67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия в современной ситуации переживает свойственную рыночным
отношениям управленческую децентрализацию, увеличение количества частных
собственников, и, что в особенности важно, переживает ступень
административного реформирования и создания института местного
самоуправления, из-за чего появляется неопределенность, где на уровне
отдельного субъекта, муниципалитета является необходимым поворот от
формализации и алгоритмов менеджмента к искусству принятия решения, к
деятельности в командах, от чисто субъектно-объектных подходов к
партнерству, от патернализма к самоорганизации.
Стратегическое реформирование местной власти в государственном
масштабе ставит на первое место нахождение нового теоретического подхода
формирования местного самоуправления.
Структура местных органов власти представлена представительным
органом муниципалитета, главой муниципалитета, местной администрацией
(исполнительно-распорядительным органом муниципалитета), контрольным
органом муниципалитета, другими органами и выборными должностными
лицами на местном уровне, предусмотренными в уставе муниципалитета и
обладающими своими полномочиями по решению моментом с местным
значением.
Концепция по долгосрочному комплексному развитию предусматривает и
развитие управленческой системы в качестве направляемого процесса
улучшения организационной структуры местного органа власти, иными
словами, приведение организационных структур и организационных
инструментов в соответствие с управленческой целью.
Направление приведенного процесса будет обеспечено созданием и
поэтапным осуществлением долгосрочной системной концепции
организационной перестройки.
68
Так как концепция развития осуществляется в системе целей компании,
приведение организационных структур и инструментов в соответствие с
управленческой целью, иными словами, системное упорядочение, должно иметь
не спонтанную, а постоянную действующую форму.
Сформированная концепция по развитию компании через совокупность
целей позволит не только управлять организационным развитием, но и
предвидеть направления развития управленческой организационной структуры.
Используя понятие «организационная структура» необходимо обозначить
его значение. Организационная структура – это система в которую входят
определенные единицы управления, которые взаимосвязаны и взаимодействуют
между собой.
Также, каждая из единиц имеет свои права, функции и обязанности,
которыми их наделяют главенствующая администрация, основываясь на
возможностях и критериях выполнения данного подразделения.
Под организационной структурой стоит понимать один из главных
элементов органа местного управления, которая выполняет исполнительную
функцию. Также сюда входит взаимодействие всех подразделений, которые
только могут быть и входят в состав местной администрации. Такие
подразделения, как правило, имеют свои права и обязанности, в рамках которых
выполняют свои функции.
Так, муниципальное управление, имея свои цели и задачи, так или иначе,
воздействует на местные управления:
• корректирует систему работы местного управления;
• устанавливает какое подразделение какую функцию будет выполнять,
учитывая обязанности и возможности;
• создает новые подразделения, если созданные не справляются со своими
функциями.
Такие действия позволяют вовремя проанализировать и выявить недочеты,
которые могут помешать достичь поставленных целей.
69
В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе
администрации создаются конкретные организационные единицы - отделы,
управления, комитеты, департаменты и т. д. Для решения управленческих задач
крупные организационные единицы делятся на более мелкие, образующие новые
уровни.
Вторая глава исследования была посвящена анализу организационной
структуры. Анализ был выполнен в полном объеме на примере Администрации
Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района
Хабаровского края.
Во второй главе была рассмотрена организационно-функциональная
модель местной администрации в системе органов муниципального
самоуправления, был проведен анализ организационной структуры местной
администрации, а также были определены проблемы организационного развития
местной администрации.
Третья глава была посвящена предложениям по совершенствованию
организационной структуры Администрации Эльбанского городского поселения
Амурского муниципального района Хабаровского края. Таким образом, мы
предложили мероприятия по оптимизации организационной структуры и
организационному развитию местной администрации, а также рассмотрели
результат, на который можно рассчитывать при выполнении всех мероприятий
оптимизации.
Таким образом, задачи выпускной квалификационной работы были
выполнены, а ее цель - достигнута.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный
ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата
обращения: 10.03.2020).
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата
обращения: 10.03.2020).
3. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002
N 67-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/ (Дата
обращения: 10.03.2020).
4. Закон СССР от 09.04.1990 N 1417-1 (ред. от 23.10.1990) "Об общих началах
местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". [Электронный
ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/6335644/ (Дата обращения:
15.03.2020).
5. Закон РСФСР "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от
06.07.1991 N 1550-1. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://zakonbase.ru/zakony/1550-1-ot-1991-07-06-o-mestnom (Дата
обращения: 15.03.2020).
6. Европейская хартия о местном самоуправлении. [Электронный ресурс].
Режим доступа: