54
«Оса» по поручениям Главы муниципального образования «Осинский район», а
также депутатами Думы муниципального образования «Осинский район».
Полномочия Главы муниципального образования «Осинский район»:
– осуществление общего руководства Программой;
– обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
– внесение предложений в представительный орган местного
самоуправления об объемах и источниках финансирования затрат на реализацию
мероприятий Программы;
– принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции и
в соответствии с Уставом;
– постановка оперативных и долгосрочных задач по реализации
стратегических приоритетов и основных мероприятий Программы, в том числе
ежегодное рассмотрение и утверждение перечня основных мероприятий,
объемов их финансирования и сроков реализации;
– подготовка заключения о ходе выполнения Программы, рассмотрение
предложений по внесению изменений по приоритетности отдельных
программных мероприятий;
– иные полномочия.
Специалисты администрации муниципального образования
осуществляют следующие функции:
– подготовка проектов нормативных правовых актов в подведомственной
сфере в рамках своей компетенции;
– формирование заявок на выделение средств из бюджетов других
уровней и их защита в отделе финансов района;
– подготовка предложений, связанных с корректировкой целевых
показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям
Программы.
Обновление и корректировка Программы производится:
при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
55
при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для
территории;
при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии
поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных
мероприятий.
Внесение изменений в Программу производится через рассмотрение в
Думе муниципального образования «Осинский район» (по итогам годового
отчета Главы муниципального образования «Осинский район», проведенного
публичного обсуждения, иных заинтересованных лиц и организаций).
Программные мероприятия могут быть скорректированы на основании
обоснованного предложения Исполнителя.
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена
новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.
Рабочая группа рассматривает предложения и направляет их на рассмотрение и
принятие в Думу муниципального образования «Осинский район».
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета, областного бюджета, средств бюджета
муниципального образования «Осинский район».
Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Программы
представлены в таблице.
Таблица 3.2
Расходы на реализацию программы развития муниципального
образования «Осинский район»
Реализаци
я
Программ
ы по годам
Объем
финансировани
я мероприятий
Программы
всего, тыс. руб.
в том числе:
Федеральны
й бюджет
Областно
й бюджет
Местны
й
бюджет
2018
100822,3
11981,6
79109,6
9731,1
2019
35747,9
-
32612,9
3135,0
56
2020
36669,1
-
32860,1
3809,0
2021
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
Итого
173239,3
11981,6
144582,6
16675,1
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств
местного бюджета осуществляется в соответствии лимитами бюджетных
обязательств, утверждаемыми решениями Думы муниципального образования
«Осинский район». Объемы софинансирования мероприятий Программы за счет
средств областного бюджета определяются по результатам принятия областного
бюджета на очередной финансовый год.
3.2 Оценка эффективности совершенствования организации управления
развитием территории муниципального образования «Осинский район»
Итоговой оценкой эффективности развития экономики муниципального
образования «Осинский район» будет являться:
создание социально-экономической среды в сельском поселении как
совокупность благоприятных условий для обеспечения деятельности
хозяйствующих субъектов, жизни населения муниципального образования
«Осинский район»;
повышение уровня и качества жизни населения;
обеспечение безопасности населения, решение проблем с жильем.
В ходе реализации программы развития муниципального образования
планируется:
57
1. Улучшение ситуации в социальной сфере муниципального образования
«Осинский район», как за счет усовершентствования, так и за счет проведения
мероприятий по оптимизации бюджетной сферы.
2. Реализация муниципальных программ, приоритетных проектов,
которые позволят существенно изменить условия жизни и бизнес-активности в
данном муниципальном образовании.
Реализация мероприятий программы развития позволит:
1) В экономике:
понизить уровень общей безработицы за счет создания новых рабочих
мест на предприятиях;
стимулировать развитие сектора культурных услуг на
территории муниципального образования предоставляемых населению;
стабилизировать развитие малого и среднего предпринимательства.
2) В инфраструктуре:
повысить техническое состояние объектов и систем жилищно-
коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и
создать более комфортные условия его проживания;
3) В социальной сфере:
повысить эффективность деятельности учреждений образования;
укрепить материально-техническую базу учреждений образования;
повысить уровень здоровья до удовлетворительного состояния;
сформировать комфортные условия для занятий физической культурой
и спортом;
повысить уровень проведения досуговых мероприятий;
повысить качество предоставляемых муниципальных услуг, услуг в
сфере образования, культуры и спорта.
Результаты оценки эффективности реализации Программы и
мероприятий муниципальных целевых программ используются в целях
обеспечения объективных решений по составу проектов, мероприятий целевых
58
программ, предлагаемых к финансированию на следующий финансовый год, и
распределения средств с учетом процесса их реализации.
Важными показателями, характеризующими изменения социально –
экономического положения муниципального образования в результате
реализации программы являются:
изменение объемов промышленного и сельскохозяйственного
производства;
рост степени удовлетворения результатами работы администрации МО
со стороны населения Осинского района
поступления налогов и иных обязательных платежей, собираемых на
территории сельского поселения.
Причиной для проведения оценки эффективности реализации Программы
является формирование перечня проектов, мероприятий, предлагаемых к
финансированию за счет бюджетных средств в очередном финансовом году и
плановом периоде.
Программа оценивается на предмет их результативности и бюджетной
эффективности.
Под оценкой эффективности понимается экспертиза программ,
направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение
достигнутых результатов с определенными критериями.
Главным инструментом оценки эффективности реализации программ
являются данные, показатели и методики их расчетов в таблице3.3 Приложение
Б.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Муниципальное образование «Осинский район» наделено статусом
сельского поселения Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
В состав муниципального образования «Осинский район» входит 6
населенных пунктов: с. Оса, д. Харай, д. Заглик, д. Малаханова, д. Мороза, д.
