84
исключающих уголовное преследование без наступления вреда, наносимого
деянием;
- введение процедуры возбуждения уголовных дел, связанных с
предпринимательской деятельностью, исключительно по заявлению
потерпевшего;
- введение процедуры обязательного прекращения уголовных дел,
связанных с предпринимательской деятельностью, при установлении
отсутствия вреда потерпевшему;
- введение процедур дополнительной юридической защиты
привлекаемых к уголовной ответственности в связи с предпринимательской
деятельностью лиц и их имущества;
- последовательное осуществление практики уголовного наказания
за незаконное привлечение к уголовной ответственности;
- процедура повышения и контроля профессиональной
квалификации работников правоохранительных органов;
- осуществление сбора и обработки уголовной статистики под
общественным контролем, а также негосударственными организациями.
Таким образом, подводя итог второй главы, следует отметить что,
Обеспечение экономической безопасности с точки зрения экономической
теории реализуется в следующем:
- государство разрабатывает и утверждает правовые основы
нормального развития рыночной экономики, законодательно определяет
правила деятельности предприятий, организаций и физических лиц на рынке;
- способствует стабильному экономическому росту на макро- и
микроуровнях, здоровой конкуренции и предпринимательству, борьбе с
монополизмом;
- способствует преодолению недостатков функционирования
рынка, который сам по себе не может обеспечить относительное социальное
равенство (платежеспособный спрос бедных слоев населения, высокий
85
уровень образования, медицинского обслуживания, должный уровень
занятости и др.);
- осуществляет меры, которые не могут быть эффективно
выполнены силами рынка;
- поощряет потребление полезных товаров и услуг, ограничивает и
запрещает потребление вредных для здоровья товаров (табачные, спиртные
изделия, наркотики и др.);
- осуществляет регулирование экономических отношений,
управляя валютным курсом, устанавливая квоты, лицензирование,
проведение других мер, направленных на защиту внутреннего рынка и
повышение конкурентоспособности.
Таким образом, экономическая политика государства становится
составным звеном и необходимым элементом экономической деятельности.
Порядок осуществления экономической деятельности рыночных отношений,
себя не оправдал. Идея бесконтрольной экономики, для которой характерно
саморегулирование в условиях свободной конкуренции, уступает место
теории государственного регулирования.
Именно регулирование экономики на основе сочетания рыночного
хозяйственного механизма и взвешенного государственного вмешательства
является основой экономической безопасности, залогом социальной
стабильности и экономического роста учитывая, что рассмотренные выше
преступления представляют собой особую угрозу экономической
безопасности, следует скорректировать уголовную политику в этой области
правоотношений.
Это может быть достигнуто путем:
- четкого определения субъектного состава рассмотренных в
работе деяний, а также соразмерного и справедливого определения степени
их общественной опасности;
86
- правильного определения содержания общественных отношений,
вред которым причиняется при различных криминальных формах
посягательств;
- формирования инклюзивных институтов, притягивающих
качественный человеческий капитал и обеспечить доход от инноваций;
- унификации уголовного законодательства в исследуемой
области.
87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая безопасность Российской Федерации, являясь важной и
неотъемлемой частью национальной безопасности, затрагивает все сферы
функционирования государства и его населения. Одной из причин
нестабильности российской экономики является санкционное давление на
Россию, и в этих условиях экономическая безопасность приобретает особое
значение, так как она помогает определить способность государства
обеспечить все условия жизнедеятельности своих граждан и способность
обеспечения ресурсами всех областей экономики. Для оперативного
выявления основных направлений обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации является необходимым исследование уровня её
динамики.
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей
и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Государство обязано обеспечить безопасность
как отдельной личности, так и общества в целом. Оно должно обеспечить
также свою собственную безопасность.
Таким образом, свобода не значит бесконтрольность и
вседозволенность. Свобода есть взвешенное ограничение. Отсюда
регулирование экономики на основе сочетания рыночного хозяйственного
механизма и взвешенного государственного вмешательства является основой
экономической безопасности, залогом социальной стабильности и
экономического роста.
С целью обеспечения баланса интересов участников экономических
отношений государство устанавливает обязательные для исполнения
правила, с одной стороны, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих
тот или иной вид деятельности, с другой – для органов государственной
власти и местного самоуправления, полномочных совершать юридически
значимые действия и принимать управленческие решения в данной сфере.
88
Эти правила находят отражение в различных нормативно-правовых актах и
имеют организационное значение для осуществления экономической
деятельности.
