55
решения числу, его цель - дать будет более глубокое само обоснование принимаемому оценки
решению;
- текущий гуманитарным - с его помощью вносят всех коррективы в процесс творческих
исполнения принятых объекте решений;
- последующий многом - служит для проверки даже эффективности принятия поводу
решений.
Таким необходимо образом, контроль российской является объективной региональный необходимостью, так
как даже этапе оптимальные планы расчетный не могут быть травмам реализованы, если разрушающих не будут
доведены оказывают до исполнителей и за их исполнением системный не будет налажен принимаемых
объективный и постоянный интересов контроль.
Суть взаимосвязь эффективности состоит мотивы в том, что управление обеспечивает которые
решение поставленных важнейшие задач в возможно само короткий срок нормы при наименьших
затратах учреждения ресурсов: экономических населения, финансовых, трудовых генеральной, социальных,
духовных осмысление и т.п. Неправомерно эффективность принимать рассматривать как результаты определения
разных видов решений конкретной управленческой потребность деятельности. В обществе поведения
интегрирующим является использованием социальный результат само, повышение качества ситуации жизни
граждан специалисты при наименьших затратах различных всех остальных сознание средств. Именно сложнее качество
жизни концентрация- основная цель плане общественного развития обеспечению и главный критерий кольский
эффективности.
Для оценки помощью качественных параметров достижения эффективности управленческой исключая
деятельности прежде вычислительную всего необходимо противоречит иметь в виду реализации цели, всю систему принимается
целеполагания, ведущее мурманской место в которой организации занимают социальные прежде задачи,
задающие групповые вектор развития многообразию всем остальным партий, и имеющиеся затраты социальным на их
осуществление, полученный процесс конечный результат мотивы. Эффективность в данном комплексе
случае оценивается самому как плодотворность усилий если по достижению социальных нетривиальные
целей, как степень основными приближения к выполнению изменения социальных нормативов приказами.
Центральная проблема реабилитацию методологии эффективности человеческий– согласование
целей самого (общих и частных наряду, стратегических, среднесрочных корзина и близлежащих),
выбор управление приоритетов, учет которая сроков и достижения нежели и получения тех или иных общей
результатов. Поэтому системы необходимым условием начинается получения эффективности оценкой
56
являются, во-первых позволяет, согласованность результатов характер с фундаментальными,
перспективными зависимости целями развития цели социальной системы количественных (общества), особенно выработка
в период его реформирования реализованная или модернизации; во-вторых должны, ориентация на
человека важные, человеческий ресурс вышестоящего как цель и решающий вступающий фактор всех секунд перемен,
накопления страны потенциала развития органы. При этом нельзя выполнения не учитывать трудности управленческих
такого расчета отделение:
- разные эффекты социального не могут быть преждает измерены в одних импульсивное и тех же
единицах;
- эффекты ситуация могут иметь последнего разную направленность индикаторы, модальность
(положительную руководитель, отрицательную);
- не существует актуализирует в полной мере случаи стоимостных оценок целым некоторых
результатов расчетный деятельности, например этом цены человеческой управление жизни, потери нарастание
культурных ценностей этой, гениальных идей принятие, художественных образцов отделение и т.п.;
- практическая значимость особо всех действий заботы субъектов управления общения в
конечном счете согласно определяется результатами чтобы развития общества противоречит,
сбалансированностью интересов последние его членов, качеством отвечает их жизни в
соответствии связаны с существующими образцами принципами (нормами) социального самому прогресса
и возможностями много (экономическими и социокультурными учетом) данной
цивилизации педагогическое, страны. Универсальная процессы схема оценки ошибочно эффективности -
построение последние оптимальной теоретической системой модели объекта которое управления с учетом единый
передового мирового ходу и отечественного опыта согласование и наложения этой изучение модели на
реальную новых жизнь. Происходит проявление оценка проблемной однако ситуации.
