74
- соответствие количества подразделений объёму осуществляемых
полномочий;
- специализация структурных подразделений на выполнение
определенного круга функций;
- централизация выполнения однородных и взаимосвязанных функций;
- объединение структурных подразделений, деятельность которых
направлена на удовлетворение определённых потребностей граждан и
государства в целом;
- недопустимость существования подразделений, не создающих и не
перерабатывающих информацию, а лишь транслирующих её сверху вниз, снизу
вверх или по горизонтали.
Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского
района - исполнительный орган местного самоуправления, который в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» наделяется полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации органам местного самоуправления.
Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского
района является исполнительно-распорядительным органом в составе МО
Туапсинский район, действует на основании Устава и Федерального закона №
131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в
РФ». Форма собственности - муниципальная.
Администрацией местного самоуправления руководит глава местной
администрации.
Глава поселения избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
75
Структура администрации определяется в составе:
1) главы администрации;
2) первого заместителя главы администрации и заместителей главы
администрации;
3) структурных подразделений администрации.
Как установлено в ходе исследования – среднесписочная численность
муниципальных служащих Администрации МО Новомихайловского
городского поселени в 2017-2019 гг. не изменилась и составила 83 чел. При
этом число муниципальных служащих, действующих на основе должностных
инструкций, за 2017-2019 гг. также не изменилось и составило 83 чел. Таким
образом, имеем значение уровня разделения труда муниципальных служащих,
равный 1.
При общем числе функций, равном 69, число функций органа
муниципальной власти, на выполнение которых имеются инструктивные или
методические материалы также составило 69. В результате уровень
технологичности управления равен 1. Общее число решений, принятых
подразделениями Администрации МО Новомихайловского городского
поселения, выросло за 2017-2019 гг. с 1250 до 1305. При этом все решения за
указанный период контролировались Главой Администрации МО
Новомихайловского городского поселения. Таким образом, уровень контроля за
исполнением управленческих решений равен 1.
Уровень стабильности кадров среди муниципальных служащих за 2017 -
2019 гг. снизился с 0,88 до 0,81 за счет увеличения числа уволенных
сотрудников.Число муниципальных служащих, получивших за год
дисциплинарные взыскания, снизилось. Таким образом, имеем рост показателя
дисциплинированности кадров, что в перспективе будет оказывать
положительное влияние на производительность труда сотрудников.
За 2017-2019 гг. отмечено улучшение работы с обращениями граждан.
Показатель, характеризующий уровень работы с обращениями граждан вырос
за анализируемый период с 0,997 до 0,999. За счет ухудшения отдельных
76
показателей работы Администрации МО Новомихайловского городского
поселения, связанных с управлением персоналом, как показывают результаты
исследования – за 2017-2019 гг. отмечается снижения показателя,
характеризующего эффективность организационно - технического уровня
системы управления с 0,943 до 0,928.
В целом проблемами организационной структуры управления
Администрации МО Новомихайловского городского поселения являются:
-перегруженность Первого заместителя Главы Администрации МО
Новомихайловского городского поселения;
-тот факт, что коэффициент надежности системы управления по ветке
управления Первого заместителя Главы Администрации МО
Новомихайловского городского поселенияв 2017-2019 гг. существенно
снизился.
Для совершенствования организационной структуры Администрации МО
Новомихайловского городского поселения предлагается реализация следующих
мероприятий:
1. Для снижения нагрузки на Первого заместителя Главы Администрации
МО Новомихайловского городского поселенияпредлагается выделить
специализированную управленческую ветвь Заместителя главы Администрации
- начальника управления сельского хозяйства с подчинением его Главе
Администрации.
2. Для снижения нагрузки на Первого заместителя Главы Администрации
МО Новомихайловского городского поселения предлагается выделить
специализированную управленческую ветвь Заместителя главы Администрации
по финансам – начальника Управления финансов с подчинением его Главе
Администрации.
3. Для снижения нагрузки на Первого заместителя Главы Администрации
МО Новомихайловского городского поселенияпредлагается выделить
специализированную управленческую ветвь Заместителя главы Администрации
по строительству, ЖКХ, транспорту – начальника отдела архитектуры и
77
строительства, связи с подчинением его Главе Администрации.
4. Сектор по делам ГО и ЧС предлагается подчинить Главе аппарата
Администрации.
При сокращении должности начальника отдела предпринимательства
удастся сэкономить бюджетные средства в размере затрат на оплату труда и
страховые взносы.
По данным за 2019 год годовой заработок начальника отдела
предпринимательства составил 305 тыс. руб. в год. С учетом страховых взносов
по ставке 30% затраты на оплату труда в 2019 году составили: 305 х 1,3 = 397
тыс. руб.
За счет реализации предлагаемых мероприятий удастся увеличить
коэффициент надежности системы управления по ветке управления Первого
заместителя Главы Администрации с 0,71 до 0,78. Кроме этого, удастся снизить
управленческую нагрузку на Первого заместителя Главы Администрации и
оптимизировать управленческую нагрузку на Главу Аппарата Администрации
МО Новомихайловского городского поселения.
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. -
Ст. 4398
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N
51-ФЗ (ред. от 16.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32,
ст. 3301
7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации//Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822,
8. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О
муниципальной службе в Российской Федерации"// "Собрание
законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152
9. Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г № 601 // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2012.- № 19. Ст. 2338
10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 12.04.2019) // Российская газета. -
2004. - 12 марта. - № 50.
11. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ //"Собрание
законодательства РФ", 28.08.1995, N 35, ст. 3506,
12. Абдуллаева С.Г. Теоретические аспекты понятия регламентации деятельности
местной администрации//Аллея науки. 2019. Т. 3. № 5 (32). С. 241-244.