55
бюджетах районов. В связи с этим предлагается наряду с традиционными
схемами использовать новые механизмы, позволяющие финансировать проекты
в условиях недостатка средств.
Одним из таких механизмов является использование инвестиционной
составляющей в тарифах (в соответствии с Порядком реализации инвестици-
онных программ, утвержденным Правительством Архангельской области).
Региональная энергетическая комиссия Архангельской области учитывает при
формировании тарифов на тепловую энергию инвестиционную составляющую
в течение срока окупаемости энергоресурсосберегающих проектов, но не более
5 лет, при условии роста тарифов не выше предельного индекса роста тарифов
на товары и услуги организации коммунального комплекса, установленного
Федеральной службой по тарифам.
Таким образом, при наличии соответствующих обоснований собственные
средства предприятий-производителей или районных администраций, на-
правленные на реализацию энергосберегающих мероприятий, могут быть
включены в тариф.
Схема возможных источников финансирования и распорядителей
финансовых средств на реализацию Программы разработана автономной
некоммерческой организацией (АНО) «Агентство по энергосбережению
Архангельской области» и представлена на рисунке 4 Приложение 2.
Разработка энергосберегающих мероприятий
Мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в
бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве можно разбить на три
группы.
Первая группа мероприятий - это внедрение энергетического
менеджмента в бюджетной сфере. Под энергетическим менеджментом
понимается комплексное, системное проведение на районном уровне
Программы мер, направленных на создание необходимых условий
организационного, материального, финансового и другого характера для ра-
56
ционального использования и экономного расходования ТЭР. Данная группа
мероприятий включает проведение энергетических обследований объектов
бюджетной сферы, внедрение энергетических паспортов организаций,
разработку удельных расходов ТЭР по организациям бюджетной сферы,
совершенствование системы лимитирования потребления ТЭР, мониторинг
потребления ТЭР, внедрение автоматизации учета потребления ТЭР, передачу
котельных, находящихся на балансе бюджетных организаций на обслуживание
(или баланс) специализированных организаций (предприятий ЖКХ).
Примерная потребность в инвестициях для внедрения энергетического
менеджмента на период 2017-2019 гг. составляет для одного района около 1290
тыс. руб. Как показывает практика, внедрение данного мероприятия позволяет
сэкономить без снижения санитарных норм до 10 % от общего потребления
ТЭР. При этом средний срок окупаемости мероприятий составляет около двух с
половиной лет.
Вторая группа мероприятий - это установка узлов учета потребления
топливно-энергетических ресурсов.
Практика установки узлов учета тепловой энергии показывает, что
непосредственно после установки, как правило, происходит снижение
предъявляемых к оплате сумм на 10...20 %. Анализ показывает, что данное
снижение обусловливается превышением проектной величины тепловой
нагрузки на отопление и вентиляцию по сравнению с фактическими
величинами.
Однако наличие узла учета тепловой энергии, являясь предпосылкой для
проведения энергосберегающих мероприятий, само по себе экономического
эффекта может и не дать. В связи с этим возможный экономический эффект от
установки узлов учета тепловой энергии в Программе не учитывается.
Установка водосчетчиков для учета потребления холодной воды
позволяет контролировать водопотребление, а также оплачивать только
57
реальные объемы потребленной воды и более точно определять объемы
канализационных стоков.
При разработке Программы необходимо учитывать, что обязательному
приборному обеспечению подлежат все источники тепловой энергии и холод-
ной воды.
Например, в Няндомском районе, в рамках внедрения Программы,
планируется установить на источниках теплоты 4 узла учета тепловой энергии
и 3 узла учета воды. На водонапорных башнях планируется установить 17
ультразвуковых узлов учета холодной воды. У конечных потребителей
планируется внедрить 12 узлов учета тепловой энергии и 10 узлов учета
холодной воды. Потребность в инвестициях для установки узлов учета на
источниках холодной воды и тепловой энергии составила 1075 тыс. руб., а у
потребителей бюджетной сферы - 1495,0 тыс. руб.
Третья группа мероприятий - это внедрение энергосберегающих
мероприятий, направленных на снижение потребления ТЭР за счет
модернизации и реконструкции существующих энергопотребляющих систем.
Технико-экономическое обоснование мероприятий, вошедших в
Программу, проводилось в соответствии с методиками и справочными
материалами.
Одним из характерных мероприятий данной группы является, например,
модернизация центральной котельной и системы теплоснабжения с. Селты.
Необходимость разработки мероприятия была вызвана разрегулировкой
теплогидравлического режима тепловой сети с. Селты, вследствие чего на-
блюдается недостаточное теплоснабжение удаленных от котельной объектов. В
связи с этим помещения организаций бюджетной сферы вынуждены
дополнительно обогреваться электрообогревателями, что приводит к
перерасходу электрической энергии. Кроме того, в котельной отсутствует
автоматика включения подпиточных насосов, вследствие чего давление в
58
обратном трубопроводе может падать ниже предельного значения, что
приводит к попаданию воздуха в систему отопления на верхних этажах зданий.
