52
Рис. 6. Направления повышения эффективности
Непосредственным исполнителям реализации государственной
социальной политики необходимо:
- продолжить проведение оценки и мониторинга складывающейся
правоприменительной практики, а также своевременного выявления рисков, и,
по результатам этой работы;
- в условиях тенденции старения населения и увеличения числа
пожилых людей, страдающих деменцией и другими расстройствами
интеллектуального и психического здоровья, предусмотреть при подготовке
стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста, специальные
принципы и меры по созданию для них альтернативных стационарному
обслуживанию способов проживания, устройства и поддержке родственного
ухода;
- принять меры для обеспечения в первоочередном порядке
комплексной доступности (пандусы, поручни, средства для инвалидов по слуху
Повышение
эффектиности
актуализировать
и привести в
соответствии с
императивными
нормами федерального
законодательства
региональные
нормативные правовые
акты в сфере
государственно-частного
партнерства и
привлечения инвестиций
с целью обеспечения
необходимых условий
для реализации проектов
государственно-частного
партнёрства в отраслях
социальной сферы в
целях развития и
модернизации
социальной
инфраструктуры;
внедрить
стандарт деятельности по
развитию проектов
государственно-частного
партнерства в
социальной сфере;
содействовать
формированию
компетенций и
повышению
квалификации служащих
и по вопросам
реализации проектов
государственно-частного
партнерства в
социальной сфере;
организовать
подготовку пилотных
проектов
государственно- частного
партнерства в
социальной сфере, в
которых существует
потребность развития
инфраструктуры
социальной сферы.
53
и по зрению и др.) социально значимых объектов федерального уровня,
расположенных на территории района;
- создание (развитие) альтернативных интернату форм устройства и
сопровождаемого проживания инвалидов, страдающих хроническими
интеллектуальными и психическими заболеваниями;
- проработать вопрос обеспечения гарантированного санаторно-
курортного лечения инвалидов-колясочников из системы конкурсных закупок и
распределения региональных квот на данные путевки;
- предусмотреть требования о повышении квалификации
специалистов по работе с семьей в части обязательной сертификации не реже 1
раза в 5 лет.
Таким образом, можно сделать вывод, что каждое мероприятие позволит
усовершенствовать управление социальной политикой, направленное на
создание условий для обеспечения жизненных интересов населения и
проведение мероприятий социальной политики, обеспечение справедливости
помощи (по принципу «государство должно помогать только тем, кто в этом
действительно нуждается»), а также создание информационной поддержки
населения с тем, чтобы информация обо всех видах социальной поддержки и
стоимости предоставляемых льгот стала более доступной и наглядной для
жителей.
Главная цель совершенствования реализации государственной социальной
политики – повышение качества жизни членов сообщества, их социального
здоровья. В политике обеспечения достойной жизни заложено диалектическое
единство двух социальных начал: создание условий для нормальной работы
подавляющему большинству членов местных сообществ и прямая социальная
поддержка тех людей, которые по тем или иным независящим от них лично
причинам не в состоянии участвовать в производительном труде.
На основе проведенной оценки эффективности управления социальной
защитой в Красноуральске считаем возможным предложить:
54
1. Ежеквартальный мониторинг изменений социальной сферы с
обязательным опубликованием.
2. Работу с кадрами, задействованными в организации и реализации
социальной защиты населения.
3. Усиление личной ответственности руководителей.
4. Организацию обратной связи с населением.
3.2. Оценка эффективности разработанных проектных предложений
Численность населения в районе составляет 9426 человек.
Демографическая обстановка в районе характеризуется процессом естественной
убыли населения, связанным с превышением смертности над рождаемостью, а
также миграцией населения.
За 2018 год на 22% выросло количество родившихся, родилось 155 детей,
количество умерших увеличилось на 26,3%, умерло 173 человека. Естественная
убыль населения составила 18 человек, что на 8 человек больше, чем в 2017
году.(Рис.7)
Рис.7. Диаграмма расчета убыли населения, в связи с превышением смертности
2018 2017
Рост/Убыль населения 2018- 2017гг
Родившиеся Умершие
55
В течение 2018 года на территорию муниципального района прибыло 232
человека, число выбывших составило 414 человек, миграционная убыль -182
человека. (Рис.8)
Рис.8. Диаграмма расчета миграционной убыли
В 2018 году в муниципальном районе зарегистрировано 115 браков и 62
развода. Число зарегистрированных браков в 2018 году по сравнению с 2017
годом увеличилось на 8,2%, разводов увеличилось на 7,5 % (рис.9)
Рис.9. Диаграмма расчетов числа зарегистрированных браков и разводов
количество
Миграционный учет
выбывшие Прибывшие
2018 2017
Название диаграммы
Брак Развод
56
В рамках работы в основной список включена 1 семья, общий размер
социальной выплаты составил – 1 278,9 тыс.руб., в том числе: за счет средств
федерального бюджета – 241,2 тыс.руб., за счет средств областного бюджета –
926,3 тыс.руб., за счет средств местного бюджета – 111,4 тыс.руб.
2 семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2018 годы включены в
основной список на получение социальной выплаты в 2018 году. Плановая
сумма социальных выплат на 2018 год составила 925,6 тыс. руб. Сумма
социальных выплат в отчетном году составила 584,6 тыс.руб.
В текущем году вручены 20 свидетельств ветеранам, участникам и вдовам
участников ВОВ о праве на получение социальной выплаты на приобретение
жилья за счет средств федерального бюджета на общую сумму 26442,5 тыс.руб.,
17 ветеранам произведена оплата по свидетельствам на приобретение жилья, 5
из них приобрели жилые помещения.
