44
2.Качество дорог не
соответствует требованиям
ГОСТа
Ремонт дорог по программе
3.Большие площади
некультивированных земель
сельхозназначения,
недостаточное развитие
сельхозпроизводства
Создание КФХ, обработка заброшенных земель,
поддержка ЛПХ, строительство рынка для
сельхозпроизводителей
4.Износ водораздаточных
пунктов
Модернизация и реконструкция
водораздаточных пунктов
5. Низкая экологическая
безопасность
Воспитание экологической культуры
населения, устранение несанкционированных
свалок, улучшение материальной базы МУП
«Восток»
6. Значительный износ
объектов социальной сферы
Капитальный и текущий ремонт объектов
соцкультбыта, укрепление материально-
технической базы
7. Состояние
муниципального жилого
фонда
Капитальный ремонт муниципального жилого
фонда
Экономический потенциал поселения значителен, но в настоящее время
слабо задействован, особенно, в части развития предпринимательства,
производства и переработки сельхозпродукции, развития услуг населению,
развития личных подсобных хозяйств, развития туризма на территории
сельского поселения.
Базовый ресурсный потенциал территории (природно-ресурсный,
экономико-географический, демографический) не получает должного развития.
Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный,
социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию
к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества
и уровня жизни поселения.
В поселении присутствует тенденция старения и выбывания
квалифицированных кадров, демографические проблемы, связанные со
старением, слабой рождаемостью и оттоком населения за территорию
поселения, усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное
население, нехватка квалифицированной рабочей силы, выбытие и не возврат
молодежи после обучения в вузах.
45
Старение объектов образования, культуры, спорта и их материальной
базы, слабое обновление из-за отсутствия финансирования.
Проанализировав вышеперечисленные отправные рубежи
необходимо сделать вывод:
В обобщенном виде главной целью Программы социально-
экономического развития муниципального образования «Осинский район» на
2018-2022 гг. является устойчивое повышение качества жизни нынешних и
будущих поколений жителей и благополучие развития муниципального
образования «Осинский район» через устойчивое развитие территории в
социальной и экономической сфере.
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе
необходимо решить следующие задачи:
1. создать правовые, организационные, институциональные и
экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому
развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного
самоуправления;
2. развить и расширить сферу информационно-консультационного и
правового обслуживания населения;
3. построить новые и отремонтировать старые водопроводные сети;
4. отремонтировать дороги внутри и между населенными пунктами
поселения;
5. доработать генеральный план застройки сельского поселения;
6. улучшить состояние здоровья населения за счет повышения
доступности и качества занятиями физической культурой и спортом;
7. повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния
здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления
распространения наркомании и алкоголизма;
8. построить и отремонтировать объекты культуры и активизация
культурной деятельности;
9. развить личные подсобные хозяйства;
46
10. создать условия для безопасного проживания населения на
территории поселения;
11. повышение качества и уровня жизни населения, его занятости и
самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на
основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных
хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваться как
степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей,
достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и
возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и
стоимости жизни.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОСИНСКИЙ РАЙОН»
3.1 Формирование программы социально-экономического развития
муниципального образования «Осинский район»
Главная цель программы это создание существенных условий для
повышения уровня и качества жизни населения на основе обеспечения
47
устойчивого экономического роста, развития рыночной инфраструктуры и
эффективное использования потенциала территории.
Основные задачи программы социально-экономического развития
муниципального образования «Осинский район»:
1. Развитие экономической базы муниципального образования
«Осинский район»;
2. Повышение уровня и качества жизни населения;
3. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления;
4. Развитие социальной сферы;
5. Обеспечение доступного и качественного образования населения;
6. Развитие культуры;
7. Развитие массовой физической культуры и спорта на территории
муниципального образования.
В целях социально-экономического развития муниципального
образования «Осинский район» предусмотрены основные мероприятия:
1. В рамках реализации государственных и муниципальных программ.
2. По содействию в реализации инвестиционных проектов, планируемых
к реализации на территории муниципального образования «Осинский район» в
2018-2022 годах.
Объемы и источники финансирования программы:
2018 г. – 100822,3 тыс. руб.
2019 г. – 35747,9 тыс. руб.
