34
годового назначения.
За 9 месяцев 2017 года за счет собственных доходов и финансовой
помощи исполнено расходов на сумму 13485,9 тыс. рублей или 47 % от
планового объема расходов.
Исполнение расходной части по разделу «Общегосударственные
вопросы» составило 8518,2 тыс. рублей или 65 % . На выплату заработной платы
и начислений на нее направлено 6664,0 тыс. рублей, что составляет 78% от
общих расходов. На другие расходы – 1854,2 тыс. рублей.
По разделу «Национальная оборона» расходы составили 194,8 тыс.
рублей, что составляет 65% от годового назначения. На выплату заработной
платы и начислениям на нее израсходовано 190,6 тыс. рублей, что составляет
98% от общих расходов по данному разделу, на прочую закупку потрачено 3,4
тыс. рублей.
По разделу «Национальная экономика» расходы составили в сумме –
297,7 тыс. рублей. Из них на общеэкономические вопросы расходы составили
19,8 тыс. рублей, из них на выплату заработной платы и начислений на нее
направлено – 19,8 тыс. рублей. На дорожное хозяйство расходы составили 277,9
тыс. рублей. Произведены работы по отсыпке ул. Мира МО «Оса» в
соответствии с муниципальной целевой программой «Повышение безопасности
дорожного движения на территории муниципального образования «Осинский
район» на 2013-2020 годы».
По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы составили
1578,5 тыс. рублей, что составляет 24% от годового назначения.
Всего расходы по разделу «Культура, кинематография и средства
массовой информации» за 9 месяцев 2017 года составили 1935,2 тыс. рублей. Из
них на культуру – 1714,3 тыс. рублей, на библиотеки - 220,9 тыс. рублей.
По разделу «Социальная политика» расходы составили 318,9 тыс. рублей,
что составляет 66% от годового назначения.
По разделу «Средства массовой информации» расходы составили 514,5
тыс. рублей, что составляет 63% от годового назначения.
35
По разделу «Физическая культура и спорт» расходы составили 213,7 тыс.
рублей, что составляет 35% от годового назначения.
Анализ структуры экономики
Уровень развития промышленного производства
Промышленность муниципального образования «Осинский район»
представлена обрабатывающими производствами: производство пищевых
продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева.
На 01.01.2018 г. на территории МО «Осинский район» действуют
предприятия промышленного производства – АУ «Осинский лесхоз», ООО
«Приангарье», ООО Леспроект», ИП Хамнуева О.Р., ИП Дамбуев А.И и другие.
Также деятельность по переработке древесины и производству изделий
из дерева осуществляют малые предприятия.
Уровень развития транспорта и связи
Развитие экономики муниципального образования «Осинский район»
зависит от состояния автомобильных дорог. Удовлетворение потребностей
населения муниципального образования в передвижениях находится в прямой
зависимости от состояния дорог, позволяющих обеспечивать более высокий
уровень обслуживания, снижения затрат населения на передвижение и
повышение безопасности.
Увеличение количества транспортных средств и повышение
интенсивности транспортных потоков – основные факторы необходимости
корректировки транспортной схемы села. В настоящее время, автомобильные
дороги не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к их
качеству, а уровень износа продолжает увеличиваться. Перед администрацией
муниципального образования «Осинский район» стоит задача по
совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог села в соответствии
и потребностями экономики, стабилизации социально-экономической ситуации,
удовлетворению спроса в автомобильных перевозках и росту благосостояния
населения села. В настоящее время необходимо обеспечить соответствие
параметров улично-дорожной сети потребностям участников дорожного
36
движения и транспортного обслуживания населения, предприятий, учреждений
и организаций муниципального образования, в связи, с чем возникает
необходимость разработки системы, поэтапного совершенствования дорожной
сети села с доведением ее характеристик до нормативных с учетом ресурсных
возможностей.
Сеть дорог определяет особые задачи и предъявляет определенные
требования к обеспечению безопасности дорожного движения, техническому
состоянию и благоустройству дорог. Выделенные финансовые средства
расходуются, в основном, на текущие ремонтные работы и содержание дорог на
территории поселения.
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории
муниципального образования «Осинский район» 74,4 км, в т.ч. с твердым
покрытием (асфальтобетон, гравий, щебень) 40,6 км., с грунтовым покрытием
33,8 км.
Активное строительство новых жилых домов усадебного типа с
земельными участками от 15 и выше соток на каждого домовладельца привели к
расширению черты села и увеличению протяженности улиц.
Анализ существующего состояния автомобильных дорог села
показывает, что в настоящее время в силу как объективных, так и субъективных
причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Выявленные проблемы:
низкое качество дорожного полотна и отсутствие тротуаров в селе;
необходимость строительства дорог в новых районах села;
необходимость приобретения техники осуществляющих деятельность
по благоустройству автомобильных дорог села;
потребность в реконструкции и строительстве сетей наружного
освещения на улицах села;
низкое качество озеленения села.
В собственности граждан имеется различная техника: легковые
автомобили, грузовые машины, трактора, прицепная техника.