Кроме того, вручено 2 свидетельства о праве на получение социальной
выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета
инвалидам на общую сумму 1314,0 тыс.руб., произведена оплата по одному
свидетельству на сумму 657,0 тыс.руб.
Выдано и реализовано 1 свидетельство участнику ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС на сумму 1 197,9 тыс.руб.
В 2018 году предоставлена гражданам субсидия по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг в сумме 5945,6 тыс. рублей. Данную
субсидию получили 503 семьи.
За отчетный период предоставлено гражданам социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 21309,3 тыс. рублей.
Количество носителей льгот составляет 2817 человек.
Основным источником дохода для большинства жителей является
заработная плата. От её размера во многом зависит материальное положение.
Поэтому увеличение денежных доходов населения в значительной мере
обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы.
57
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в
организациях (без субъектов малого предпринимательства) за январь-декабрь
2018 года составила 22524,1 рублей, темп роста составил 115,3% к уровню 2017
года (14 место в рейтинге).
По данным организаций муниципального образования по состоянию на 1
января 2019 года просроченная задолженность по выплате заработной платы
отсутствует.
На рост доходов населения положительно влияет увеличение среднего
размера назначенных месячных пенсий. За 2018 год средний размер пенсий
составил 9 035,98 рублей, который увеличился к уровню прошлого года на
12,3%.
Во второй главе нами приведено практическое исследование эффективности
функционирования социальной защиты населения в муниципальном
образовании, на основе которого может быть заключено, что статистические
данные достаточно позитивны, однако все проблемы в области социального
обеспечения населения до конца не решены, в настоящее время перед
федеральным центром стоит вопрос об увеличении сумм, выделяемых на
социальное обеспечение. Перед региональными властями, в частности,
Департаментом социального развития Московской области, стоит задача более
эффективного управления социальной защитой на основе разработки
комплексных программ в сфере социальной политики, а перед Управлением
социальной защиты населения муниципального образования как
территориального подразделения стоит задача повышения качества
оказываемых населению государственных и муниципальных услуг и
необходимость эффективной реализации на месте своих функций и задач.
Усовершенствование технологии социального обеспечения позволит
урегулировать отношения по социальному обеспечению. Кардинальной
перестройки структуры социального обеспечения невозможно осуществить, так
58
как это тормозится самим развитием общества. Однако представляется
возможным попытаться адаптировать существующую технологию социального
обеспечения к новым условиям и заложить в ее основу положительные
тенденции развития систем социального обеспечения за рубежом. Выделение
основных приоритетов социальной политики:
1. Признание ответственности государства за социальное положение своих
граждан;
2. Гарантирование всем гражданам бесплатного образования и медицинского
обслуживания;
3. Приведение минимальной заработной платы, стипендий и пособий в
соответствии с реальным прожиточным минимум;
4. Гарантирование своевременной выплаты заработной платы работникам
государственного сектора, пенсий, стипендий и т.д.;
5. Недопущение массовой безработицы, переподготовка и повышение
квалификации высвобождающейся рабочей силы;
6. Поддержка семьи, материнства и детства, ветеранов и инвалидов;
7. Борьба с преступностью.
8. Повышение адресности.
59
3.3. Вывод
Совершенствование организации социальной защиты населения города
Озеры (на примере Озерского управления социальной защиты населения
Министерства социального развития Московской области).
Социальную защиту населения можно рассматривать как социальную тех-
нологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях
сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность
к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,
безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места
жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. д.),
которую он не может преодолеть самостоятельно.
Следовательно, актуальность дипломного проекта обусловлена
необходимостью усиления социальной защиты населения в первую очередь
уязвимых групп населения.
В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией
и регламентировано законодательством. Социальная защита осуществляется
за счет федерального, областного, местных бюджетов, специально создаваемых
негосударственных фондов.
Цель исследования деятельности социальной защиты населения города Озеры
выработать мероприятия по совершенствованию организации социальной
защиты.
В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие задачи:
— рассмотреть нормативно-правовые и теоретические основы социальной
защиты населения;
60
— исследовать организацию социальной защиты в городе Озеры;
— выявить проблемы организации социальной защиты
— предложить мероприятия, направленные на совершенствование организации
социальной защиты населения Озер.
Объект исследования — организация социальной защиты населения города
Озеры.
Предмет исследования — пути совершенствования организации социальной
защиты населения города Озеры.
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Социальная защита в государственно организованном обществе - это
область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений
собственности и распределения, правовых приемов и способов их
регулирования, социальной политики государства и социально - экономических
прав человека.
Социальная защита с точки зрения системного подхода представляет собой
совокупность социального обеспечения, социальной помощи и социального
страхования.
Большое значение для становления эффективной системы социального
обеспечения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных
выплат, льгот и услуг. При это законодателем используются различные
социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них
относится: учет специфики видов общественно полезной деятельности;
категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным
критериям. Здесь адресность достигается за счет получения такими гражданами
дополнительных льгот, бесплатных или со значительной скидкой услуг,
специальных пособий и компенсаций, предназначенных только для них. Важной
чертой законодательства России в этой области является принцип многообразия
и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что
гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать
одновременно различные виды социального обеспечения.
Все более очевидной становится потребность эффективного
использования социального фактора как ускорителя модернизации общества, его
политической системы, рычага развития социальной активности граждан.
Невнимание власти к социальной проблематике, повышению уровня и качества