62
жизни, укреплению социальной консолидации, социального самочувствия
граждан и других основ благополучия неизбежно ведет к потере потенциала
развития, оборачивается стагнацией, ростом критических настроений и
протестных выступлений по отношению к правящей элите. Не случайно в период
избирательных кампаний социальные лозунги используются различными
политическими силами, несмотря на явный популизм. Социальная политика
должна быть своеобразной концентрацией всех видов политики, ибо она
направлена на специфический объект – социальные отношения.
Последние же понимаются как определенный синтез всех других
общественных отношений, которые проявляются в положении человека в
обществе, в удовлетворении его разнообразных потребностей и интересов.
Реализация целей и осуществление содержания социальной политики на
практике означает ограничение масштабов абсолютной бедности, обеспечение
материальными источниками существования тех, кто ими не обладает по
независящим от них причинам, предоставление медицинской 44 помощи и
равного доступа к образованию, оздоровление окружающей среды. В рамках
мероприятий по совершенствованию реализации государственной социальной
политики необходимо отметить решение вопросов создания инфраструктуры
инноваций в социальной сфере, существующих барьеров для развития
социальной сферы через механизмы государственно-частного партнерства
(ГЧП), а также распространения передового регионального опыта социальных
ГЧП проектов.
Кроме того, органам власти на различных уровнях необходимо принять
меры по обеспечению равных условий доступа частных инвесторов для оказания
услуг в социальной сфере на условиях государственно-частного партнерства, а
именно законодательно закрепить определение таких ключевых понятий, как
государственно-частное партнерство и социальный предприниматель, и внести
ряд поправок в законодательные и нормативные акты, предусмотрев при этом:
- специальное нормативно-правовое регулирование государственно-
частного партнерства в отношении объектов, предназначенных для
63
осуществления деятельности по социальному обслуживанию граждан и
деятельности в иных областях социальной сферы, в т.ч. в целях обеспечения
сохранения целевого назначения указанных объектов, доступности социальных
услуг их потребителям и качества оказания социальных услуг частным
партнером;
- обеспечение преимущества при проведении публичных процедур
заключения соглашения государственно-частного партнерства в отношении
объекта социального назначения частным партнерам, имеющим опыт
осуществления деятельности по оказанию социальных услуг соответствующего
вида или выступающим в партнерстве с организациями, имеющими такой опыт;
- меры поддержки финансирующего лица, в частности, в
соответствующих случаях возможность принятия решений публичным
партнером о компенсации указанному лицу расходов по уплате процентов по
привлеченным кредитам и иным заемным средствам за счет субсидий
соответствующего бюджета, предоставление государственных гарантий в
пределах компетенций публичного партнера;
- меры поддержки частных партнеров, предлагающих создание
объектов социального назначения по проектам повторного применения;
- социального назначения на территориях, экологическое состояние земель
которых может быть неблагополучным для осуществления деятельности по
оказанию социальных услуг.
В качестве основных перспектив в развитии социальной защиты населения
мы можем назвать следующие направления:
1. Увеличение объемов государственного финансирования данных
областей.
2. Использование позитивного зарубежного опыта.
3. Повышение уровня профессионализма работников данных сфер.
4. Разработка не толь «провозглашаемой» государственной социальной
политики, но и реально обоснованных направлений и ресурсов ее
осуществления.
64
Осуществив анализ эффективности управления социальной защитой
населения в муниципальном образовании оценим ее как достаточно
эффективную, но не полностью встречающую одобрение граждан, в связи с чем
и были предложены направления повышения эффективности выше, связанные с
федеральным и региональным уровнями.
На основе проведенной оценки эффективности управления социальной
защитой в муниципальном образовании считаем возможным предложить:
1. Ежеквартальный мониторинг изменений социальной сферы с
обязательным опубликованием.
2. Работу с кадрами, задействованными в организации и реализации
социальной защиты населения.
3. Усиление личной ответственности руководителей.
4. Организацию обратной связи с населением.
65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные и законодательные акты
1. Всеобщая декларация прав человека 1948г. / Российская газета. – 10.12.1998.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.)
/ Бюллетень международных договоров. – 2001. - № 4.
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
12.12.1993) с поправками 30 декабря 2008г. М.: Юрид.лит., 2014. – 64 с.
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ в редакции
от 29.12.2015 // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих
обязательному социальному страхованию» в редакции от 05.12.2014 //
Российская газета. - N 297. – 31.12.2006.
6. Закон РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" в редакции от 23 февраля 2016г. N 11-ФЗ // Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации от 2 мая 1991г. - N 18. - ст. 566.
7. Федеральный закон от 21 ноября 2014г. N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" в редакции от 25 июня 2015 года //
Российская газета. – 23.11.2014. - N 263.
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования» (в редакции Федерального закона от 11.07.2014 №
200-ФЗ) // Российская газета. – 21.07.1999. - N 139.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от
03.12.2014 № 379-ФЗ) // Парламентская газета. – 20.12.2001. - N 238-239.
10. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2014 №379-
ФЗ) // Парламентская газета. – 20.12.2001. - N 238-239.