Для снижения расходов на теплоснабжение и улучшения его качества
необходимо внедрение систем автоматического регулирования, которые
отслеживают текущую тепловую нагрузку и в соответствии с требуемыми
параметрами теплоносителя изменяют количество тепловой энергии, отпускае-
мой потребителю. Наиболее целесообразным представляется автоматизация
потребителей со значительной тепловой нагрузкой, а также источников
теплоснабжения. Как показывает опыт внедрения комплексной автоматизации,
за счет оптимального режима теплоснабжения потребителей сокращаются
расходы на транспортировку теплоносителя и снижаются тепловые потери, что
приводит к снижению расходов электроэнергии до 50 % и топлива до 20 %.
При разработке мероприятий учитывается, что экономия от установки
автоматики погодного регулирования составляет от 10 до 20 % от текущего по-
требления тепловой энергии в системе отопления. Кроме этого, за счет
понижения температуры в нерабочее время (ночные часы и выходные дни)
экономия возрастает еще на 15 %. Таким образом, суммарная экономия
тепловой энергии в нежилых помещениях при внедрении автоматики погодного
регулирования достигает 35 %.
УНИЦЭ предлагает модернизацию системы теплоснабжения от
центральной котельной с. Селты, которая включает следующий комплекс
мероприятий:
• установка регуляторов перепада давления (ручные
балансировочные клапаны) на вводах зданий и группе зданий с целью
нормализации гидравлического режима тепловых сетей;
• установка автоматики погодного регулирования на вводах детских
садов, районной администрации, начальной и средней школы, РДК;
• настройка автоматики, установленной в спортзале школы, на
оптимальный режим работы;
59
• установка электроконтактного манометра для включения
подпиточных насосов;
• оснащение приводов сетевых насосов отопления и дымососов
котельной частотными преобразователями.
Экономический эффект от комплексного внедрения предлагаемых к
реализации мероприятий складывается:
• из уменьшения тепловых потерь в обратном трубопроводе за счет
снижения температуры теплоносителя;
• снижения потребления электрической энергии электроприводами
насосов за счет снижения расходов теплоносителя и установки для их
управления частотных преобразователей (при увеличении разности температур
между подающим и обратным трубопроводами снижается расход
теплоносителя и увеличивается КПД теплосистемы, а также уменьшаются
гидравлические потери в тепловых сетях);
• сокращения потребления тепловой энергии за счет исключения
потребления избыточного количества тепла и снижения температуры в
отапливаемых помещениях в нерабочее время.
Необходимые инвестиции для осуществления данного комплекса
мероприятий составляют около 2200 тыс. руб. Общий экономический эффект
от модернизации системы теплоснабжения с. Селты должен составить 838,0
тыс. руб. Таким образом, средний срок окупаемости мероприятий составляет
2,6 г.
В последнее время большое внимание уделяется мероприятиям по
снижению себестоимости производства тепловой энергии. В то же время в
районах и городах УР имеется значительное количество потребителей,
подготовка теплоносителя для которых осуществляется с помощью
электрокотлов. В с. Макаровская Няндомского района находятся школа и
детский сад, обогрев которых производится электрокотлами.
60
В соответствии с планом газификации к населенному пункту в 2018-2019
гг. планируется подвести природный газ. Установка котельной, использующей
природный газ, позволит сократить расходы на производство тепловой энергии.
УНИЦЭ в рамках Программы предлагает модернизацию системы
теплоснабжения с. Халды, которая включает следующий комплекс
мероприятий:
• установка транспортабельной котельной ТКУ-300 для
теплоснабжения школы и детского сада;
• оснащение приводов сетевых насосов отопления котельной
частотными преобразователями;
• установка автоматики погодного регулирования на тепловом вводе
школы и детского сада.
Значительная доля экономического эффекта от внедрения предлагаемых к
реализации мероприятий приходится на снижение себестоимости выработки
тепловой энергии. Расчеты показывают, что себестоимость тепловой энергии в
данном случае снизится с 3230 руб./Гкал до 530 руб./Гкал. Общий эко-
номический эффект от проведения комплекса мероприятий по модернизации
системы теплоснабжения с. Халды должен составить около 1500 тыс. руб.
Примерные затраты на проведение мероприятий оцениваются в 4500 тыс. руб.
Срок окупаемости комплекса мероприятий составляет три года.
Кроме обозначенных выше мероприятий в программу
«Энергоэффективность в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном
хозяйстве Няндомского района Архангельской области» были включены
следующие мероприятия:
• реконструкция угольной котельной школы с. Макаровская с
переводом ее на газ. Инвестиции 2358 тыс. руб. Срок окупаемости 5,8 г.;
• модернизация системы теплоснабжения от котельной (д. Канакша,
д. Новая). Инвестиции 440 тыс. руб. Срок окупаемости 1,8...1,9 г.;
61
• установка автоматики регулирования системы отопления (д.
Сюромашур и пос. Копки). Инвестиции 152 тыс. руб. Срок окупаемости 0,8.1,3
г.;
• промывка внутренней системы теплоснабжения (школа с. Селты).