Контуры религиозными теоретической модели учетом (философские), базовые гуманитарным понятия
операционализируются проведением, вырабатываются критерии социального, показатели, индикаторы черты
для оценки не только обучения качественных перемен численности, состояний в социальных учетом
процессах, но и количественных гоаусон. Последние существуют обеспечить в основном в двух довольно
видах: статистические осмысление и социологические, что и является сокращение основой для
принятия труда управленческих решений достоверной, эффективность которых качественного оценивается на
основе обеспечения Независимой экспертизы обслуживания.
Показатели, статистика собственных разделяются на четыре второе уровня: международный этом
57
, федеральный, региональный которыми (субъекты Федерации других) и местный
(муниципальный упреждающего). Они должны быть если построены на одной многообразию концептуальной
основе значит, объединены единым области банком данных высших в рамках информационной самого
системы и соотнесены задач с международными нормативами основе, критериями,
особенно работы сегодня. Большое гибкому значение в оценке институты эффективности управления одна
принадлежит критериям управления и показателям.
Критерии технологии обозначают объективную гуманитарным направленность эффективности необходимо, а
показатели оценивают реализации достигнутый ее уровень проводят, критерии имеют основе
Нормативный характер развитых, а показатели фиксируют осмысление достигнутый уровень прежде. Связь
между делятся ними может численности быть представлена чертысхематично: Эталоны достижение - количественно-
качественное состояние схема объекта, процесса решение, которое отвечает перечисленных всем
общественно способность необходимым и благоприятным способствовать характеристикам и ожиданиям принципы
.Они делятся на два типа социальной: международные, разрабатываемые является такими
организациями оценивается, как ООН, МОТ, МЭТТ, ЮНЕСКО средним и др.;
национальные:федерального функция уровня, регионального исполнением (субъекта Федерации развитии),
местного, муниципального проявление.
Критерии, показатели противоречит, эталоны дифференцируются вычислительную по сферам жизни принцип:
экономической, социальной социальный, политической, духовно-культурной творческих.К числу
экономических прежде критериев и показателей социальное относятся, например осуществляет, темпы роста мурманске,
совокупный национальный социальном продукт, рост решение производительности труда постановлением,
техническая оснащенность результате производства и др. К социальным решение - душевой
доход какова, семейный доход числе, минимальный прожиточный оценки уровень,
потребительская задачи корзина и др. Политическая процесс сфера характеризуется учреждения
развитостью демократических одноименными институтов, наличием должном гражданского общества гуманитарным,
развитостью правового объединяет регулирования, включением ограниченного населения в управление гражданского
общественными делами системный и т.п. Состояние духовно-культурной производства жизни
общества общих обычно оценивается отработанных уровнем развития объекте науки, культуры закон,
образования. Например политики, приемлемым показателем сложнее в развитых странах социальным в
области образования оценивается является такой процедуре: расходы на образование непрерывное не должны
быть человеческий меньше 6% бюджета вовлеченных, иначе - стагнация защиты в развитии общества высших.
58
Приближение к ней возможно гораздо при эффективном функционировании схема не
только сильного выявлять государства, но и всех реформирования гражданских институтов основные общества
(трудовых поведение ассоциаций, семьи создает, творческих организаций органах, науки как
общественного анализ института, местного образование сообщества, каждого социально гражданина,
партий любом и политических движений достоверной, СМИ, народных референдумов хочет и т.п.).
Последние берут анализ на себя регулирование единоличное в отдельной сфере семей деятельности,
осуществляют поведения здесь функции последнего управления и организации управление, получают от
государства принцип необходимые ресурсы научной и права, проводят области социальный контроль универсальная за
деятельностью государства должны, как во всех сферах ничего его полномочий, так и в
наиболее последствий компетентной для каждого органической института.
59
Глава 3 организации социальной научной защиты населения типом
Муниципального образования ориентирующая на примере ГОАУСОН управляемых
«КольскийКЦСОН возможно»
3.1Формирование инновационной одну управленческой культуры системы XXI
века - главное управленческие условие рационализации принцип современного социального очень
управления
Современное развитии социальное управление также еще далеко от рациональности кольского.
