24
децентрализованной деятельности отделений, на уровне которых
осуществляется оперативное управление и которые ответственны за
получение прибыли.
Управление персоналом предприятия - это целенаправленное
воздействие на человеческую составляющую организации, ориентированное
на приведение в соответствие возможностей персонала и целей развития
организации [15]. Управление персоналом основывается на концепции
управления – обобщенном представлении о месте человека в организации.
Основу концепции управления персоналом в настоящее время составляют
возрастающая роль личности работника, значение его мотивизационных
установок, умение их формировать и исправлять в соответствии с задачами,
стоящими перед организацией.
В настоящее время службы управления персоналом в организации
расширяют круг своих функций и переходят к разработке систем
стимулирования трудовой деятельности, управлению профессиональным
продвижением, предотвращению конфликтов, изучению рынка трудовых
ресурсов.
Обобщение опыта отечественных и зарубежных организаций позволяет
сформировать главную цель системы управления персоналом - обеспечение
кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и
социального развития. Одного умения выполнять профессиональные
обязанности недостаточно для достижения целей организации, поскольку
каким бы квалифицированным ни был сотрудник, его производительность
зависит также от мотивации к труду. Только сочетание твердой мотивации и
профессионального мастерства обеспечивают достижение результата.
На мотивацию человека влияют многие факторы - вознаграждение,
оценка, профессиональное развитие и перспективы профессионального
роста, уровень общей культуры.
Соответственно управление персоналом в организации состоит в
подборе и сохранении требуемого организации контингента, его
25
профессиональном обучении и развитии, оценке деятельности каждого из
сотрудников с точки зрения реализации целей организации .
Таким образом, названные выше функции присутствуют в любой
организации и каждая организация должна использовать и совершенствовать
методы организации этих процессов. Взятые в своем единстве процедуры и
программы представляют собой систему управления персоналом.
Традиционно выделяют четыре под системы: формирование персонала
(детализация требований к вакантному месту и к кандидату на его занятие,
подбор и отбор кандидатов, собственно, прием на работу); профессиональное
развитие и обучение персонала; использование персонала и деловая оценка
персонала, вознаграждение персонала.
В соответствии с этой целью формируется система управления
персоналом организации.
1.3. Основные подходы к оценке эффективности системы управления
предприятием
Эффективность системы управления персоналом определяется
степенью реализации общих целей организации. Эффективность
использования каждого отдельного работника зависит от его способности
выполнять требуемые функции и прилежания, с которым эти функции
выполняются. Под способностью в данном случае понимается наличие у
сотрудника необходимых профессиональных навыков, здоровья и
выносливости [6].
Основные подходы к определению сущности эффективности могут
быть объединены в несколько групп. Первый связан с этимологией слова.
Понятие «эффективность» происходит от слова «эффективный», что в
переводе с латинского [лат. effectivus] означает «достигающий
определенного эффекта». Таким образом, эффективность можно трактовать
как действенность, результативность [9].
26
Второй подход (наиболее распространенный) рассматривает
эффективность как «отношение полезного эффекта (результата) к затратам на
его получение. Третий подход объединяет два предыдущих и рассматривает
эффективность в представленных обоих качествах одновременно:
эффективной можно считать ту организацию, которая успешно осуществляет
свои цели, а именно, когда затраты и результаты, т.е. ее входы и выходы
являются удовлетворительными. Здесь, собственно, речь идет о двух
аспектах эффективности: о достижении целей и о соотношении входов и
выходов.
Связанной с данным подходом является еще одна трактовка
эффективности, которая основана на принципе двойственного рассмотрения
системы: с одной стороны, как элемента системы более высокого уровня, а с
другой - как обособленной системы. Подобный подход состоит в том, что
эффективность может рассматриваться и как внутренняя, и как внешняя по
отношению к данной системе характеристика. Когда эффективность
выступает как внутренняя характеристика, то она в большей степени
характеризует процесс (как системный объект), а когда ее представляют как
внешнюю характеристику, то она в большей мере характеризует выход или
цель системы, чем какой либо другой системный объект.
В соответствии с рассмотренными выше подходами эффективность
системы управления также целесообразно рассматривать в двух аспектах:
1.эффективность как характеристику достижения результатов (целей)
(т.е. как внешний аспект, иначе - рассмотрение эффективности с точки
зрения системы более высокого уровня);
2.эффективность как характеристику внутренней деятельности системы
управления, отражающей соотношение между ее выходами и входами (или в
более «узком» смысле - соотношение между результатами управления и
затратами на него) [9].
