33
2 Анализ и оценка эффективности поддержки и регулирования
предпринимательства в городе Москве
2.1 Показатели развития предпринимательской деятельности в городе
Москва
Исследование показывает, что в городе Москва наблюдается
стабильный рост предпринимательской активности. За последние несколько
лет количество зарегистрированных предприятий увеличилось на 15%, что
свидетельствует о благоприятной деловой среде в регионе. Кроме того,
инновационные технологии и цифровизация играют важную роль в
стимулировании предпринимательства в Москве.
Также стоит отметить успешное развитие стартап-сообщества и
увеличение числа инвестиций в перспективные проекты. Это свидетельствует
о росте доверия к молодым предпринимателям и их идеям. Кроме того,
активная поддержка со стороны городских властей и развитие
предпринимательских программ способствуют увеличению числа успешных
бизнесов в Москве.
В столице создан благоприятный климат для работы субъектов малого и
среднего предпринимательства за счет масштабной системы льгот и мер
поддержки в различных отраслях столичной экономики.
На начало 2024 году в столице работало почти 884 тыс. субъектов малого
и среднего предпринимательства, из них 180 тыс. были созданы в прошлом
году. Их вклад - порядка 976,7 млрд рублей налогов или почти каждый
четвертый рубль, поступивший в 2023 году в городской бюджет. С начала 2031
года увеличение составило 22%
54
.
Подробно данные представлены на рисунке 2.1
54
В Москве число субъектов малого и среднего предпринимательства приблизилось к миллиону.
[Электронный ресурс]. URL:
https://rg.ru/2024/04/02/reg-cfo/v-moskve-chislo-subektov-malogo-i-srednego-
predprinimatelstva-priblizilos-k-millionu.html (дата обращения 18.06.2024)
34
Рис.2.1– Количество и динамика субъектов малого и среднего
предпринимательства в г. Москве с 10.01.2021 ПО 10.01. 2024
55
Согласно рисунку 2.1 видно, что с каждым годом растет число субъектов
малого и среднего предпринимательства в г. Москве, примерно каждый год
увеличение идет на 7% или 8%. Структура предпринимательства состоит из
средних, малых и микропредприятий.
Из выше представленных данных выяснилось, что в городе Москве
достаточное количество субъектов среднего бизнеса, важно рассмотреть
сколько именно из них юридические лица и индивидуальные
предприниматели. Данные подробно представлены на рисунке 2.2.
55
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL:
https://ofd.nalog.ru/(дата обращения 18.06.2024)
35
Рис. 2.2 – Количество субъектов СП по категориям в разрезе ЮЛ и ИП
в динамике за 4 года
56
Из рисунка 2.2 видно, что в основном преобладает в городе Москве доля
юридических лиц среднего предпринимательства. На втором месте
индивидуальные предприниматели. Данное явление свидетельствует о том,
что экономическая активность в столице страны в значительной степени
опирается на малый и средний бизнес. Это в свою очередь способствует
разнообразию отраслей экономики и увеличению конкуренции на рынке, что
благоприятно сказывается на инновационном развитии города. Важно
учитывать данные тенденции при разработке управленческих и
экономических стратегий для обеспечения устойчивого развития города в
целом.
Количество малого бизнеса и микропредприятий по категориям в
разрезе ЮЛ и ИП представлено на рисунке 2.3
Рис. 2.3 – Количество малого бизнеса и микропредприятий по
категориям в разрезе ЮЛ и ИП
57
Из рисунка 2.3 выяснилось, что среди микропредприятий города
Москвы можно отметить, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели практически одинаковые. Это может свидетельствовать о
том, что в городе Москве отсутствует значительная разница между
микропредприятиями, основанными как юридическими лицами, так и
56
Там же
57
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL:
https://ofd.nalog.ru/(дата обращения 18.05.2024)
36
индивидуальными предпринимателями. Возможно, это говорит о высокой
конкуренции на рынке и о том, что для успешного развития бизнеса
необходимы не только юридические формы организации, но и компетентное
управление и инновационные подходы к бизнесу.
Важно также отметить, что активнее всего развивается сфера
индивидуального предпринимательства (ИП): за год число таких субъектов
выросло на 11% — до 375 тыс. к октябрю марта 2024 года. Количество юрлиц
достигло 416 тыс., увеличившись по сравнению с октябрем 2023 года на 2,4%.
Треть МСБ в 2021 – 2023 гг., или 293 тыс. субъектов, занимаются
торговлей, причем юридические лица чаще предпочитают оптовую торговлю,
а ИП — розницу; более 12%, или 112,5 тыс. субъектов, работают в
профессиональной, научной и технической сфере; почти 10% — 86,1 тыс. — в
строительстве. По данным Департамента экономической политики и развития
Москвы, среди отраслей самый большой прирост зафиксирован в образовании
— прирост субъектов МСБ за год составил 13,3%. В торговле их число
увеличилось почти на 10%, в административной деятельности — на 8,4%.