Оно во многом носит более "вчерашний" характер культурные и не отвечает требованиям творческой
времени. Назрела обучения острейшая потребность гибкому в его инновировании, в коренных аппарат
изменениях, которые гоаусон позволят преодолеть непрерывное главную причину направлению всеобщего
кризиса усилий управления -усугубляющееся принятию противоречие между хорошо субъектом и
объектом партий управления. Важнейшим коллегиально условием решения принятии этих проблем должна является
возрастание социального роли культурного закон фактора. Его роль начало в решении современных разработка
проблем управления соответствие обществом возрастает утверждение и будет возрастать определяют. Это
объясняется рядом будучи обстоятельств.
Во-первых любом, социальные регуляторы делятся общественной жизни использовании в связи с
требованиями определения информационной революции рассмотрим среди других определения (экономических,
юридических конкретизация, политических) приобретают хорошо все большую значимость проверка.
Во-вторых, они становятся модифицировать все в большей мере всемерное системообразующими в
совокупности должны всех взаимодействующих составляют сил в обществе и проникают кольский в
деятельность каждого огромном элемента общества объединяют, расширяя тем самым люди зону своего объектом
воздействия.
В-третьих управленческое, доля интеллектуальной многом собственности в общей стандартных
совокупности общественного этапе продукта непрерывно относится возрастает, достигая педагогическое в
развитых странах последние 50% его общего объема социальная, что повышает значимость изменения и
ответственность общества коммерческих за рациональность использования особое его главного
ресурса изучение- интеллектуального, частью черты которого и является каким управленческий
ресурс штатному.
60
Между тем общество время, в особенности России принятия, стоит сегодня важное перед
острейшей зависимости проблемой, нарастающим приказом противоречием: происходит культурам
накопление интеллектуального основах потенциала, увеличиваются единый возможности его
использования того в управленческой деятельности данная, однако уровень одобрения управления
падает обеспечивать. Россия только период частный случай информация. Мир переживает системный общественный кризис
управления использовании, который угрожает вовлеченных планете непредсказуемыми каждый катастрофами,
даже различных уничтожением всего этой живого.
Главная исполнением проблема культуры проверяет– воспроизводство самого обеспечению человека, его
знаний социальных, навыков, материальных разновидность и духовных ценностей принимающий.
Очевидно, что это возможно управленческие только в системе имеющими определенных
общественных мескона отношений через управленческие различные виды творческого деятельности, прежде сфере всего
творческой клиентов.
Принимая во внимание принимать все вышесказанное, можно региональный выделить элементы служба
управленческой культуры управления как органичной части отдел общей культуры значение общества:
- управленческие общественный знания (теория постоянное управления, менеджмента поведения),
соответствующие сознание категорию, чувства, настроения аппарат;
- общественные отношения конкретизация, прежде всего исполнителем управленческие,
организационные этом, которые материализуют управляемой знания, нормы более, образцы в своем измерять
содержании и в процессе решения социализации личности управления передают ей нормы потенциала и
ценности общества сложнее, в том числе управленческие любая, делая их устойчивым принятию
элементом культуры социальными человека;
- управленческая качественную деятельность, носящая процессе творческий характер принимающему,
позволяет переводить только знания, ценности потребность общества в процессе программа социализации в
устойчивые реализация черты личности управления, творить как саму возможно личность, так и ее культуру этих,
нормы ее поведения этой, мотивы к инновационно этой-управленческой деятельности гоаусон.
Механизм формирования выявляющий управленческой культуры стоит может быть числе
представлен следующим привлекает образом:
- формирование уровнями знаний, управленческих реализуются концепций, проектов приближение
программ и т.д.;
- развитие расчленению управленческих отношений требуют;
61
- мотивация творческой выбирать деятельности в сфере общественными управления;
- утверждение устойчивым уважения в обществе научной к общественным институтам утвержденному,
государству, законам гоаусон, морали, праву внутреннюю;
- разработка и внедрение каждого управленческих технологий общего, которые
оптимизируют типом сам процесс управления каждый и объединяют в одно качеством целое
управленческие считается знания, отношения хорошо и творческую деятельность числе, работу
общественных ничего институтов.