При этом следует отметить, что результаты управления можно
оценивать как непосредственно (т.е. через характеристики системы
27
управления), так и опосредованно, т.е. через результаты хозяйственной
системы в целом.
Необходимость исследования эффективности связана с тем, что она
выступает ведущим критерием для оценки и выбора решении. Критерий - это
правило или показатель, позволяющий оценивать и сравнивать
анализируемые объекты (альтернативные решения, результаты деятельности
и т.д.). Критерии могут быть объективными (например, рентабельность) и
субъективными (например, престижность), формальными и
содержательными, количественными и качественными.
Основными понятиями эффективности системы управления любого
уровня являются [31]:
- эффективность труда работника управления;
- эффективность управленческой деятельности аппарата управления
или отдельных его органов и подразделений;
- эффективность процесса управления (при выработке и реализации
конкретного управленческого решения);
- эффективность системы управления (с учетом иерархии управления);
- эффективность механизма управления (методов, рычагов, стимулов и
форм управления), в соответствии с рисунком 1.10
Рис 1.10. Схема формирования эффективности управления
28
Системная эффективность зависит от того, насколько рационально
организовано управление, т.е. от состава и количества звеньев, их
подчиненности, распределения функций. Иными словами, эффективность
системы управления определяется качеством организационной структуры,
процессов управления, а от качеств конкретных управленцев не зависит.
Операционная эффективность, т.е. соотношение между результатами
управленческой деятельности и затрачиваемыми усилиями, напротив, в
первую очередь определяется деловыми качествами менеджеров, а также
тем, насколько рационально используется их потенциал [17].
Коротков Э.М. выделяет принципы, определяющие эффективность
современного управления (рис.1.11).
Рис.1.11-Принципы, определяющие эффективность современного управления
принципы
приоритетов
человеческий
фактор
мотивирования
профессионали
зм
прнципы
критических
факторов
фактор времени
информационн
ые технологии
корпоративност
ь
принципы
ориентирования
миссия и
стратегии
фактор
качества
фвктор
креативности
Принципы, определяющие эффективность
современного менеджмента
29
Также Коротков Э. М. предлагает использовать в практике управления
деятельностью и оценки деятельности показатели, которые являются
синтетическими, т.е. построенными на сопоставлении простейших
показателей и необходимом их соизмерении. Это показатели интенсивности
деятельности, эффективности и производительности. Они приемлемы для
оценки любой деятельности, в том числе менеджмента. Интенсивность - это
соизмерение усилий и времени. Производительность - результата и времени.
Эффективность - усилий и результата.
Основными факторами эффективности менеджмента являются три
группы факторов: использование ресурсов, фактор времени и
целенаправленность усилий (рис.1.12) [6].
\
Рис 1.12-Факторы эффективности управления
Первый фактор характеризует структуру, качество ресурсов, их
экономию в процессах управления и возможность пополнения и накопления.
Второй фактор отражает своевременность решений, экономию
времени, использование новых технологий и потенциал персонала,
способного решать проблемы достаточно оперативно и профессионально.
по содержанию:
-организационные
-экономическике
- технические
-физиологические
по форме воздействи:
-прямые
-коственные
по степени
формализации:
- измеримые
- неизмеримые
по масштабу действий:
-отраслевые
-на уровне организации
на уровне
подразделений
по продолжительности
воздействия:
- длительные
-краткосрочные
по характеру
воздействия:
- интенсивные
-экстенсивные
30
Третий фактор отражает реальность и значительность цели, в
соответствии с которой и рассматривается результат деятельности
менеджера, его стратегия, учет рыночных процессов экономического
развития.
Следует отметить, что в литературе существует два подхода к
измерению эффективности:
затратный;
ресурсный.
Затратный подход построение показателей эффективности нацелен на
характеристику эффекта деятельности предприятий, получаемого с каждой
единицы совокупных затрат или отдельных затрат живого или
овеществленного труда. В общем виде показатель эффективности
потребленных ресурсов рассчитывается как отношение реализованной
продукции или прибыли от реализации продукции к стоимости
потребленных ресурсов (затрат). На предприятиях торговли в качестве
показателя реализованной продукции может приниматься товарооборот в
ценах реализации продукции - прибыль от продаж. Потребленные ресурсы
(или затраты) в торговом предприятии рассматриваются как издержки
обращения.
