53
Эти результаты говорят о том, что власти Москвы нужно уделить особое
внимание улучшению прозрачности и открытости в системе поддержки
предпринимательства. Большое количество респондентов, указали на
проблему бюрократии и сложных процедур, что свидетельствует о
необходимости упрощения процессов и снижения административных
барьеров.
В целом, результаты опроса подчеркивают необходимость
реформирования и совершенствования государственного и муниципального
управления в сфере поддержки предпринимательства в Москве. Лишь таким
образом будет создан благоприятный и развивающийся бизнес-климат в
столице, способствующий росту предпринимательства и привлечению
инвестиций.
При анализе насколько политика муниципальной власти отвечает
интересам развития предпринимательства в г. Москве выяснилось, что 45%
предпринимателей считают, что данная политика соответствует интересам
предпринимателей, 17% затрудняются при ответе на данный вопрос и 16%
считают, что не отвечает (рисунок 2.6).
Рис.2.6 – Варианты ответов на вопрос: «Оцените, пожалуйста, в какой мере
политика муниципальной власти отвечает интересам развития
предпринимательства в г. Москве?¬, n =100
Анализируя точки зрения предпринимателей на рисунке 2.6, можно
увидеть, что они разделены в своих оценках политики относительно ее
16%
45%
17%
22%
Не отвечает
Полностью отвечает
Затрудняюсь ответить
Нет ответа
54
соответствия интересам предпринимателям. Уровень развития
законодательной базы в городе Москве можно оценить следующим образом:
50% респондентов считают его очень низким, 42% – очень высоким, а 8%
затруднились ответить. Это свидетельствует о том, что есть люди, которые
положительно оценивают действующие законы и нормативные акты, считая
их эффективными и способными регулировать социально-экономические
отношения в городе.
По результатам опроса, проведенного в городе, 2% респондентов
отметили, что отношение очень плохо к предпринимателям в Москве, в то
время как 45% оценили его нейтрально. 35% респондентов выразили
положительное отношение, назвав его хорошим. Есть также 5% тех, кто
считает отношение очень хорошим. Ответ «затрудняюсь ответить¬ выбрали
13% респондентов. Эти результаты позволяют сделать, вывод о значительном
разнообразии мнений в обществе и различных отношениях к
предпринимателям в городе Москва.
При оценке перспектив развития бизнеса в г. Москве респонденты
нормальным уровень развития бизнеса в Москве, так считают 52%
респондентов. Хоть и большой процент предпринимателей получили
государственную поддержку, но вот уровень удовлетворенности данной
поддержки у них средний, так считают 48% респондентов, только 14%
предпринимателей оценили уровень удовлетворенности полученной
поддержкой как высокий и 6 % очень высокий (рис. 2.7).
Рис. 2.7 – Варианты ответов на вопрос: «Как Вы оцениваете степень
удовлетворенности полученной поддержкой?¬, n =100
12%
10%
48%
14%
6%
10%
0%
20%
40%
60%
Очень низко Низко Средне Высоко Очень
высоко
Затрудняюсь
ответить
55
Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что оценка
степени удовлетворенности полученной поддержкой имеет разнообразный
характер. Низкую степень удовлетворенности отметили 10% опрошенных.
Это может быть связано с некоторыми недоработками или несоответствием
предоставленной поддержки ожиданиям клиентов. В свою очередь, огромная
часть опрошенных (48%) оценила степень удовлетворенности как среднюю.
Возможно, в данном случае клиенты ожидали более качественной или
индивидуальной поддержки.
В рамках исследования также оценивалось, какие меры государственной
поддержки г. Пензы наиболее успешны, по мнению молодых
предпринимателей. 35% предпринимателей считают, что успешны такие меры
администрации города по совершенствованию поддержки
предпринимательства в Москве, как предоставление гарантий по кредитам и
субсидирование процентных ставок по ним, 40% предпринимателей считают,
что наиболее эффективны такие меры, как развитие системы переподготовки
и повышения квалификации предпринимателей и 17% предпринимателей
считают, что разнообразные формы муниципально-частного партнерства
являются наиболее успешной мерой администрации города Москвы по
поддержке предпринимателей.