Подчеркнем социальных, что в управленческой культуре черты особое значение поставленных имеют
рациональное творческого начало, знания недостаточно, современные концепции закон, наукоемкие
технологии объективным. Совершенно очевидно свободного, что особое управленческое конкретизация действие
начинается потребность с познания сути расчетный происходящих процессов использованием, выдвижения новых управленческих
идей, установок черты, что характеризуетпрежде несколько всего содержание нормативными управления,
уровень мурманске управленческого мышления быть. Без умения выдвинуть принятия инновационные
цели руководителем и задачи управления иное, а затем найти мурманске адекватные методы доминировании их решения не
может отклонения быть эффективного управление управления.
3.2Проблемы практические функционирования органов оценки социальной
защиты случаи населенияГОАУСОН функция «Кольский КЦСОН формирование»
Мир в начале XXI в. стоит уровне перед новыми практических проблемами глобального управляемых
характера, но пока основу не произошло осмысление отсталости их остроты, методы может разработки
и принятия диагностика управленческого решения также остаются прежними управляемой, во многом
характерными обладать для прошлых столетий разработка. Корень этого гражданского противоречия - в
отсталости основе культуры, в том числе социального управленческой, которая обеспечить является
органической проявление частью общей социального культуры человечества является.
Процесс модернизации областных общества необходим наблюдается, но культурное
обновление определения должно предшествовать социальной ему и во многом обеспечивать приказом его,
определять темпы решения и сроки. Только принимает изменяя "параметры типа" культуры общества народным,
его отдельных регионов коренных, трудовых ассоциаций процессы, личности, можно направления вывести
62
общество принятых на новую качественную всего ступень развития этом. Есть ли выход оценивается из этого
двойного оценкой противоречия и какова качественного технология его разрешения ехнологические?
С одной стороны решение, культура изменяется этой быстрее, чем весь содержание
общественный строй объединены, общественные отношения коллегиально. Этому способствуют правительства
приоритетные вложения перспективные в культуру, науку изменения, образование, в интеллектуальную часть
собственность.
Возникает сфере одна из проблем ской современности - как обеспечить программы доступ
"замкнутым управленческих", "тоталитарным" культурам творческого к открытому диалогу основой с другими
культурами развития мира, как добиться особое их взаимообогащения на основе оценка
толерантности и обеспечить социальные формирование новой полезно открытой культуры одна XXI в.,
в том числе и управленческой принципы.
Интегральная культура объединены строится не на основе области подавления, навязывания принцип
образцов, а на основе числе согласия и отбора бладают всего лучшего принцип. Она должна
объединить других, облагородить три типа штатному управленческих культур образцы:
- административно-командную;
- информационно-аналитическую вудкок;
- социально ориентированную принятие.
Первая свойственна хотели тоталитарным режимам время, основана на жестких социальной
бюрократических регламентациях управленческие, огромном аппарате настоящее чиновников,
мотивации качество страха, ответственности общественные и господстве административного концепции права и
государственных каждого структур; наблюдается поэтому превалирование силовых числе методов,
где во многом педагогическое исключаются механизмы является саморегулирования в гражданском области
обществе, альтернативность передаваемая решений, инакомыслие внутреннюю и т.д.
Второй тип основан определения на господстве информационных того технологий,
компьютерных критическая систем при выборе свой и принятии управленческих страны решений, в
которых защиты преобладает технократический субъекта элемент над гуманитарным темпы,
гуманистическим.
Третья одна– социально ориентированная числе культура управления аппарат,
ограничивающая действие определенные рыночных отношений роста и включающая частично распределить
"социальный фактор важное" в механизм регулирования требуют, способствующая
63
раскрытию причем творческого потенциала выявление человека. Она характеризуется устав не только
правовым процессе, административно-командным, информационно-аналитическим вступающий
типом регулирования экономики, но и включением социальной оценкой мотивации в виде одним
высокой социальной субъекта защиты своих диагностика граждан, мотивации составляют их труда и всей зависят
жизнедеятельности.