Лузгина, в которых насчитывается 2384 дворов и которые в данное время уже не
имеют территориального разрыва друг от друга. Численность постоянно
проживающего населения по состоянию на 01.01.2018 года составляет 7467
человек.
60
Оценка социально-экономического развития муниципального образования
показала:
Демографическая ситуация в поселении характеризуется, как стабильная.
На 01.01.2018г. численность постоянного населения в муниципального
образования «Осинский район» составила 7467 человек. По отношению к 2016
году численность зарегистрированного населения увеличилась на 382 человека
(5%).
В 2016 году естественный прирост населения составил 88 человек,
миграционный прирост – 197 человек.
Сегодня в муниципальном образовании «Осинский район» работает:
общеобразовательные школы;
5 детских садов ;
учреждения дополнительного образования детей: Осинская детская
художественная школа и детская школа искусств. В системе образования
поселения работают 372 человека.
Медицинская помощь на территории муниципального образования
«Осинский район» оказывается ОГБУЗ «Осинская районная больница» —
многопрофильное лечебное учреждение.
Из приведенных данных по трудовым ресурсам видно, что занято в
экономике поселения лишь 55 % численности трудоспособного населения, 45%
трудоспособного населения официально не работает. Пенсионеры составляют 14
% населения, дети 28 %. В поселении существует серьезная проблема занятости
трудоспособного населения. В связи с этим одной из главных задач для
муниципальной власти в поселении должна стать занятость и самозанятость
населения.
На территории муниципального образования отмечается средний уровень
жизни.
Оценка финансового состояния показала, что доходная часть местного
бюджета составила 13683,2 тыс. рублей или 49% к годовому назначению, из них
безвозмездные поступления в местный бюджет составили 3296,6 тыс. рублей или
61
31%, собственные доходы – 10386,6 тыс. рублей или 60% от плановых
назначений.
Поступление собственных доходов за отчетный период по видам налогов
составляет:
Платежи по налогу на доходы с физических лиц поступили на сумму
3258,4 тыс. рублей или 56% от годового назначения.
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ
зачислены в доход бюджета в сумме 2203,3 тыс. рублей или 80% от плановых
назначений года.
Налоги на совокупный доход (единый сельскохозяйственный налог)
поступили в сумме 26,4 тыс. рублей или 88% от годового назначения.
Налоги на имущество поступили в сумме 3411,2 тыс. руб., из них налоги
на имущество физических лиц – 51,3 тыс. рублей, земельный налог – 3359,8 тыс.
руб.
Доходы, получаемые от арендной платы, поступили в сумме 831,9 тыс.
рублей.
Доходы от продажи земельных участков – 655,3 тыс. рублей или 82% от
годового назначения.
Исполнение расходной части по разделу «Общегосударственные вопросы»
составило 8518,2 тыс. рублей или 65 % . На выплату заработной платы и
начислений на нее направлено 6664,0 тыс. рублей, что составляет 78% от общих
расходов. На другие расходы – 1854,2 тыс. рублей.
Из проведенной оценки социально-экономического состояния
муниципального образования «Осинский район» были выявлены основные
проблемы социально-экономического развития:
1. Отсутствие уличного освещения в новых микрорайонах поселения
2. Качество дорог не соответствует требованиям ГОСТа
3. Большие площади некультивированных земель сельхозназначения,
недостаточное развитие сельхозпроизводства
4. Износ водораздаточных пунктов
62
5. Низкая экологическая безопасность
6. Значительный износ объектов социальной сферы
7. Не удовлетворительное состояние муниципального жилого фонда
В обобщенном виде главной целью программы социально-экономического
развития муниципального образования «Осинский район» на 2018-2022 гг.
является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих
поколений жителей и благополучие развития муниципального образования
«Осинский район» через устойчивое развитие территории в социальной и
экономической сфере.
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе
необходимо решить следующие задачи:
1. создать правовые, организационные, институциональные и
экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому
развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного
самоуправления;
2. развить и расширить сферу информационно-консультационного и
правового обслуживания населения;
3. построить новые и отремонтировать старые водопроводные сети;
4. отремонтировать дороги внутри и между населенными пунктами
поселения;
5. доработать генеральный план застройки сельского поселения;
6. улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности
и качества занятиями физической культурой и спортом;
7. повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния
здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления
распространения наркомании и алкоголизма;
8. построить и отремонтировать объекты культуры и активизация
культурной деятельности;
9. развить личные подсобные хозяйства;
63
10. создать условия для безопасного проживания населения на территории
поселения;
11. повышение качества и уровня жизни населения, его занятости и
самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на
основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных
хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваться как степень
удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за
счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые
характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
Основная цель данной программы это создание условий для повышения
уровня жизни населения на основе обеспечения устойчивого экономического
роста, развития рыночной инфраструктуры и эффективное использования
потенциала территории.
Основные задачи программы социально-экономического развития
муниципального образования:
8. Развитие экономической базы муниципального образования «Осинский
район»;
9. Повышение уровня и качества жизни населения;
10. Повышение эффективности работы органов местного
самоуправления;
11. Развитие социальной сферы;
12. Обеспечение доступного и качественного образования населения;
13. Развитие культуры;
14. Развитие массовой физической культуры и спорта на территории
муниципального образования.
Оценкой эффективности развития экономики муниципального
образования «Осинский район» будет являться, прежде всего, создание
социально-экономической среды в сельском поселении как совокупность
благоприятных условий для обеспечения деятельности хозяйствующих