Инвестиции 80 тыс. руб. Срок окупаемости 2,6 г.;
• модернизация котельной с введением контура рециркуляции (д.
Колесур). Инвестиции 286 тыс. руб. Срок окупаемости 3,4 г.;
• модернизация системы горячего водоснабжения ЦРБ с. Селты.
Инвестиции - 961 тыс. руб. Срок окупаемости 2,3 г.;
• уменьшение тепловых потерь через оконные проемы за счет замены
существующих оконных блоков на стеклопакеты ПВХ (8 объектов бюджетной
сферы). Инвестиции 5209 тыс. руб. Срок окупаемости от 4 до 13 лет;
• утепление трубопроводов внутренней разводки системы
теплоснабжения (5 объектов бюджетной сферы). Срок окупаемости 1,4.2,3 г.;
• установка теплоотражающего экрана за радиатором отопления
(детский сад с. Селты). Срок окупаемости 1 г.;
• замена электроплит в пищеблоках (с. Узи). Срок окупаемости 2,5 г.;
• замена ламп накаливания на люминесцентные (с. Узи). Срок
окупаемости 2,5 г.;
• автоматизация системы теплоснабжения зданий, отапливаемых
электроэнергией (3 объекта бюджетной сферы). Срок окупаемости 0,6.2,1 г.;
• установка двухтарифных счетчиков электроэнергии (школа д.
Воезеро). Срок окупаемости 1 мес.
Общий объем необходимых капиталовложений для реализации
Программы составляет (дисконтированный с учетом инфляции) для
Няндомского района - 33410 тыс. руб., Каргопольского района - 24269 тыс.
руб., Коношского района - 28782 тыс. руб.
В табл. 10 приведены предполагаемые источники финансирования,
необходимый объем средств по этим источникам и объемы инвестирования по
62
предприятиям ЖКХ и бюджетной сферы района с учетом инфляции к
предыдущему году.
Ожидаемый экономический эффект после выполнения Программы на
2018 г. составит для Няндомского района - 9817 тыс. руб./г., Каргопольского
района - 6216 тыс. руб./г., Коношского района - 28782 тыс. руб./г. В табл. 2
приведен прогнозируемый годовой экономический эффект по предприятиям
ЖКХ и бюджетной сферы после реализации мероприятий. Экономический
эффект приведен с учетом инфляции по нарастающему итогу в табл. 10.
Таблица 9
Планируемые источники финансирования мероприятий Программы
и объемы инвестиций, тыс. руб.
Источники
Няндомский
район
Селтинский
район
Сюмсинский
район
финансирования
Средства, акку-
мулируемые в АНО
«Агентство по энергосбе-
режению»
1487
1487
1386
Средства областного и
федерального бюджетов
16368
9309
10860
Средства районного
бюджета
4513
4068
2964
Средства кредитных
организаций, без учета %
и услуг лизингодателя
10180
8227
13315
Собственные
средства предприятии
862
1176
257
Итого
33410
24267
28782
Таблица 10
Экономический эффект от реализации мероприятий, тыс. руб.
Район
2006 г.
2007 г.
2018 г.
2019 г.
Няндомский
1984
3617
8920
9817
В том числе:
бюджетная сфера
1984
3617
4025
4629
предприятия ЖКХ
0
0
4895
5188
Каргопольский
307
3758
4853
6126
В том числе:
бюджетная сфера
307
2515
3431
4619
предприятия ЖКХ
0
1243
1422
1507
Коношский район
1386
7799
9027
10699
63
Средний срок окупаемости предложенных мероприятий для Няндомского
района - 3,8 г., Каргопольского района - 4,3 г., Коношского района - 3 г.
Практическое внедрение мероприятий Программы должно
способствовать увеличению надежности и качества энергоснабжения объектов,
снижению вредного воздействия на окружающую среду, улучшению
санитарно-гигиенических условий муниципальных образований.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономический кризис требует отработки подходов к структурной
перестройке системы управления предприятиями. Это возможно на основе
усиления взаимодействия органов власти и бизнеса в таких областях, как
развитие инфраструктуры, проектное управление, реструктуризация и
модернизация предприятий, их рекапитализация при мобилизации внутренних
и внешних ресурсов.
Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и порядок
отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии
к кругу лиц, подлежащих такому обязательному обслуживанию, а также
основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых
наряду с другими услугами входят следующие услуги:
— управление технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологиче-
ской инфраструктуры оптового и розничных рынков;
— обеспечение надёжности функционирования электроэнергетики
путём организации отбора исполнителей услуг по обеспечению системной
надёжности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы
России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического
резерва мощностей.
Области, в которых происходит управленческая деятельность при
выполнении всех функций, во многом определяются структурой и спецификой
объекта управления, особенностями соответствующей отрасли предприятия.
В самом общем виде можно дать следующее определение: область
управления (области деятельности) — это специфические области
производственно-хозяйственной и социальной деятельности, охватывающие
производство продукции, работ и услуг; эксплуатацию производственных и