37
Население обеспечено телефонной связью. В администрации
установлены телефоны. Имеется сотовая связь следующих операторов: Теле2,
МТС, Мегафон, Билайн, Yota.
Уровень развития строительного комплекса
Разработан генеральный план муниципального образования «Осинский
район».
Ввод жилья
В 2015 г. – ввод жилья: 41 жилых дома, 3453 кв.м.
В 2016 г. – ввод жилья: 74 жилых домов, 6362 кв.м.
В 2017 г. - ввод жилья: 78 жилой дом, 4201 кв.м.
Уровень развития туристко-рекреационного комплекса
В настоящее время на территории муниципального образования
«Осинский район» туристическая деятельность не ведется.
Уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль в
социально-экономическом развитии муниципального образования
Для устойчивого развития экономики сельского поселения необходимо
стимулирование развития малого предпринимательства, создающего
дополнительные рабочие места и обеспечивающего постоянный доход как
населению, так и местному бюджету.
С этой целью была разработана долгосрочная муниципальная целевая
программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования «Оса» на 2014-2019 годы».
На 01.01.2017 г. на территории МО действуют 67 индивидуальных
предпринимателей, из них: 53 - розничная торговля, 9 - бытовые услуги, 3 –
деятельность ресторанов, 1 – ритуальные услуги, 1 – техническое обслуживание
и ремонт автомобилей, 25 обществ с ограниченной ответственностью, которые
занимаются розничной торговлей, бытовыми услугами, строительством,
обработкой сырья.
Структура деятельности малых предприятий на территории МО «Оса» (в
процентах от общего количества малых предприятий МО «Осинский район»):
38
47,1 – розничная торговля;
25,7 – бытовое обслуживание;
11,1 – обрабатывающие производства;
5,1 – прочие виды деятельности;
4,4 – транспорт;
3,7 – связь;
2,9 – сельское хозяйство.
По основным показателям деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования «Оса» в 2016
и 2017 годах наблюдается рост предпринимательской активности.
Уровень развития агропромышленного комплекса
На 01.01.2017 г. всего в ЛПХ содержится: КРС – 1 249 голов, в том числе
коров – 600; свиньи – 1 393, овцы и козы – 276, птицы всех видов – 4 665, лошади
– 869, кролики – 262. Общее количество пчелосемей -691.
Всего земель сельскохозяйственного назначения - 5500 га, из них
оформлено в собственность 97 га, сенокосы – 32 га. По решению районного суда
о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли
оформлено в муниципальную собственность 756 га.
На 01.12.2017 года заключено 482 договора аренды земельных участков
для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС.
Сельскохозяйственным производством на территории поселения
занимается предприятие ООО «Байкал-Биотех», которое действует с 2008 года,
оно ориентировано на производство продукции животноводства и
растениеводство.
Таблица 2.4.
Уровень развития агропромышленного комплекса
Наименование показателя
01.01.2016
01.01.2017
01.01.2018
Поголовье КРС
117
161
152
39
Производство молока, ц.
2900
2901
3128
Посевные площади, га
425
425
425
Отгружено продукции, т.руб.
10889
11368
15824
Урожайность многолетних трав,
ц/га
3,2
10,6
11
Численность работников, чел.
15
13
16
Среднемесячная заработная плата,
руб.
10606
11705
11000
ЛПХ:
Крупно-рогатый скот
в т.ч коровы
Свиньи
Овцы
Лошади
1202
1268
1249
574
596
600
1191
1361
1393
137
186
218
793
873
869
Уровень развития лесного хозяйства
На территории муниципального образования «Осинский район»ведут
свою деятельность АУ «Осинский лесхоз» и территориальное управление
агентства Лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому району, которые
предоставляют услуги в области лесоводства по району.
В границах муниципального образования «Осинский район» земель
лесного фонда нет.
Уровень развития потребительского рынка
Потребительский рынок – активно развивающаяся сфера экономики
сельского поселения. Потребительский рынок влияет на денежные доходы,
платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения,
способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного
механизма. В последние годы потребительский рынок отличается
насыщенностью и ассортиментом продовольственных и непродовольственных
товаров.
Таблица 2.5.
Уровень развития потребительского рынка
40
Наименование показателя
2015
2016
2017
Количество юридических лиц
20
23
25
Количество ИП
53
60
65
Численность занятых на малых предприятиях
249
261
270
Среднемесячная з/ плата одного работника
6900
7600
7800
Оборот розничной торговли, тыс. руб.
392,6
420,4
463,6
Оборот розничной торговли на душу населения,
тыс. руб.
57,0
59,3
70,6
За 2017 год оборот розничной торговли составил 463,6 тыс.рублей. Темп
роста оборота розничной торговли по сравнению с 2016 годом составил 110 %.
Доля оборота продовольственных товаров в общем объеме составила
55%. Доля непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота
составила 45 %.
Большая часть оборота розничной торговли приходится на частный
сектор – 99 %, потребительское общество «Осинское» - 1 % (с августа 2017 года
ПО «Осинское» прекратило свою работу и ликвидировано).
В среднем по району на душу населения продано товаров на сумму 70,6
тыс. рублей.
Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства
Жилищный фонд сельского поселения составляет 120,6 тыс.кв.м., из них
110,3 тыс.кв.м.- частное жилье. В 2017 году сдано в эксплуатацию 78
жилых
домов, 4201 кв.м. В целях переселения граждан, проживающих в аварийном
жилищном фонде, признанного непригодным для проживания, в 2016 г.
«Предприятием Иркут-Инвест» было проведено обследование 8 жилых домов
или 17 квартир на общую сумму 156 000 рублей. 3,1 % муниципального фонда
жилья находится в аварийном и ветхом состоянии. Для участия в программах по
переселению граждан из ветхого и аварийного жилья необходимо, чтобы жилье
было в собственности муниципального образования, во-вторых,
многоквартирным. Большинство ветхого жилья находится в собственности
41
граждан. Гражданам, готовым для решения проблемы ветхого жилья было
оказана помощь в подготовке документов для заключения договоров с Осинским
лесхозом на куплю-продажу лесных насаждений для строительства жилья.
Водоснабжение. Отремонтирована водонапорная башня по улице
Свердлова на сумму 232 000 рублей и по улице Лазурная на сумму 220 000
рублей; пробурена новая скважина на водонапорной башне по улице Нагорная,
2. Обеспеченность летним водопроводом составляет 10 %, многие
домохозяйства для ведения личного подсобного хозяйства имеют артезианские
скважины.
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории МО
«Осинский район» 74,4 км, в т.ч. с твердым покрытием (асфальтобетон, гравий,
щебень) 40,6 км., с грунтовым покрытием 33,8 км.
Ремонт дорог. Произведен ремонт дорог с асфальтовым покрытие по ул.
Некрасова, Больничная, пер. 1 Больничный, с гравийным покрытием по ул.
Больничная, Мира, Полярная, Трактовая, Дачная, Байкальская, Юбилейная.
Установлено 4 пешеходных перехода по ул. Больничная, Некрасова,
Котовского, пер. 1 Больничный.
Ведется ремонт уличного освещения.
Оценка состояния окружающей среды
Общая экологическая обстановка удовлетворительная. Для сбора и
вывоза бытовых отходов в границах поселения установлены контейнеры для
мусора. За отчетный год вывезено 10,9 тыс.куб.м. твердых коммунальных
отходов, 3,3 тыс.куб.м. жидких отходов. Наблюдается низкий уровень
экологической культуры населения. Ежемесячно проводятся субботники по
санитарной очистке населенных пунктов. В весенне-осенний период
практически все организации муниципального образования «Осинский район»
участвуют в уборке территории, закрепленных за ними.
Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы
муниципального образования
42
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по
многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств
областного бюджета, внебюджетных источников и средств муниципального
образования.
Объем средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, на
реализацию программы будет корректироваться с учетом принятия Законов
Российской Федерации о бюджете на соответствующие годы.
Привлечение внебюджетных источников к финансированию
инвестиционных программных мероприятий осуществляется по принципу
социального партнерства на договорных началах путем принятия на местном
уровне нормативных правовых и других актов, обеспечивающих
привлекательность вложений хозяйствующих субъектов в развитие социальной
сферы и инженерной инфраструктуры сельского поселения.
Личные средства граждан направляются на индивидуальное жилищное
строительство и на ведение личного подсобного хозяйства.
2.3.Основные проблемы социально-экономического развития
Муниципального образования «Осинский район»
Анализ ситуации в поселении сведен в таблицу и выполнен в виде SWOT-
анализа проанализированы сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.
Таблица 2.6
43
SWOT – анализ муниципального образования «Оса»
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Нахождение сельского
поселения в районном центре.
2. Наличие земельных ресурсов
для ведения сельскохозяйственного
производства, личного подсобного
хозяйства.
3. Развиты потребительский рынок
и сфера обслуживания.
4. Общая экологическая
обстановка удовлетворительная.
5. Обеспеченность
электроэнергией.
6. Развиты интернет-сервисы и
сотовая связь.
7. Развита социальная сфера -
образовательные и медицинские
учреждения, дома культуры,
стадионы.
8. Доступная сфера услуг по
пассажироперевозкам.
9. Наличие банков и возможность
получения различного рода кредитов.
1. Ухудшение некоторых
показателей состояния здоровья
населения.
2. Низкий уровень жизни
значительной части населения.
3. Нерегулярная выплата и
низкий уровень заработной
платы у некоторых категорий
работодателей.
4. Среднее качество
автодорог.
5. Недостаточное развитие
сельскохозяйственного
производства.
6. Напряженность на рынке
труда.
7. Низкий уровень
экологической культуры
населения.
8. Недостаточное развитие
системы сбора отходов.
Проведенный анализ показывает как сильные, так и слабые стороны
муниципального образования «Осинский район» его географическое
(транспортное) положение по отношению к другим сельским поселениям.
Таблица 2.7.
Основные проблемы социально-экономического развития
Наименование
проблемы
Пути решения
1.Отсутствие уличного
освещения в новых
микрорайонах поселения
Установка уличного освещения