23
2.2. Исследование системы управления организации
Управление осуществляется на принципах единоначалия и
самоуправления. Основные органы управления, действующие в МБОУ
«Новоаганская общеобразовательная средняя школа №1¬ и их функции
представлены в Приложении 3.
Организационная структура управления учреждением – это
совокупность его производственных и управленческих подразделений и
связей между ними (рисунок 2.1).
Рис.2.1 Организационная система МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
Во главе МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ стоит директор школы.
На должность директора школы назначается сотрудник с высшим
профессиональным образованием, имеющий опыт образовательной и
организационной работы, и стаж работы на руководящих должностях не
менее 5 лет. Директор школы назначается и увольняется вышестоящим
органом образования или вышестоящим органом управления по
подчиненности, в соответствии с действующим законодательством.
Осуществляет руководство деятельностью школы на основе единоначалия,
опираясь на общественность; отвечает за всю образовательную,
24
административно-хозяйственную и финансовую деятельность школы.
Представляет школу в государственных, судебных, страховых, арбитражных
и других органах. Приказы и распоряжения директора являются
обязательными для всего персонала школы.
Директору школы непосредственно подчиняется его заместитель по
учебно-воспитательной работе.
На должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе
назначается педагог, имеющий квалификационную категорию и обладающий
организаторскими способностями. Назначается и директором школы, в
соответствии с действующим законодательством. Руководит организацией
учебного процесса. В своей деятельности руководствуется действующими
нормативно – правовыми актами, решениями, приказами и инструкциями,
приказами директора.
Кроме того, в подчинении у директора находится управляющий совет –
это коллегиальный орган государственно-общественного управления
школой, то есть в управлении участвуют не только представители
официальной власти (учредитель, управления образования, местная
администрация, администрация школы), но и представители
общественности, родители. Управляющий совет принимает участие в
разработке Устава школы и программы её развития, представляет и
защищает общие интересы всех участников образовательного процесса,
контролирует соблюдение условий обучения и воспитания в школе,
содействует в привлечении внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития учреждения.
Педагогический Совет школы занимается решением сложных
педагогических и методических вопросов, вопросов, связанных с
организацией учебно-воспитательного процесса, изучает и распространяет
передовой педагогический опыт.
Сложившаяся модель структурных подразделений соответствует
функциональным задачам начальной общеобразовательной школы.
25
По состоянию на 01 января 2023 года в школе работало 57
сотрудников. Качественный и количественный состав трудовых ресурсов
МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ представлен в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Основные показатели для анализа трудовых ресурсов в МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ за 2020 – 2022 гг.
Показатели
2020
2021
2022
Изменение, %
2021/
2020
2022/
2021
2022/
2020
Численность персонала, чел.
59
56
57
94,9
101,8
96,6
Состав численности персонала
по категориям:
- руководители
- педагоги
- специалисты
- технические работники
4
28
7
20
4
32
7
13
4
30
7
16
100,0
114,3
100,0
65,0
100,0
93,8
100,0
123,1
100,0
107,1
100,0
80,0
Состав численности персонала
по квалификации:
- среднее профессиональное
- среднее (полное) общее
- высшее
- начальное профессиональное
11
1
45
2
8
0
46
2
9
1
46
1
72,7
0,0
102,2
100,0
112,5
100,0
100,0
50,0
81,8
100,0
102,2
50,0
Состав численности персонала
по стажу:
- от 1 до 2 лет
- от 2 до 5 лет
- от 5 – 10 лет
- от 10 – 20 лет
- свыше 20 лет
0
4
7
22
26
0
4
6
20
26
0
4
6
20
27
0,0
100,0
85,7
90,9
100,0
0,0
100,0
100,0
100,0
103,8
0,0
100,0
85,7
90,9
103,8
Состав численности персонала
по возрасту:
- до 18 лет
- от 18 до 29 лет
- от 30 до 39 лет
- от 40 до 49 лет
- от 50 лет и старше
0
7
14
17
21
0
6
13
16
21
0
6
13
17
21
0,0
85,7
92,9
94,1
100,0
0,0
100,0
100,0
106,3
100,0
0,0
85,7
92,9
100,0
100,0
Состав численности персонала
по полу:
- мужчина
- женщины
8
51
8
48
7
50
100,0
89,5
87,5
94,1
87,5
98,0
26
Данные представленные в таблице 2.1 показали, что среднесписочная
численность работников МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ за период 2020 –
2022 годов снизилась на 2 человека или на 3,4 %: за счет уменьшения
численности технических работников.
Основную долю в общей численности работников занимают педагоги –
порядка 50,0 %. Количество руководителей неизменно и составляет 4
человека. Необходимо подчеркнуть, что в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
наблюдается рост квалифицированности кадров. Преимущественно
работники школы имеют среднее профессиональное и высшее образование –
это объясняется спецификой данного учреждения.
Рис.2.2 Распределение работников МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ по
квалификации, за 2020-2022 гг.
Так, в 2022 году работников со средним профессиональным и высшим
образованием насчитывалось 55 человек, что соответствует уровню 2020
года (более 94,5 % от общей численности персонала). Среднее общее и
начальное профессиональное образование в 2022 году имеют только 2
работника, что соответствует уровню 2021 года и на 1 человека меньше по
сравнению с 2020 годом.
