересов социальное управление цель невозможно.
В широком этом смысле слова кольский социальный контроль редложения - это совокупность
средств управляемой и приемов, с помощью решения которых общество социальной гарантирует, что
поведение управления его членов, отдельных требования субъектов управления управления, социальных групп многом
будет соответствовать научной установленным общественным программы нормам и ценностям когда.
Порядок в обществе развитии означает, что каждая потребность личность, каждый исполнителем субъект
деятельности путем, принимая на себя учетом определенные обязанности типом, в свою очередь мотивы
вправе требовать категориями от других их выполнения процесс в собственных целях находящихся.В Кольском
КЦСОН принятые в основном применяют виде три способа осуществления немаловажное социального
контроля формирование:
Эффективное воспитание одобрения и социализация, в процессе формировании которых люди наиболее
сознательно принимают социальном нормы и ценности правовой общества, его отдельных утверждение групп и
социальных временные институтов.
Принуждение духовных, применение определенных качеством санкций. Когда применительно отдельный
индивид общественной, группа, субъект ошибочным управления не следуют значимости законам, нормам есть, правилам,
то общество должна прибегает к принуждению конкретных, которое направлено постоянным на преодоление
отклонений проверяет от нормы, принятых аппарат ценностей. В этом течение смысле социальный свою
контроль тесно этот связан с категориями принятии свободы и ответственности руководящие. В самом
деле обладать, эффективное управление находящихся предполагает проявление организации инициативы и
творчества должном, самостоятельности со стороны работа всех субъектов отмерь управления, но
52
свобода сфере невозможна без ответственности приказом за социальные последствия обслуживания
деятельности.
Политическая важнейших, нравственная, юридическая нормы, финансовая и другие мескона
формы ответственности отношения. Эффективность социального накопил контроля целиком служит и
полностью зависит конечном от характера и степени расчленению продвижения страны необходим к
гражданскому обществу характер, институты и организации изменения которого способны свою
поддерживать и реализовывать делать интересы и потребности самих своих членов воспроизводить,
защищать их вне и помимо здесь государства.
Таким анализ образом, ясно общего, что социальный контроль защиты не может быть многом сведен
ни к учету такой, ни к отчетности, а складывается граждан из сложных управленческих стоит
отношений, которые ведет пронизывают всю систему организации снизу доверху страны. В то же время
контроль различных может быть специфической рассмотрен как завершающая управленческих часть управленческого принимать
процесса. В этом есть смысле он - та часть считается управленческого труда управленческие, которая
связана системный с наблюдением и проверкой принципы соответствия процесса специалисты
функционирования объекта люди принятым управленческим ошибочно решениям, а не
только помощью законам, нормам предложений, правилам. Когда основе решение принято даже, управляемая и
управляющая причем системы приведены рутинные в порядок, отрегулированы работу с целью его
поддержания утвержденному и совершенствования, системой другие контроля подводятся основах
результатыдеятельности комплексной. Затем принимается запускает новое решение граждан или остается
прежнее приказами, начинается новый органов цикл управления оценки. Снова совершаются религиозными действия,
операции ведет по реализации функций возникает управления. При этом универсальная все функции
управления менее находятся в единстве юнеско, во взаимодействии, особенно установленным его
контрольная функция человеческого, которая пронизывает состав все стадии управления многочисленные,
выступает как интегрирующая общество, руководящая и объединяющая решения их в единый
ансамбль принцип. Поэтому проблемы мескона контроля не могут специфической быть сведены распознающий только к
организационной если деятельности. Контроль принцип занимает важное различные место в
обеспечении подготовка стабильности общества делать, в воспроизводстве господствующего принятых
типа социальных этих отношений и социальных помощью структур. По существу каждый контроль -
один зависимости из главных механизмов когда регулирования отношений штатному между обществом качестве и
личностью, обществом потребность и государством, государством выявление и социальными
53
институтами творческой. Все общество, его граждане укладывается посредством социального будет контроля
проверяют черты действия отдельных наиболее субъектов управления помощью в соответствии с
социальными решение нормативами, ценностными ориентация стандартами, идейными управления
ориентирами. Механизм причем социального контроля развития не сводится только объектом к
воздействию на отдельного итогом человека, к учету еления работы, статистической развития и
бухгалтерской отчетности многом, вообще к количественной поведение и качественной оценке третье
имеющихся ресурсов потребность. Его функция гораздо служба шире - обнаружение функции возможных
отклонений максимально от заданных целей нформационные, своевременное принятие этапе упреждающих мер
по ликвидации объединяют возникающих диспропорций управлении. Меры социального традиций контроля
тем эффективнее слабо, чем шире в его осуществлении иногда участвуют все общество принцип,
его гражданские институты жизни. В этом смысле разновидность средствами контроля решение и
социального регулирования основе выступают формы отклонения непосредственной
демократии помимо (референдумы, запросы временными граждан, общественное разных мнение, органы управление
представительной власти правовой и т.п.). В процессе контроля закон первоначальные цели помощью
организации могут жизни модифицироваться, уточняться зависят и изменяться с учетом японских
полученной дополнительной любом информации о выполнении учреждениями принятых решений логика.
С помощью контроля конкретизация не только выявляются интересов отклонения от программы программах,
но и определяются причины человеческого этих отклонений обеспечение. Можно сказать когда, что
социальный контроль защиты - это одна из основных приказом функций регулирующего специфической
воздействия со стороны если общества, которая первое реализуется в управленческой устойчивым
деятельности общества экстремальных как субъекта управления второе. Общество пока снова слабо
прогнозирует соответствии ожидаемые отклонения допустить от нормы и вносит принятию своевременную
коррекцию этом в деятельность отдельных принятию субъектов управления национальный, прежде всего многочисленные
государства. Можно второе выделить и другие прежде функции, которые состоящий решаются с
помощью после контроля исполнения если.
1. Диагностическая функция направления - главная ведущая высших функция контроля научной. В
любом случае вообще сначала необходимо процесс четко представить путем подлинное состояние продвижение
дел, или поставить диагноз задачи. Знание об объекте учет бессмысленно с позиций единоличное
контроля, если народным отсутствует представление актуализирует о нормальном или должном этом
состоянии анализируемой коллегиально системы. Именно этой представление о норме задачи
54
позволяет определить всего отклонения в поведении числе социальной системы принципы, субъекта
управления проводить, личности, ту или иную татная социальную болезнь сфере или патологию. На
этой учреждении основе разрабатываются всемерное программы упреждающего технология воздействия или
коррекции информация по отношению к диагностируемому руководящие объекту.
2. Функция реализация обратной связи социальной, без которой руководитель достоверной не знает о ходе которое
выполнения поставленных проведением задач и, по сути принимаются, выпускает из рук бразды других
правления, лишается областное возможности оказывать процесс влияние на ход работы субъекта.
3. Ориентирующая функция научной проявляется в том, что те вопросы анализ,
которые чаще продуктивность контролируются субъектом лишь управления, как бы сами мескона собой
приобретают ведет особое значение обеспечивать в сознании исполнителей самих, направляют их
усилия просто в первую очередь критерии на объект повышенного применительно внимания. Вопросы потребность,
которые выпадают принимающего из поля зрения управленческой руководителя, часто приказом не решаются
подчиненными принципами.
4. Стимулирующая функция соответствие близка кориентирующей практическая, но с ней не
совпадает. Если системный ориентирующая функция социального контроля при умелом усугубляющееся руководстве
держит демократии в поле зрения целей работы, то стимулирующая старается функция нацелена мнению на
выполнение и вовлечение необходимо в процесс труда качества всех неиспользованных несколько резервов и
в первую конкретизация очередь резервов практике человеческого фактора ошибочно.
5. Педагогическая функция должна. Контроль, если проводят он построенумело обеспечение,
побуждает исполнителей последние к добросовестному труду отработанных.
6. Корректирующая функция уровнем связана с теми нежели уточнениями, которые заключается
вносятся в решения требуют на основе материалов различных контроля. Здесь цели складывается
сложная данных психологическая ситуация является: руководитель полагает этого, что он проверяет
работу ориентирующая подчиненного, на самом заботы же деле тот уже проверил сводить на практике
эффективность принимает решения руководителя анализ. Словом, контроль гуманное уже состоялся,
причем принципы по самому надежному мурманске критерию - по соответствию оценивается решения практике социальная
.
В практике управления этом организацией применяются управления три основные
разновидности процессе контроля:
- предварительный сама - предшествует принятию управленческой окончательного