2020 г. – 36669,1 тыс. руб.
2021 г. – 0 тыс. руб.
2022 г. – 0 тыс. руб.
Итого: 173329,3 тыс. руб.
Ожидаемые итоговые результаты разработки и реализации программы
социально-экономического развития муниципального образования «Осинский
район».
48
увеличение доходов населения, снижение числа граждан с доходами
ниже прожиточного минимума, увеличесние качества жизни на территории села;
уменьшение уровня общей и статестической безработицы;
развитие инфраструктуры, поддерживающей экономический рост;
снижение уровня ветхого и аварийного жилого фонда, увеличение
уровня обеспеченности граждан жильем;
строительство нового жилья и ввод в эксплуатацию;
становление и развитие форм сотрудничества общественного и
частного секторов, привлечение предпринимателей к решению вопросов
местного значения;
развитие предпринимательства;
повышение качества управления муниципальной собственностью;
наращивание собственной доходной базы местных бюджетов,
оптимизация расходов бюджетной сферы;
рост эффективности использования природно-ресурсного потенциала;
увеличение эффективности работы органов местного самоуправления
за счет внедрения эффективной системы управления по целям (результатам);
увеличение внимания населения к решению вопросов местного
значения и управлению;
увеличесние информационной открытости деятельности органов
местного самоуправления, обеспечение открытости процесса принятия решений
на местном уровне и эффективности исполнения решений;
В направлении оперативного отслеживания и контроля хода реализации
мероприятий, а также оценки влияния итогов реализации этих мероприятий на
уровень социально-экономического развития муниципального образования в
рамках выделенных направлений должен проводится мониторинг по основным
целевым показателям социально-экономического развития территории.
Резервы социально-экономического развития поселения
Основным видом экономической деятельности на территории
49
муниципального образования «Осинский район», в котором расположено
сельское поселение, является сельское хозяйство (растениеводство и
животноводство), заготовка и глубокая переработка леса.
Возможными направлениями производственной деятельности на
территории муниципального образования могли бы быть более глубокая
переработка древесины, в малых объемах - животноводство, растениеводство.
Сельскохозяйственным производством на территории муниципального
образования занимается организации ООО «Байкал-Биотех», она ориентирована
на производство продукции животноводства и растениеводство.
Встречается достаточное количество необрабатываемых земельных
площадей для создания новых организаций сельскохозяйственного
производства.
В данной время в собственности муниципального образования
«Осинский район» имеется земельный участок общей площадью 69,06 гектаров
в д. Малаханова из земель населенных пунктов, пригодных для осуществления
инвестиционных проектов.
Объекты социальной сферы имеют существенный износ материально –
технической базы.
Услуги по водоснабжению в муниципальном образовании
«Осинский район » исполняет МУП ЖКХ МО «Оса».
Главным источником материального обеспечения развития социальной
сферы муниципального образования «Осинский район» являются средства,
получаемые из бюджетов: районного, областного, федерального. Собственная
база доходов позволяет осуществлять социальные проблемы на не совсем
высоком уровне.
Уровень официальной рассчитанной безработицы составляет 151
человек, также имеется скрытая безработица. Более 20% трудоспособного
населения не занято в экономике муниципального образования, не состоит на
учете в центре занятости населения муниципального образования, и не желают
трудоустраиваться, предпочитая случайные или временные заработки.
50
Достаточное количество земельных ресурсов и неиспользуемых
площадей благоприятны для перспективного развития поселения.
Осложняющим факторами этого развития муниципального образования
являются: снижение некоторых показателей состояния здоровья населения
муниципального образования «Осинский район», не высокий уровень жизни
большей части населения, нерегулярная выплата и небольшой уровень
заработной платы у некоторых категорий работодателей, отсутствие жилья для
хорошего проживания на территории муниципального образования «Осинский
район», неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда и т.д.
Муниципальное образование имеет некоторый стартовый социально-
экономический потенциал, который позволяет при эффективном его
использовании рассчитывать на оздоровление, стабилизацию, на рост
экономики.
Инвестиционная привлекательность муниципального образования
средняя, предпринимательская активность в производственной сфере желает
оставлять лучшего.
