43
организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда и задолженность по
выплате заработной платы, вне зависимости от организационно-правовой
формы и формы собственности организации.
Исполнительные органы осуществляет контроль
66
:
– за реализацией программы социально-экономического развития
административного округа. За подведомственными распорядителями
(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,
целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за
регулярным проведением балансовых комиссий;
– в пределах своей компетенции за ходом выполнения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд города Москвы;
– за использованием субсидий их получателями в соответствии с
условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств
из бюджета.
В рамках работы проведем анализ на примере конкретного органа
местного самоуправления – управы района Фили-Давыдково. Управа Района
Фили-Давыдково города Москвы зарегистрирована по адресу г. Москва, ул.
Кастанаевская, д. 29, к. 2. Глава управы организации управа района Фили-
Давыдково города Москвы Нахаев Эльдар Заурбейгович. Основным видом
деятельности компании является – деятельность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих
полномочий в городах и районах.
В рамках поддержки и регулирования предпринимательской
деятельности управа района осуществляет такие функции
67
:
66
Постановление от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП О полномочиях территориальных органов исполнительной
власти города Москвы органов власти в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в столице
осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/294092/(дата обращения 18.05.2024)
67
Положение об управе района города Москвы. [Электронный ресурс]. URL: https://fili-
davydkovo.mos.ru/about/polozhenie_o_departamente/(дата обращения 18.06.2024)
44
– содействует осуществлению предпринимательской деятельности, в
том числе развитию малого и среднего предпринимательства, устранению
административных барьеров при осуществлении предпринимательской
деятельности.
– в установленном порядке участвует на территории района в
обеспечении поступления в бюджет города Москвы налога на доходы
физических лиц в части доходов, получаемых от сдачи жилых и нежилых
помещений в аренду (поднаем), а также налога, взимаемого в связи с
применением патентной системы налогообложения.
– вносит в префектуру административного округа предложения по
выводу за пределы территории города Москвы организаций, осуществляющих
промышленную деятельность на территории района, и изменению вида
использования занимаемых указанными организациями помещений;
оказывает содействие органам исполнительной власти города Москвы в
организации работ по выводу за пределы территории города Москвы
организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории
района, и изменению вида использования занимаемых указанными
организациями помещений.
– осуществляет мониторинг выполнения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями существенных условий договоров на
размещение нестационарных торговых объектов, выдает от имени префектуры
административного округа предписания об устранении выявленных
нарушений существенных условий договоров на размещение нестационарных
торговых объектов и представляет в префектуру административного округа
предложения о применении предусмотренных указанными договорами мер
гражданско-правовой ответственности, в том числе предложений о досрочном
прекращении действия договоров.
Отдельного отдела в управе не существует этим занимается –
Заместитель главы управы по вопросам строительства, торговли и услуг
управы района Фили-Давыдково города Москвы. Можно сказать, что Управа
45
района поддерживает предпринимательскую деятельность, помогает малому
и среднему бизнесу, устраняет административные барьеры. Она участвует в
сборе налогов на сдачу недвижимости в аренду и патентный налог, предлагает
вывод организаций за пределы города, контролирует исполнение договоров на
размещение торговых объектов и выдает предписания об устранении
нарушений.
В основном данная деятельность выражается в работе по выявлению и
пресечению несанкционированной торговли. В период 2021 – 2023 году на
территории района Фили-Давыдково города Москвы расположено 801
предприятие торговли и услуг. Также на территории района находятся 98
предприятий бытового обслуживания и 95 предприятий общественного
питания. В района Фили-Давыдково города Москвы расположено в 2022 году
– 831 предприятие торговли и услуг. В 2023 году на территории района Фили-
Давыдково города Москвы расположено 858 предприятий торговли и услуг.
Наглядно данные представлены на рисунке 2.5.
Рис. 2.5 – Количество предприятий торговли и услуг в района Фили-
Давыдково города Москвы, шт.
68
На основании представленных данных можно сказать, что за период с
2021 по 2023 год количество предприятий торговли и услуг на территории
района Фили-Давыдково города Москвы увеличилось на 57 единиц. Кроме
68
Отчёты главы управы. [Электронный ресурс]. URL: https://fili-davydkovo.mos.ru/about/the-report-of-the-
head-of-council/(дата обращения 18.06.2024)
801
823
858
760
780
800
820
840
860
880
2021 2022 2023
46
того, число предприятий бытового обслуживания осталось неизменным, а
количество предприятий общественного питания увеличилось на 3 единицы.
Это свидетельствует о росте предпринимательской активности и увеличении
предложения услуг населению района в указанный период времени.
В 2021 – 2023 году в соответствии со Схемой размещения НТО на
территории района Фили-Давыдково организованы и произведены работы по
размещению 23 нестационарных торговых объекта по таким специализациям,
как: «Печать¬, «Мороженое¬, «Цветы¬, «Овощи и фрукты¬, в рамках
реализации городской программы по установке объектов шаговой
доступности. На сегодняшний день указанная программа находится на стадии
завершения.