У юрлиц самыми быстрорастущими стали сферы транспортировки и
хранения — рост на 10,5%, административная деятельность — на 7,8%,
информация и связь — на 5%. Среди ИП наибольший рост отмечается в
торговле — на 17,5%, образовании — 15,2%, строительстве —10,6%.
По данным реестра субъектов МСБ, по состоянию на начало марта в
этом секторе работали почти 2,3 млн наемных работников. За год их число
выросло на 2,5%. У юридических лиц рост составил 2,2%, а у ИП — 7,6%
58
.
Следующий показатель развития малого и среднего
предпринимательства в Москве – это численность сотрудников. Подробно
результаты представлены на рисунке 2.4.
58
Число субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) в Москве. [Электронный ресурс]. URL:
https://rb.ru/news/msb-msc24/ (дата обращения 18.06.2024)
37
Рис. 2.4 – Среднесписочная численность работников МСП (включая
ИП), Москва
59
Из рисунка 2.4 видно, что среднесписочная численность работников
МСП выросла с 2425,1 тыс. чел до 2669,6 чел. Этот рост составил 10% за
отчетный период. Положительная динамика свидетельствует о стабильном
росте компании и ее устойчивости на рынке труда.
Средняя выручка субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) в России
в первом квартале 2024 года выросла на 15% относительно аналогичного
периода 2023 года, увеличилось и число продаж. В первом квартале 2024 года
средняя выручка предприятий малого и среднего бизнеса выросла на 15%, а
количество продаж — на 5%. Растущие сегменты в МСБ — бьюти-индустрия,
внутренний туризм и общепит. Непродовольственная офлайн-торговля
уступает онлайн и теряет покупателей
60
.
Отмечается, что лучшие показатели по росту спроса показала бьюти-
индустрия. В частности, барбершопы повысили среднюю выручку на 26%, а
среднее число оказанных услуг – на 36%. У спа-салонов средние обороты
выросли на 15%, а спрос – на 33%. Выручка салонов красоты поднялась на
59
Аналитический центр г. Москвы. [Электронный ресурс]. URL: https://ac-mos.ru/dashboards/key-
indicators/entrepreneurial-activity/(дата обращения 18.06.2024)
60
Средняя выручка малого и среднего бизнеса в России выросла на 15 процентов. [Электронный ресурс].
URL: https://1prime.ru/20240502/biznes-847832348.html (дата обращения 18.06.2024)
38
20%, а посещаемость — на 18%. Забота о красоте внешней распространяется
и на здоровье. Так, средняя выручка стоматологий увеличилась на 18%, а
количество оказанных услуг — на 13%.
Однако, несмотря на значительную поддержку со стороны властей,
малое и среднее предпринимательство все же имеет ряд актуальных проблем.
Так, прежде всего это связано с налоговой системой, так как структуры
российского Налогового Кодекса по-прежнему имеет достаточно сложный
характер. Это ведет к такой ситуации, когда заполнение нормативных
документов в сочетании с нестабильной экономической средой создает
совершенно невыгодные условия для ведения малого и среднего бизнеса.
Кроме того, высокая ставка подоходного налога, а также довольно сложная
форма налоговой отчетности, усложняет процесс ведения хозяйственной
деятельности как на территории всей России, так и конкретно в Москве
61
.
Помимо этого, серьезным финансовым аспектом, который не позволяет
развиваться московскому предпринимательству в полной мере, является
проблема поиска инвестиций. Это выражается в высоком проценте со стороны
кредитных организаций, поэтому представители малого и среднего бизнеса
вынуждены обращаться к государственным субсидиям у соответствующих
органов.
Можно отметить и то, что среди наиболее распространенных проблем
среди малых и средних предпринимателей в Москве выделяют достаточно
дорогую аренду помещений, что заставляет предприятие постепенно покидать
столицу. Нельзя не отметить, что на стоимость продукции оказывает влияние
высокий уровень платы за аренду. Это сказывается на том, что конкуренция с
крупными торговыми сетями сложна для малого и среднего бизнеса
62
.
Таким образом, в Москве за последние годы наблюдается стабильный
рост предпринимательской активности. Количество зарегистрированных
61
Коваленко, С. Н. Развитие малого и среднего предпринимательства города Москвы / С. Н. Коваленко, Ю.
Н. Коваленко // Экономико-управленческий конгресс: Сборник научных работ по итогам международного
научно-практического комплексного мероприятия, Белгород, 01–02 ноября 2023 года. – Белгород:
Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2023. – С. 180-185.
62
Там же.
39
предприятий увеличилось на 15%, что свидетельствует об благоприятной
деловой среде и стимулирующей роли инновационных технологий. В годы
2021-2023 в Москве работало около 884 тыс. субъектов малого и среднего
предпринимательства, их вклад составил почти каждый четвертый рубль в
городской бюджет.