Цели, задачи и система программных мероприятий, направленных на
реализацию проблемных вопросов в среднесрочной перспективе
Основная стратегическая цель развития муниципального образования
«Осинский район» состоит в обеспечении стабильного повышения качества и
уровня жизни населения посредством устойчивого функционирования
экономики и повышения эффективности муниципального управления.
Основными задачами социально-экономического развития
муниципального образования «Осинский район» являются:
разработка мер по повышению доходной части бюджета;
оптимизация расходов бюджета;
увеличение социальной составляющей расходной части бюджета с
целью улучшения качества и уровня жизни населения муниципального
образования и повышения его жизненного уровня;
организация благоприятных условий для развития малого бизнеса;
51
поддержка эффективного предпринимательства, приумножение
масштабов развития малого и среднего бизнеса;
образование условий для привлечения на территорию поселения
предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством;
эффективное использование муниципального имущества;
реализация активной политики в сфере занятости, направленной на
устранение напряженности на рынке труда, мотивирование безработных
граждан к самостоятельному поиску работы или организации собственного дела,
создание условий для трудовой деятельности жителям муниципального
образования ;
создание и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью;
формирование охраны общественного порядка, предупреждение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охрана их
жизни и здоровья на территории муниципального образования;
формирование и совершенствование экологической политики, прежде
всего, организация мероприятий по охране окружающей среды;
Формирование условий для ведения личного подсобного хозяйства;
реализация благоустройства территории муниципального образования;
Формирование условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, торговли и бытового обслуживания;
активизация работы по реализации федеральных, областных и
районных целевых программ;
рост расходов по наиболее значимым социальным статьям бюджета;
увеличение эффективности использования средств, выделяемых на
социальные нужды;
поддержка общественных инициатив, вовлечение населения поселения
в решение вопросов местного значения;
52
обеспечение открытости и публичности законодательных и
административных решений органов местного самоуправления муниципального
образования;
приведение улиц и дорог в достойное состояние, организация уличного
освещения;
грамотное использование природно-ресурсного потенциала
территории;
определение первоочередности, нужного уровня и объема ремонта
ветхого жилья, предотвращающего его переход в состояние, негодящее для
проживания.
Реализация мероприятий на 2018 –2022 годы намечается по движению
различных участников с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных
средств.
Включенные в данную программу инвестиционные проекты и
социальные мероприятия охватывают некоторые направления социально-
экономического развития муниципального образования «Осинский район» и
группируются в соответствии с главными задачами.
Система реализуемых программных мероприятий включает в себя:
в экономической сфере:
формирование промышленного и сельскохозяйственного
производства, подготовка квалифицированных кадров;
увеличение числа малых форм хозяйствования, фермерских и личных
подсобных хозяйств.
в социальной сфере:
Повышение эффективности от торговли и сферы услуг, реконструкция
объектов образования, культуры, отдыха;
развитие инженерной инфраструктуры, строительство и реконструкция
домовладений и объектов социальной сферы;
53
развитие транспортной инфраструктуры, реконструкция и текущий
ремонт внутрипоселковых дорог;
развитие жилищно-коммунального хозяйства, строительство и
реконструкция объектов водоснабжения.
Достижение целей социально-экономического развития
муниципального образования «Осинский район» и решение поставленных задач
в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться
путем реализации перечня программных мероприятий на 2018-2022 годы.
Реализация задач будет осуществляться через выполнение мероприятий,
определенных в том числе и муниципальными программами. План мероприятий
по реализации данной программы представлен в таблице 3.1 Приложении Б.
Механизм реализации Программы
Программа социально-экономического развития муниципального
образования «Осинский район» утверждается представительным органом
местного самоуправления по представлению Главы муниципального
образования «Осинский район», который осуществляет общее руководство
Программой.
Полномочия Думы муниципального образования «Осинский район»:
– утверждение Программы социально-экономического развития
поселения;
– определение объемов и источников финансирования;
– утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных
Программой, в рамках собственной компетенции и в соответствии с Уставом
муниципального образования «Осинский район»;
– контроль за ходом реализации Программы.
Организационная структура управления Программой базируется на
существующей структуре органов местного самоуправления муниципального
образования «Осинский район».
Выполнение оперативных функций по реализации Программы
осуществляется специалистами администрации муниципального образования