Поддержка предпринимательской деятельности выражается в том, что
на территории района расположены: ярмарка выходного дня на 12 торговых
мест по адресу: ул. Олеко Дундича, д. 29 (напротив). Круглогодичная
межрегиональная ярмарка на 30 торговых мест по адресу: ул., Ватутина, д. 18,
к. 2.
В рамках регулирования незаконной торговли В 2021 году на
территории района Фили-Давыдково было составлено 20 протоколов об
административных правонарушениях по статье 11.13 КоАП
г. Москвы (осуществление торговли в неустановленном месте). В 2022 году на
территории района Фили-Давыдково было составлено 28 протоколов. В 2023
году на территории района Фили-Давыдково было составлено 19 протоколов
об административных правонарушениях. Наглядно данные представлены на
рисунке 2.6.
47
Рис. 2.6 – Количество протоколов об административных правонарушениях по
статье 11.13 КоАП г. Москвы (осуществление торговли в неустановленном
месте) за период 2021 – 2023 гг., шт.
69
Это свидетельствует о некотором уменьшении количества нарушений с
2022 по 2023 год. Однако, необходимо продолжать работу по борьбе с
незаконной торговлей для обеспечения безопасности и порядка на территории
района.
Из общего количества составленных протоколов административных
правонарушений (20) в 2021 году, по итогам их рассмотрения:
– наложено 20 штрафов – 77,5 тыс. рублей;
– взыскано 16 штрафов – 60,0 тыс. рублей;
– материалы по 4 неоплаченным в срок протоколам административных
правонарушений на общую сумму 17,5 тыс. рублей переданы в Федеральную
службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Из общего количества составленных протоколов административных
правонарушений, по итогам их рассмотрения в 2022 году:
– наложено 28 штрафов – 120,0 тыс. рублей;
– взыскано 23 штрафа – 92,5 тыс. рублей;
69
Отчёты главы управы. [Электронный ресурс]. URL: https://fili-davydkovo.mos.ru/about/the-report-of-the-
head-of-council/(дата обращения 18.06.2024)
20
28
19
0
5
10
15
20
25
30
2021 2022 2023
48
– материалы по 5 неоплаченным в срок протоколам административных
правонарушений на общую сумму 27,5 тыс. рублей переданы в Федеральную
службу судебных приставов для принудительного взыскания.
По итогам рассмотрения протоколов административных
правонарушений в 2023 году, наложено 19 штрафов на сумму 82,5 тыс. рублей,
в добровольном порядке взыскано 6 штрафов на сумму 20,0 тыс. рублей,
материалы по 10 неоплаченным в срок протоколам административных
правонарушений на общую сумму 42,5 тыс. рублей переданы в Федеральную
службу судебных приставов для принудительного взыскания.
В итоге можно, сказать, что за три года (2021-2023) было составлено в
общей сложности 67 протоколов административных правонарушений. Из них
было наложено 67 штрафов на сумму 280,0 тыс. рублей, из которых в общей
сложности было взыскано 45 штрафов на общую сумму 172,5 тыс. рублей.
Материалы по 19 неоплаченным в срок протоколам административных
правонарушений на общую сумму 87,5 тыс. рублей были переданы в
федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания
70
.
Таким образом, анализ работы управы района Фили-Давыдково города
Москвы показывает, что она активно поддерживает предпринимательскую
деятельность, помогает бизнесу и устраняет административные барьеры.
Управа также активно участвует в сборе налогов, контролирует исполнение
договоров и пресекает незаконную торговлю. Работа управы способствует
развитию бизнеса и увеличению предложения услуг на территории района.
2.3 Оценка эффективности государственного и муниципального
управления в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в
Москве
70
Отчёты главы управы. [Электронный ресурс]. URL: https://fili-davydkovo.mos.ru/about/the-report-of-the-
head-of-council/(дата обращения 18.06.2024)
49
Для оценки эффективности государственного и муниципального
управления в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в
Москве был проведен опрос предпринимателей.
Для опроса было решено опросить 100 человек. Вопросы представлены
в приложение Б.
Объект исследования – предприниматели.
Предмет исследования – мнения предпринимателей об оценки
эффективности государственного и муниципального управления в сфере
поддержки и регулирования предпринимательства в Москве.
Цель исследования: изучение мнения предпринимателей об оценки
эффективности государственного и муниципального управления в сфере
поддержки и регулирования предпринимательства в Москве.
Задачи исследования:
1. Определить отношение респондентов к предпринимательскому
бизнесу в Москве;
2. Выяснить источники получения информации об
предпринимательстве города Москвы;
3. Выявить преимущества и недостатки в деятельности
государственного и муниципального управления в сфере поддержки и
регулирования предпринимательства в Москве.
Метод исследования: анкетный опрос.
Тип выборки: случайная.
Объем выборки: 100 человек.