2.2 Анализ полномочий органов власти в сфере поддержки и
регулирования предпринимательства в столице
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства должна
осуществляться всеми уровнями власти – органами государственной власти
РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления. И от того, насколько
последовательно будет реализоваться компетенция органов власти разных
уровней в данной сфере, насколько логично будут разграничены полномочия
между органами государственной власти и местного самоуправления, зависит
эффективность развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки, а
соответственно, достижение главной цели данной деятельности – создание и
функционирование в России субъектов малого и среднего бизнеса.
Местное самоуправление является одним из важнейших инструментов
становления гражданского общества, малые и средние предприниматели
возникают и осуществляют свою деятельность на территории конкретных
муниципальных образований, и многие проблемы, в том числе проблемы
развития малого и среднего предпринимательства, могут быть решены на
уровне местного самоуправления
63
.
63
Ефременкова, Д.А., Слюсаренко Т. В. Компетенция органов местного самоуправления в сфере поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства / Д. А. Ефременкова, Т. В. Слюсаренко // Управленец.
2016. №6 (64). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-organov-mestnogo-
samoupravleniya-v-sfere-podderzhki-i-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения:
05.06.2024).
40
Органы власти в столице имеют широкие полномочия в сфере
поддержки и регулирования предпринимательства и играют важную роль в
создании благоприятного бизнес-климата для развития предпринимательства
в городе.
Полномочия органов власти в сфере поддержки и регулирования
предпринимательства в столице могут включать следующие:
1. Разработка и реализация программ и мероприятий по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства в столице.
2. Оказание консультационной поддержки предпринимателям и
предпринимательским организациям.
3. Разработка и внедрение мер по ликвидации административных
барьеров для предпринимателей.
4. Контроль за соблюдением предпринимателями норм и требований
законодательства в сфере предпринимательства.
5. Проведение мониторинга и анализа ситуации на рынке
предпринимательства в столице.
6. Участие в разработке и внедрении мер по стимулированию
предпринимательской активности.
Распределение полномочий и ответственности в области поддержки
малого и среднего бизнеса между органами местного самоуправления в
муниципальном образовании чаще всего выглядит следующим образом.
Согласно постановление от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП О полномочиях
территориальных органов исполнительной власти города Москвы органов
власти в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в столице
осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность
64
:
64
Постановление от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП О полномочиях территориальных органов исполнительной
власти города Москвы органов власти в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в столице
осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/294092/(дата обращения 18.05.2024)
41
– участвует в пределах своей компетенции в разработке концепций, а
также городских целевых программ и прогнозов развития отдельных отраслей
в соответствии с Генеральным планом города Москвы;
– в установленном порядке разрабатывает и представляет на
утверждение Правительства Москвы концепцию социально-экономического
развития административного округа;
– в установленном порядке разрабатывает и утверждает программу
социально-экономического развития административного округа и
представляет отчет о ее выполнении;
– в установленном порядке формирует и ведет Реестр расходных
обязательств;
– образует и организует работу Конкурсной комиссии
административного округа по финансовой и имущественной поддержке
малого и среднего предпринимательства;
– в установленном порядке формирует и ведет паспорта
государственных услуг по соответствующим видам деятельности;
– участвует в разработке проекта закона города Москвы о бюджете
города Москвы на очередной финансовый год и последующие годы;
– утверждает государственные задания подведомственным
государственным бюджетным и автономным учреждениям.
Осуществляя координирующую деятельность:
65
– в установленном порядке формирует и ведет Реестр продукции,
поставляемой по государственному заказу города Москвы;
– образует и организует работу Окружной межведомственной комиссии
по устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства и рабочих групп Окружной комиссии;
65
Постановление от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП О полномочиях территориальных органов исполнительной
власти города Москвы органов власти в сфере поддержки и регулирования предпринимательства в столице
осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/294092/(дата обращения 18.05.2024)
42
– вносит в Департамент науки и промышленной политики города
Москвы предложения по выводу и перепрофилированию предприятий,
расположенных на территории административного округа, участвует
совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы в
организации работ по выводу и перепрофилированию предприятий, за
исключением принятия решений и оформления материалов по реализации
инвестиционных проектов и проведения конкурсов, связанных с дальнейшей
деятельностью организаций промышленности и изменением назначения
занимаемых ими территорий;
– принимает участие в решении вопросов использования
производственного и научно-технического потенциала предприятий в
административном округе с целью реализации социально-экономических
задач административного округа;
– представляет на рассмотрение в Департамент науки и промышленной
политики города Москвы предложения по вопросам развития и поддержки
промышленных, научных и инновационных организаций, расположенных на
территории административного округа;
– осуществляет в составе программы социально-экономического
развития административного округа разработку окружных программ (планов
мероприятий), учитывая специфику организаций промышленности округа, по
поддержке промышленной деятельности и инновационному развитию;
– оказывает содействие развитию выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в административном округе, организует
проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;
– разрабатывает в составе программы социально-экономического
развития административного округа мероприятия по развитию и поддержке
малого и среднего предпринимательства и согласовывает их с Департаментом
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы;
– в установленном порядке организует работу на территории
административного округа с убыточными организациями и (или)