Основными источниками информации о программах поддержки
предпринимательства, являются интернет (40%), телевидение – 35% и от
партнёров по бизнесу - 22%. Это говорит, о том, что о новых государственных
поддержках бизнеса, нужно размещать информацию в интернете,
телевидении.
На рисунке 2.8 представлена оценка действующие налоговых ставок для
бизнеса в г. Москве.
32% респондентов считают, что налоговые ставки слишком высокие и
не позволяют развивать бизнес в полной мере. Это может быть связано с
высокими налогами на прибыль или налогами на имущество, которые
являются значительными факторами для предпринимателей.
56
Рис. 2.8 – Варианты ответов на вопрос: «Как бы Вы оценили действующие
налоговые ставки, актуальные для Вашего бизнеса?¬, n =100
Из рисунка 2.8, видно, что 22% респондентов полагают, что налоговые
ставки оптимальны и не создают препятствий для эффективного ведения
бизнеса. Они, вероятно, считают, что уровень налогов соответствует
позволяющему бизнесу уровню доходности и не мешает его развитию.
Однако 26% респондентов затрудняются ответить на этот вопрос.
Возможно, некоторые из них не имеют достаточного опыта или компетенции
для оценки налоговых ставок, либо сталкиваются с другими проблемами,
которые не дают им четкого представления о влиянии налоговой политики на
их бизнес.
Состояние инфраструктуры в городе Москва является одним из
ключевых факторов, определяющих возможности и перспективы развития
предпринимательства. Таблица 2.3 представляет данные оценки состояния
различных элементов инфраструктуры, таких как автомобильные дороги,
электроэнергетика, газоснабжение, телекоммуникационная инфраструктура,
железные дороги, аэропорты, системы водоснабжения и водоотведения,
системы теплоснабжения и страхование.
32%
22%
26%
20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Ставки слишком
высоки, не дают
вести бизнес
Ставки
оптимальны, не
препятствуют
эффективному
бизнесу
Затрудняюсь
ответить
Нет ответа
57
Таблица 2.3
Варианты ответов на вопрос: «Как вы оцениваете состояние инфраструктуры
в городе Москве, необходимой для развития предпринимательства в
городе?¬, n =100
Анализируя данные таблицы 2.3, можно заметить, что некоторые
аспекты инфраструктуры в Москве оцениваются довольно низко. Например,
автомобильные дороги и электроэнергетика имеют относительно низкие
показатели хорошей оценки (23% и 20% соответственно), тогда как оценка их
состояния как плохого составляет 45% и 47%. Это может свидетельствовать о
проблемах в области дорожного строительства и энергетики, которые могут
ограничивать развитие бизнеса в городе.
Однако, в некоторых других сферах инфраструктуры ситуация выглядит
более оптимистичной. Так, телекоммуникационная инфраструктура
оценивается большинством респондентов как хорошая (65%), при этом только
15% считают ее состояние плохим. Это может указывать на хорошие
возможности для предпринимательства в сфере информационных технологий
и связи в Москве.
При оценке состояния инфраструктуры важно также учитывать
специфические потребности различных отраслей бизнеса. Например,
железные дороги оцениваются почти равномерно как хорошие и плохие (43%
и 33% соответственно), что может отражать определенные проблемы в
Варианты ответов
%
Плохо
Хорошо
Затрудняются
ответить
Нет
ответа
Автомобильные дороги
45
23
12
20
Электроэнергетика
47
20
12
20
Газоснабжение
40
25
20
10
Телекоммуникационная инфраструктура
15
65
15
13
Железные дороги
33
43
12
12
Аэропорты
41
33
15
11
Системы водоснабжения и водоотведения
34
42
14
10
Системы теплоснабжения
45
21
13
20
Страхование
46
23
12
20
58
транспортной логистике. Аэропорты получили позитивную оценку от 33%
респондентов, однако 41% оценивают их состояние как плохое. Это может
указывать на необходимость улучшения градообразующих объектов, которые
важны для развития туризма и международных бизнес-связей.