Сводные результаты исследования представлены в приложение В. Было
опрощено 100 человек. Среди респондентов преобладает мужской пол (73%)
по сравнению с женским (27%). Большинство из них (53%) находятся в
возрастной группе от 20 до 28 лет. 30% респондентов также находятся в
возрасте от 20 до 30 лет. 50% респондентов имеют одного ребенка в то время,
как только 30% имеют двоих или более детей. 36% имеют среднее специальное
50
образование. Значительное количество респондентов (42%) имеют высшее
образование.
В рамках написания работы было проведенного исследование, которое
помогло оценить успешность бизнеса малого и среднего бизнеса
предпринимателей в г. Москве (рисунок 2.5).
Рис. 2.5. Результаты ответов на вопрос: «Насколько, успешно развивается
Ваш бизнес в настоящее время?¬
Из рисунка 2.5 выяснилось, что 19% респондентов затрудняются
ответить на вопрос о том, является ли их бизнес успешным, только 63%
считают свой бизнес -успешным и 18% отметили, что их бизнес крайне
успешен. Из этих данных можно сделать вывод, что большинство
предпринимателей считают свой бизнес успешным или даже крайне
успешным. Однако, затруднения с ответом на вопрос о степени успешности
бизнеса могут указывать на то, что эта тема для некоторых предпринимателей
может быть сложной.
55% предпринимателей считают, что наиболее выгодно развивать свой
бизнес в Москве, но 51% респондентов затрудняются в оценке выгодности
предпринимательской деятельности в нынешних условиях. Эти данные
свидетельствуют о том, что многие предприниматели видят г. Москву как
перспективный рынок для развития своего бизнеса. Столица является
крупнейшим городом России с большими возможностями для развития
различных видов предпринимательской деятельности. При этом, несмотря на
63%
19%
18%
Крайне успешно
Очень успешно
Затрудняюсь ответить
51
высокую конкуренцию и сложности входа на рынок, успешные
предприниматели могут достичь значительного успеха.
В таблице 2.1 представлены проблемы, мешающие
предпринимательской деятельности в г. Москве.
Таблица 2.1
Проблемы, мешающие предпринимательской деятельности, в г. Москве
Варианты ответов
Количество человек
%
Недостаток квалифицированных кадров
32
32
Высокие административные барьеры
20
20
Избыточно высокие налоги/неэффективное налоговое
администрирование
10
10
Коррупция на всех уровнях власти
13
13
Терроризм
2
2
Неэффективное государственное управление
12
12
Проблем, мешающих развитию предпринимательства, в
городе нет
6
6
Затрудняются ответить
5
5
Итого
100
100
Предприниматели отмечают следующие проблемы, которые мешают
предпринимательской деятельности в Москве: недостаток
квалифицированных кадров (32%) является основной проблемой, которая
препятствует развитию предпринимательской деятельности и 20% считают –
что это высокие административные барьеры, а также коррупция на всех
уровнях власти – 13% и неэффективное государственное управление (12%). А
также предприниматели считают, что очень сложно начинать развивать свой
бизнес с нуля. Другие серьезные проблемы, с которыми сталкиваются
предприниматели в Москве, включают высокие налоговые ставки и сложность
налогового законодательства. Это создает дополнительные финансовые
барьеры для малого и среднего бизнеса и затрудняет его развитие.
При оценке эффективности государственного и муниципального
управления в сфере поддержки предпринимательства в Москве, следует
учитывать не только объективные показатели, но и мнение предпринимателей.
На данном этапе большинство опрошенных оценили работу властей как
52
среднеэффективную (42%), что указывает на наличие определенных проблем
и недостатков в данной сфере.
Однако, стоит отметить, что в последние годы в Москве были
предприняты шаги по улучшению условий для развития
предпринимательской деятельности. Например, это касается упрощения
процедур регистрации бизнеса, снижения налогового давления, расширения
доступа к финансовым ресурсам и обучению для предпринимателей. Такие
меры могут способствовать увеличению эффективности управления в данной
сфере в будущем.
В таблице 2.2 представлены проблемы, которые видят респонденты в
сфере поддержки предпринимательства в Москве.
Таблица 2.2
Варианты ответов на вопрос: «Какие проблемы Вы видите в государственном
и муниципальном управлении в сфере поддержки предпринимательства в
Москве?¬, n = 100
Варианты ответов
Количество человек
%
Недостаточная прозрачность и открытость
8
8
Бюрократия и сложные процедуры
29
29
Недостаточное финансирование программ
поддержки
15
15
Недостаточное взаимодействие с
предпринимателями
48
48
Итого
100
100
Согласно представленным данным в таблице 2.2 выяснилось, что в
государственном и муниципальном управлении сферы поддержки
предпринимательства в Москве выявлен ряд проблем. Проведенный опрос
показал, что основными проблемами являются:
– недостаточная прозрачность и открытость (8%);
– бюрократия и сложные процедуры (29%);
– недостаточное финансирование программ поддержки (15%);
– недостаточное взаимодействие с предпринимателями (48%);