Ресурсный подход призван характеризовать эффективность
использования всех ресурсов, которыми располагает предприятие торговли,
или использование отдельных видов ресурсов: трудовых, материальных,
финансовых. Он отражает результат деятельности предприятия на единицу
имеющихся ресурсов. [11]
В общем виде показатель эффективности примененных ресурсов
рассчитывается как отношение стоимости реализованной продукции, или
прибыли от реализации продукции, к совокупной стоимости примененных
ресурсов. Как примененные (авансированные) ресурсы выступает показатель
валюты баланса, представляющий собой всю сумму хозяйственных средств,
которые используются в обороте предприятия.
31
При оценке эффективности процесса управления используются
показатели, которые могут оцениваться как количественно, так и
качественно. К характеристикам систем и аппарата управления могут быть
отнесены следующие: производительность, экономичность, адаптивность,
гибкость, оперативность, надежность.
Оперативность принятия управленческих решений характеризует
своевременность выявления управленческих проблем и такую скорость их
решения, которая обеспечивает максимальное достижение поставленных
целей при сохранении устойчивости нажженных производственных и
обеспечивающих процессов.
Применительно к оценке эффективности собственно систем
управления разработано довольно большое число критериев. Как
представляется, их можно объединить в три группы (рис.1.13):
критерии внутренней рациональности аппарата управления,
критерии оценки потенциала системы,
социально-психологические критерии оценки системы
управления как поведенческой системы.
Рис 1.13 – Критерии эффективности систем управления
32
Аналогичную роль играют коммуникационные критерии (степень
открытости, связности, плотности системы коммуникаций), к которым
примыкают и другие расчетные характеристики организационной структуры,
как графа. Все эти критерии, как правило, используются в локальных,
хорошо структурированных задачах анализа и проектирования организаций и
зачастую могут быть достаточно точно измерены количественно.
Рациональность аппарата управления может оцениваться менее
формальными характеристиками, к которым могут быть отнесены:
степень контроля управляющими поведения подчиненных;
степень готовности (вероятности) организации к выполнению
специфической задачи;
надежность аппарата управления, отсутствие ошибок и потерь
времени;
подверженность организационной системы стрессам.
Далее рассмотрим социальную эффективность и систему ее
показателей предложенную А.П. Егоршиным. Егоршин А.П. выделяет состав
показателей эффективности, отражающих социальное развитие предприятия.
К ним следует отнести такие характеристики, как текучесть персонала,
уровень трудовой дисциплины, соотношение рабочих и служащих,
надежность работы персонала, равномерность загрузки персонала,
коэффициент трудового участия [4.]
Показатель текучести персонала свидетельствует об уровне
стабильности трудового коллектива. Высокая текучесть может быть
следствием плохой постановки работ с кадрами, неудовлетворительных
бытовых и жилищных условий, низкого уровня охраны туда, техники
безопасности и механизации труда[4]
Надежность работы персонала определяется вероятностной величиной
возможных сбоев в работе всех подразделений из-за несвоевременного
предоставления информации, ошибок в расчетах, нарушения трудовой
33
дисциплины и является важным оценочным показателем эффективности
работы персонала.
Уровень трудовой дисциплины отражает отношение числа случаев
нарушения трудовой и исполнительской дисциплины к общей численности
персонала и позволяет судить о порядке на предприятии.
Соотношение рабочих и служащих показывает отношение численности
производственного персонала к численности управленческого персонала и
характеризует их влияние на производительность труда. Социально-
психологический климат в коллективе - очень важный социальный
показатель, позволяющий судить о мотивации, потребности и конфликтности
в трудовом коллективе[4]
Такой состав показателей позволяет оценить основные параметры
организации работы персонала (экономичность надежность, равномерность и
качество), и их следует включить в перечень критериальных показателей
эффективности. Очевидно, что состав показателей должен быть переменным,
в зависимости от особенностей развития рыночной экономики, должен
уточняться и дополняться в условиях динамичного развития предприятия.
Существует множество подходов к определению эффективности,
прежде всего эффективность - это соизмерение затраченных усилий,
ресурсов или энергии на достижение определенных результатов. Основными
факторами эффективности менеджмента являются три группы факторов:
использование ресурсов, фактор времени и целенаправленность усилий.
По содержанию эффективность управления можно разделить на
экономическую и социальную. Такое деление обусловлено различием целей
и спецификой форм эффекта.
Оценка эффективности - это установление наличия и степени
проявления той или иной характеристики системы управления. Средством
оценки является показатель. На оценках построены анализ, нормативное
регулирование функционирования и развития, поиск и определение