Оценка состояния систем водоснабжения и водоотведения, систем
теплоснабжения и страхование также имеет свое значение. Любая проблема в
этих областях может существенно ограничить возможности бизнеса, особенно
в сфере производства или обслуживания клиентов. Для улучшения
эффективности государственного и муниципального управления в сфере
поддержки предпринимательства в Москве, необходимо обратить внимание на
все предложенные варианты, так как они несут в себе определенный
потенциал, но больше всего на упрощение бюрократических процедур. Чем
меньше времени и усилий потребуется у предпринимателя для регистрации,
получения лицензий или разрешений, тем больше возможностей он получит
для своего бизнеса. Простые и понятные процедуры позволят сотрудникам
государственных органов эффективно осуществлять свою работу и ускорить
взаимодействие с предпринимателями.
Таким образом, большое количество респондентов, указали на проблему
бюрократии и сложных процедур в государственном и муниципальном
управлении в сфере поддержки предпринимательства, что свидетельствует о
необходимости упрощения процессов и снижения административных
барьеров. Касательно политики государственной и муниципальной власти,
45% предпринимателей считают, что она соответствует их интересам. Оценка
уровня удовлетворенности государственной поддержкой имеет разный
характер - от низкой до средней. Инфраструктура Москвы имеет некоторые
проблемные области, такие как, автомобильные дороги и электроэнергетика.
59
2.4. Рекомендации по совершенствованию деятельности
государственного и муниципального управления в сфере поддержки и
регулирования предпринимательства в Москве
Перед тем как составить рекомендации по совершенствованию
деятельности государственного и муниципального управления в сфере
поддержки и регулирования предпринимательства в Москве, нужно
определить какие функции более развиты в управе района, а какие слабые в
рамках предпринимательства для этого составим дерево целей.
Подцели 1-го ранга
Подцели 2-го ранга
Подцели 3 – го ранга
Рис. 2.9 – Дерево целей государственного и муниципального управления в
сфере поддержки и регулирования предпринимательства в Москве
Реализация функций в рамках
поддержки предпринимательства
Реализация функций в рамках регулирования
предпринимательства Москве
Оказание
консультативной
поддержки
Устранение
административны
х барьеров при
осуществлении
предпринимательс
кой деятельности
выявление
нарушений и
предотвращение
несанкциониров
анной торговли
Контроль и надзор за
соблюдением
предпринимателями
действующего
законодательства, в том
числе экологических
норм
Совершенствование деятельности государственного и муниципального управления в
сфере поддержки и регулирования предпринимательства в Москве
Информирование
предпринимателей о
мерах государственной
поддержки на сайте
управы
Организация
ярмарок и мест
торговли для
предпринимателей
Помощь в поиске помещений
предпринимателями
Выдача
разрешений и
лицензий на
ведение пред.
деятел.
Соответствие планируемой
деятельности установленным
законом нормам и стандартам,
а также проведение
необходимых согласований с
другими государственными
органами.
Регулирование процесса наложение штрафов,
приостановление деятельности, а также отзыв выданных
ранее разрешений и лицензий.
60
В таблице 2.4 представлена оценка экспертами (предпринимателями)
основных функции для поддержки и регулирования предпринимательства
управы района Фили-Давыдково г. Москвы (подробные данные в приложение
В).
Таблица 2.4
Оценка выполнения функций для поддержки и регулирования
предпринимательства в городе Москве
Задачи
Функции
Регулирующий
/поддерживающий орган
Оценка
для поддержки предпринимательства
1. Устранение административных
барьеров при осуществлении
предпринимательской
деятельности
Мэр и Правительство Москвы
Департамент развития и
развития МСП г. Москвы
Федеральная налоговая служба
России по г. Москве
Комитет по развитию
предпринимательства
Московской области
Общественные экспертные
советы при правительстве
Московский инновационный
кластер (МИК)
Московский областной фонд
поддержки малого
предпринимательства
Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы
Управы района города Москвы
0,71
2. Организация ярмарок и мест
торговли для предпринимателей
0,75
3. Информирование
предпринимателей о мерах
государственной поддержки
0,45
4. Помощь в поиске помещений
предпринимателями
0,45
5. Оказание консультативной
поддержки
0,55
ИТОГО
2,91
для регулирования предпринимательства
6. Регулярные проверки и рейды,
направленные на выявление
нарушений и предотвращение
несанкционированной торговли
Федеральная налоговая служба
России по г. Москве;
Территориальное управление
Роспотребнадзора по городу
Москве;
Управление государственного
энергетического надзора по
городу Москве
(Мосгосэнергонадзор);
ЦМТУ Ростехрегулирования
ПО Г. Москве («Ростест-
Москва¬);
0,95
7. Выдача разрешений и лицензий на
ведение предпринимательской
деятельности
0,8
8. Соответствие планируемой
деятельности установленным
законом нормам и стандартам, а
также проведение необходимых
согласований с другими
государственными органами.