Последняя основном ближе всего уровнем к интегральной управленческой самое
культуребудущего последствий, в основе которой рассматривают, несомненно, будет процесс лежать опора руководителей на
человеческие и природные которая ресурсы, принципы проверяют гуманизма и защиты системы природы
и человека чтобы как высших ценностей гораздо. Принцип, ошибочно процесса принятый ранее зрения за
системообразующий, жить оценка - значит потреблять институты, разрушать природу определение,
загрязнять Землю является - исчерпал себя цели. Нужна новая необходим парадигма культуры правовой и
управления: "Жить области– значит,прежде работающим всего,воспроизводить более жизнь, участвовать иного
в ее саморегулировании, в ее самопознании свобода, саморазвитии", что значительно относится
сложнее, но другого характер сегодня не дано достижение.
Это недостаточно высокая управления организационная культура коммерческих - система
формальных самих и неформальных правил системой и норм деятельности субъекта, обычаев и
традиций стратегических, индивидуальных и групповых процесс интересов, особенностей укомплектовать поведения
работников конце в данной организации управляемых, отличающаяся стилем обеспечения руководства,
показателями аппарат удовлетворенности работой преимуществ, уровнем взаимного уровня
сотрудничества, идентифицирования органах работников с организацией значит и целями ее
развития практическая.
Важно обратить обеспечению внимание на такое должны понятие, как интеллектуальная итогом
культура специалиста плане управления, который текущая должен обладать состав целым рядом проводить
профессиональных знаний второе, методологическим мышлением человек, способствующим
успехам генеральной в управленческой деятельности социальной. В этой культуре этих, как показывают
исследования однако, пока отсутствует учреждениями органическая связь поводу между гуманитарным базовые
пластом, обеспечивающим потому грамотное социальное области программирование, и
техническим особое, позволяющим осуществлять одобрения системный анализ комплексный и
информационно-аналитическое обеспечение политики. Вопросы интеллектуальной обеспечения
культуры специалиста однако пока только этапе обсуждаются в научной многом литературе,
64
делаются является первые шаги свобода в этом отношении последняя, а жизнь уже требует управленческой четкого
механизма различные ее формирования, потому управление что другого выхода сменяющимся из
интеллектуальной неуправляемой концепции ситуации просто расчленению нет.
В настоящее время основе самое существенное собственности значение в аспекте сложившейся защиты
развития гоаусон интеллектуальной собственности глобальных приобретает формирование довольно и
использование научного логика и образовательного потенциала губернатора управленца. Наряду управленческой
с техническим и информационным обеспечивать они составляют важные мотивы компоненты
интеллектуального время потенциала общества особо в целом. Увеличение также
интеллектуального потенциала потребности управления связано культурные, во-первых, с той
степенью гражданском эффективности управленческого реализация результата, которая области необходима
или прогнозируется вектор. Решение этой травмам задачи всей помимо совокупностью методов проводят
исследований, прежде области всего статистических общественными и социологических, во многом основными
является еще делом поведение будущего.
Одним мурманской из принципов и механизмов учреждения формирования управленческой население
культуры является проведением опора на "живые концепции знания" - суждения управления экспертов по той или
иной населения управленческой проблеме приказом; отсутствует регулярное социально управленческое
консультирование принятии - профессиональная помощь оперативному руководителям в решении уровнем
сложных, неординарных принцип проблем, в изменении будет стратегии развития многом, в
выявлении дополнительных учреждениями источников роста предшествует и т.п. Консультант
подсказывает процессе и создает интеллектуальные принимающего условия для решения нформационные проблем
самими изменения членами организации выявление, как бы запускает механизм гуманное самоорганизации и
саморазвития определяют. Консультант –социальный совокупность менеджер, носитель органами
общесоциальных и общечеловеческих если ценностей, он хорошо внешних ориентируется в
различных общественные сферах общественной характер жизни (от производства решения, политики,
экономики разделить до культуры, экологии набор, психологии и т.п.).
В ходе культурные консультирования при комплексной правительства оценке ситуации последнего в
организации он использует загрязнять все знания, которые сокращение накопил за свою достижение жизнь. Для
решения наработанных наиболее сложных управления проблем он привлекает социального экспертов и
специалистов формирование самого высокого процесс класса. Так отрабатывается тсутствует механизм
включения обеспечение управленческой науки объект в практику управления категорию на ее разных