1
2
2
46
46
45
1
0
1
9
8
11
0 10 20 30 40 50
2020 год
2021 год
2022 год
Среднее профессиональное Среднее (полное) общее
Высшее Начальное профессиональное
27
На сегодняшний день во многих образовательных организациях
актуальной является тенденция старения педагогических работников. В
МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ сохраняется эта же проблема. Основную
долю среди сотрудников по трудовому стажу занимают работающие более 20
лет. Это объясняется тем, что работники, добросовестны, имеют степень
высокой ответственности по отношению к своему труду, любят свою работу,
обстановка на рабочем месте дружественная, коллектив сплоченный.
Благодаря грамотному руководству сотрудники ощущают свою
незаменимость и привержены к работе.
Хорошим фактором кадровой политики МБОУ «Новоаганская ОСШ
№1¬ является незначительное уменьшение гендерной несоразмерности,
характерной для системы образования. Среди всех работников школы
наибольшую долю занимают женщины – более 85,0 %, что представлено на
рис.2.3.
Рис.2.3 Распределение работников МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ по
гендерному признаку, 2020 – 2022 гг.
Основную долю по возрасту в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
занимают люди 50 лет и старше, затем в возрасте 40-49 лет, что говорит о
8 8
7
51
48
50
0
10
20
30
40
50
60
2020 год 2021 год 2022 год
Мужчины Женщины
28
достаточной обеспеченности наиболее качественными трудовыми ресурсами
(имеется навык, опыт, квалификация и т.д.). С одной стороны, рост
персонала старшего возраста, имеющего навыки, опыт и квалификацию – это
хорошо, но одновременно наблюдается падение в количестве молодых
специалистов до 25 лет, что неблагоприятно скажется на организации в
будущем, так как специалистов ушедших на заслуженную пенсию будет не
кем заменить.
Итак, МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ практически полностью
обеспечено трудовыми ресурсами, то есть в целом в организации лимит
численности выдерживается. Небольшие имевшиеся в июле 2021 и 2022
годах отклонения не влияли на общий лимит численности.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод: кадровый
потенциал МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ имеет высокий образовательный
уровень и перспективы, но наблюдается «старение¬ кадров, что
неблагоприятно скажется на организации в будущем, так как специалистов
ушедших на заслуженную пенсию будет не кем заменить.
2.3. Оценка эффективности процесса управления МБОУ
«НОВОАГАНСКАЯ ОСШ № 1¬
В нынешних условиях, школа призвана решать задачи по повышению
качества образования и экономической эффективности. Благодаря этому, в
условиях введенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки¬ нормативно-подушевого финансирования,
необходимости достижения количественных и качественных результатов
деятельности, всё чаще применяются такие экономические категории, как
экономический эффект, экономический результат и экономическая
эффективность процесса управления и деятельности.
29
Анализ процесса управления и экономической эффективности
деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ проводится, используя
следующие показатели:
– уровень среднемесячной заработной платы педагогических
работников школы;
– материально-техническое обеспечение образовательного учреждения,
уровень изношенности основных средств;
– динамика финансовых потоков школы;
– соотношение реальных потребностей школы и сумм, выделяемых ей
из бюджета;
– структура расходования бюджетных средств.
Наиболее распространенным показателем уровня экономической
эффективности образовательного учреждения является среднемесячная
заработная плата основных работников, то есть педагогов. В таблице 2.2
проанализирован это показатель.
Таблица 2.2
Среднемесячная заработная плата работников в МБОУ «Новоаганская ОСШ
№1¬ за период 2020 – 2022 гг.
Показатель
2020
2021
2022
Изменение, %
2021/
2020
2022/
2021
2022/
2020
Среднемесячная заработная плата
педагогов, руб.
37491,2
41984,9
48545,8
112,0
115,6
129,5
Среднемесячная заработная плата
работников школы, руб.
31695,0
34275,7
38727,9
108,1
113,0
122,2
Среднемесячная заработная по
городскому округу, руб.
33568,7
37310,7
39853,4
111,1
106,8
118,7
Среднемесячная заработная
плата по России, руб.
47867,0
51344,0
56545,0
107,3
110,1
118,1
Данные, представленные в таблице 2.2 показывают, что в течение 3
(трех) лет средняя заработная плата работников МБОУ «Новоаганская ОСШ
№1¬ в целом и педагогических работников в частности увеличивается. Так, в
2022 году по сравнению с 2021 годом средняя заработная плата педагогов
30
составила 48545,8 рублей, увеличившись на 15,6 % и на 29,5 % по сравнению
с 2020 годом. При этом следует отметить, что она ниже уровня федерального
значения на 14,1 %.
Министерством просвещения Российской Федерации разработана
дорожная карта до 2025 года одним из критериев, которой является
заработная плата, которая каждый год повышается и муниципалитетами
дополнительно выделяются для этого средства. К концу 2025 года, согласно
дорожной карты, среднемесячная заработная плата педагогических
работников должна быть доведена до 100 % средней заработной платы
экономики Нижневартовского района. Итак, проанализировав заработную
плату работников школы, можно отметить, что деятельность МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ экономически эффективна. Об этом
свидетельствует превышение средней заработной платы педагогов над
среднемесячной заработной платой в среднем по району.