0,79
61
9. Контроль и надзор за соблюдением
предпринимателями действующего
законодательства, в том числе
экологических, санитарных и
противопожарных норм.
Главное управление
внутренних дел г. Москвы;
Федеральная таможенная
служба;
Федеральная комиссия по
рынке ценных бумаг России;
Государственная инспекция
труда по г. Москве;
Префектуры административных
округов города Москвы;
Главное управление МЧС по
городу Москве;
Государственная инспекция по
контролю за использованием
объектов недвижимости города
Москвы;
Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы.
Управы районов города
Москвы
0,81
10. Регулирование процесса
наложение штрафов,
приостановление деятельности, а
также отзыв выданных ранее
разрешений и лицензий.
0,78
11. Установление налоговых
обязательств
Мэр и Правительство Москвы
Федеральная налоговая служба
России по г. Москве;
0,90
ИТОГО
5,03
Согласно таблице 2.4. в управах района слабо развиты функции для
поддержки предпринимательства, в основном выполняется только такая
функция как организация ярмарок и мест торговли для предпринимателей. В
рамках регулирования предпринимательства функции более развиты,
особенно такая функция – регулярные проверки и рейды, направленные на
выявление нарушений и предотвращение несанкционированной торговли
На основе результатов проведенного в предыдущем параграфе анализа
мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города
Москвы, а также исходя из выявленных проблем ведения бизнеса, можно
предложить следующие варианты реформирования деятельности
государственного и муниципального управления в сфере поддержки и
регулирования предпринимательства в Москве:
1. Самая частая проблема, с которой встречаются представители малого
бизнеса — высокие налоги. Предлагается освободить новых субъектов малого
бизнеса от уплаты любых налогов на 3 года, взамен на предоставление
62
определенной помощи государству, например, отчисление определенного
процент от своих доходов (ниже налоговых ставок), предприятия обязуются
переводить в социально-значимые фонды.
2. Вторая проблема заключается в том, практически не осуществляются
управой района функции по поддержки предпринимателей, для решения
данной проблемы работники управы района могут помочь предпринимателям
в поиске помещений в аренду по тендеру с учетом приоритета определенной
отрасли в районе.
В рамках развития консультативной помощи провести мероприятия по
созданию бесплатных юридических клиник при господдержке, а тем, кто
оказывает консультации для малого бизнеса — засчитывать в стаж работы, с
возможностью дальнейшего трудоустройства в государственные учреждения.
Второе мероприятие – это разработка бизнес-портала, на котором были
бы даны комментарии и разъяснения к законодательству в сфере малого
предпринимательства. Ведь, правовая неграмотность самих
предпринимателей, ведет к неправильному пониманию закона, к незнанию
прав и обязанностей как субъекта малого бизнеса. А также информацию
можно выкладывать на сайте управы района.
Третье мероприятие – это организация ярмарок для предпринимателей,
две есть нужно создать третью точку сезонной ярмарки. Разработка
мероприятий для малого и среднего бизнеса «Как пережить кризисные
ситуации¬. Для понимания малого бизнеса, как нужно действовать, чтобы
предотвратить или минимизировать потери в период кризисных ситуаций и
как вести организации, если кризис затронул определенную отрасль.
Необходимо расширить государственные программы гарантирования
займов и кредитов малому бизнесу, облегчить их получение, для этого
необходимо дополнительное стимулирование для банков, чтобы те, в свою
очередь, были заинтересованы в предоставлении таких кредитов. Т.е. оказать
содействие со стороны государства по улучшению развития финансовых
посредников и организаций-посредников, которые участвуют в обеспечении