Особое внимание в этой работе уделено деятельности органов
внутренних дел в обеспечении экономической безопасности и мерам ее
совершенствования. Проанализирована деятельность ОВД в выявлении и
раскрытии преступлений в сфере экономики. В ходе анализа выявлено, что
органами внутренних дел выявляется и раскрывается большая часть
вышеуказанных преступлений как в абсолютных цифрах, так и в сравнении с
деятельностью других правоохранительных органом. Это свидетельствует о
том, что на ОВД возлагается наибольшая ответственность в сфере
обеспечения экономической безопасности государства.
Предложены меры по совершенствованию правового регулирования в
сфере обеспечения экономической безопасности РФ, такие как:
- эффективная правовая охрана общественных отношений в сфере
экономики, контроль над экономической преступностью и очищение органов
государственной и муниципальной власти от коррупции;
- обеспечение безопасности человека, его прав и свобод, а также
защита юридических лиц и их законных интересов от угроз, связанных с
экономической преступностью;
- защита интересов коммерческих организаций, предприятий, прав
и свобод предпринимателей от коррупционных преступлений;
- защита государственной власти и интересов государственной
службы и службы местного самоуправления от коррупционных
преступлений;
- защита личности, общества и государства от экономической
преступности;
89
- обеспечение безопасности потребителей товаров и услуг,
производимыми субъектами предпринимательской или иной экономической
деятельностью от угроз, связанных с преступностью;
- модернизация уголовно-правовой системы, нейтрализация
последствий совершения экономических преступлений с учетом
необходимости одновременного решения карательных, восстановительных,
социально-реинтеграционных и превентивных задач;
- создание надежных гарантий незыблемости права государства на
применение уголовно-правового воздействия в отношении любых лиц,
совершивших преступления в сфере предпринимательской или иной
экономической деятельности.
В связи с этим предлагается освободить диспозицию ст. 169 УК РФ от
перегруженности разновидностей преступных деяний должностных лиц, как
«неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального
предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации,
неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на
осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи», и
заменить на следующую формулировку: «неправомерный отказ в
оформлении документов, необходимых для занятия предпринимательской
или иной свободной экономической деятельности либо уклонение от их
выдачи».
Кроме того, предлагается дополнить примечание к ст. 169 УК РФ
предложением: «В настоящей статье учитывается нематериальный ущерб,
выражающийся в причинении вреда авторитету органов власти и управления,
деловой репутации соответствующих хозяйствующих субъектов».
В части применения санкций в ч. 1. ст. 169 УК РФ предлагается
исключить штраф ввиду мало эффективности.
Также выявлен пробел в формулировке диспозиции 170 УК РФ,
состоящий в отсутствии запрета совершения иных (кроме регистрации
сделок) удостоверительных действий. Предложено конкретизировать
90
понятие заведомой незаконности сделок, отсутствие которого препятствует
эффективному воздействию данной уголовно-правовой нормы.
Что касается составов преступлений, предусмотренных ст. 174–175 УК
РФ, заметим, что в доктрине уголовного права весьма распространенным
является суждение о нарушении совершением указанных преступлений
принципа ведения предпринимательской и иной экономической
деятельности на законных основаниях.
Одним из проявлений данного принципа является запрет
криминальных форм поведения в указанной сфере, что в свою очередь
означает, что ни при каких условиях субъекты экономической деятельности
не могут совершать деяния, носящие явно преступный характер.
В этом проявляется универсальное, в известном смысле
организационное значение данного принципа для всех субъектов
экономических отношений.
Регулирование экономики на основе сочетания рыночного
хозяйственного механизма и взвешенного государственного вмешательства
является основой экономической безопасности, залогом социальной
стабильности и экономического роста учитывая, что рассмотренные
преступления представляют собой особую угрозу экономической
безопасности, следует скорректировать уголовную политику в этой области
правоотношений. Это может быть достигнуто за счет четкого определения
субъектного состава рассмотренных в работе деяний, а также соразмерного и
справедливого определения степени их общественной опасности;
правильного определения содержания общественных отношений, вред
которым причиняется при различных криминальных формах посягательств;
унификации уголовного законодательства в исследуемой области.
Трансформация в цифровую экономику хозяйственной деятельности
государства, бизнеса с внедрением во все сферы жизни искусственного
интеллекта.
91
Данный вывод подтверждает необходимость комплексной и
углубленной разработки мер обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации на уровне федерального и региональных
правительств, в том числе совершенствование законодательных и иных
нормативно-правовых актов для эффективной деятельности ОВД по
предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию экономических
и налоговых преступлений.
92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ,
24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.
2954.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-
ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31,
ст. 3823.
5. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020)
«О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2.
6. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019)
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
«О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ,
29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
8. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 01.03.2020)
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание
законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3418.