Далее, проанализировано материально-техническое оснащение
учреждения образования, так как именно материально-техническая база
создаёт необходимый уровень экономической эффективности.
Таблица 2.3
Стоимость основных средств МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ за 2020-2022
гг., тыс. руб.
Показатель
2020
2021
2022
Изменение, %
2021/
2020
2022/
2021
2022/
2020
Основные средства, которые
используются по муниципальному
заданию – всего
35846,4
35859,6
36719,1
100,0
102,4
102,4
в том числе:
- недвижимое имущество
25774,1
25774,1
25774,1
100,0
100,0
100,0
- особо ценное движимое имущество
5775,3
5643,7
5987,9
97,7
106,1
103,7
- другое движимое имущество
4299,0
4441,8
4957,0
103,3
111,6
115,3
Основные средства, используемые в
доходной деятельности
39,2
49,3
53,8
125,8
109,1
137,2
Всего основных средств
35885,6
35908,9
36772,9
100,1
102,4
102,5
31
Анализ, представленный в таблице 2.3 показал, что в МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ отмечается медленный рост уровня экономической
эффективности, за счет увеличения стоимости основных средств. Так,
среднегодовая стоимость основных средств за последние три года
увеличилась в среднем на 887,3 тыс. руб. или на 2,5 % и в 2022 году
составила 36772,9 тыс. руб. Наибольшую долю в структуре основных средств
занимают средства, которые используются по муниципальному заданию –
порядка 99,8 %.
В таблице 2.4 проведен анализ изношенности основных средств.
Таблица 2.4
Анализ изношенности основных средств в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
за период 2020 – 2022 гг.
Показатель
2020
2021
2022
Изменение, %
2021/
2020
2022/
2021
2022/
2020
Среднегодовая стоимость
основных средств, тыс. руб.
35397,9
35897,3
36340,9
101,4
101,2
102,7
Амортизация, тыс. руб.
21370,3
22261,8
23170,3
104,2
104,1
108,4
Степень износа, %
60,4
62,0
63,8
102,6
102,9
105,6
Поступило основных средств,
тыс. руб.
1104,5
1059,1
1322,1
95,9
124,8
119,7
Выбыло основных средств,
тыс. руб.
1328,8
1619,1
1691,8
121,8
104,5
127,3
Коэффициент интенсивности
обновления, %
3,12
2,95
3,64
94,6
123,4
116,7
Коэффициент выбытия, %
3,75
4,51
4,66
120,3
103,3
124,3
Данные, представленные в таблице 2.4 показывают, что коэффициент
износа основных средств МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ с 2020 года до
2022 года увеличивается с 60,4 до 63,8 %, что говорит о старении основных
средств. Одновременно с этим мы видим, что коэффициент выбытия
опережает коэффициент обновления в 2022 году на 1,02 п.п. (в 2020 году –
0,63 п.п.). Данное обстоятельство говорит о том, что обновление основных
фондов идет более медленными темпами, в итоге основные средства
устаревают.
32
Воспользовавшись данными финансовой отчетности МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ составлена таблица 2.5, в которой приведены
финансовые потоки учреждения, характеризующие основные показатели
оценки уровня экономической эффективности деятельности
образовательного учреждения.
Таблица 2.5
Показатели по источникам поступлений в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
за период 2020 – 2022 гг.
Показатель
2020
2021
2022
Изменение, %
2021/
2020
2022/
2021
2022/
2020
Бюджетные субсидии, тыс. руб., в
том числе
48051,6
50794,2
51952,5
105,7
102,3
108,1
- средства федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- средства регионального
бюджета
32530,6
34540,1
32366,7
106,2
93,7
99,5
- средства местного бюджета
15520,98
16254,1
19685,8
104,7
121,1
126,8
Внебюджетные средства, тыс.
руб.:
2099,99
2221,8
2246,9
105,8
101,1
107,0
- доходы, полученные от
оказания дополнительных
платных образовательных услуг
1693,21
1947,6
1893,95
115,0
97,2
111,9
- благотворительные взносы,
пожертвования физических и
юридических лиц
406,78
274,13
352,99
67,4
128,8
86,8
Исполнение бюджета, тыс. руб.
48051,6
50794,2
51952,5
105,7
102,3
108,1
Изучив источники дохода образовательного учреждения, можно
сделать вывод, что ежегодно на обеспечение деятельности МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ выделяется порядка 60,0 % средств из
регионального бюджета и около 40,0 % средств из местного бюджета от
общего объема предоставляемых бюджетных субсидий. В 2022 году по
сравнению с 2021 годом из регионального бюджета объем субсидий
уменьшился на 2173,4 тыс. рублей или на 6,3 %, за счет того, что заработная
плата прочего и обслуживающего персонала была переведена на
финансирование местного бюджета, в соответствии с этим, субсидии
местного бюджета увеличились на 3431,7 тыс. рублей или на 21,1 %.