43
обозначены в стратегии социально-культурной модернизации
образовательной сферы, национальной образовательной инициативе «Наша
новая школа¬, социальная эффективность образования рассматривается как
соответствие социального результата в сфере образования стратегическому
интересу развития общества.
Образовательный процесс эффективной школы означает:
– взаимодействие педагога и учащихся, осуществляемое с помощью
применения системно–деятельного, исследовательского подхода в
образовании;
– совместное социально-педагогическое проектирование и успешная
самореализация всех участников образовательного пространства.
МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ старается создать культурно-
образовательную среду в школе и за её пределами, которая будет
способствовать позитивной адаптации, социализации и интегрированию
каждого ребенка в систему социальных отношений.
Проведенный анализ в данном параграфе выпускной работы позволил
сделать следующие выводы.
Процесс управления МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ организован в
соответствии с принципами и требованиями, социальная эффективность
МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ в 2020 – 2022 годах развивается в сторону
роста по многим показателям. Анализ числа педагогов школы по наличию у
них квалификаций различного уровня показал, что в учреждении работают
грамотные и образованные педагоги, а это положительно характеризует
социальную эффективность деятельности учреждения.
Рост числа учащихся в образовательном учреждении и увеличение
количества поданных в школу заявлений в первый класс, свидетельствует о
том, что МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ является конкурентоспособным
учреждением, имидж школы растет.
44
Но, несмотря на положительную динамику коэффициента
обеспеченности педагогическими кадрами, школа испытывает нарастающий
дефицит педагогов. В связи с этим, МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
вынуждена компенсировать отсутствие этих специалистов приглашенными
совместителями, качество работы которых не всегда высокое. Обозначенные
недостатки создают серьезные барьеры для достижения школьниками
результатов, зафиксированных в федеральных государственных
образовательных стандартах общего образования, и усиливают риски потери
качества человеческого капитала в среднесрочной и долгосрочной
перспективе.
Также, наблюдается по результатам исследования в работе тенденции
старения педагогических работников и отток молодых специалистов из
МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬, что в будущем негативно скажется на
качестве образовательного процесса, тем самым приведет к снижению
социальной эффективности деятельности школы.
Проанализировав экономическую эффективность деятельности МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬, а именно финансовые потоки учреждения видно,
что учреждение в 3 (трехлетнем) периоде финансируется из
соответствующих бюджетов в сторону увеличения, увеличивается доход от
приносящей доход деятельности и благотворительные взносы. Также
наблюдается стабильный рост заработной платы педагогов.
Но, несмотря на ежегодное увеличение бюджетного финансирования и
привлеченных внебюджетных средств снижается эффективность их
использования. Так, показатель общей экономической эффективности
деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ в 2022 году снизился на 0,05
п.п. по отношению к уровню 2020 года и составил 4,32 %.
Также в ходе анализа было установлено, что потребности школы не
совпадают с уровнем реального финансирования. В соответствии со сметным
финансированием учреждения, выделяемые из бюджета средства, в первую
очередь направляются на оплату труда работников, начисления на
45
заработную плату, продукты питания, оплату коммунальных услуг. Менее
защищенными статьями являются капитальный ремонт, приобретение
канцелярских товаров и приобретение основных средств. Таким образом,
основные фонды устаревают и требуют обновления.
На основе вышеизложенного отметим, что рассчитанная
эффективность деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ основывается
на противоречивом единстве составляющих её сторон, что вызывает как
согласованность, так и конфликтность их взаимодействия. Повышение
экономической эффективности зачастую требует снижения социальной
эффективности, а попытки поддержать последнюю на достигнутом уровне
приводят к падению первой. Чтобы сохранить достигнутые результаты и
обеспечить дальнейшее их развитие, нужно поддерживать динамическое
равновесие между экономическими и социальными целями.
Снять это противоречие между социальной и экономической
эффективностью функционирования образовательных учреждений можно
лишь в результате выхода из кризисного состояния на этап подъёма, когда
экономическое и социальное развитие взаимно обусловливают друг друга.
Для устранения обозначенных проблем, в третьей главе выпускной
работы будут разработаны мероприятия по повышению эффективности
деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬.
46
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ МБОУ
«НОВОАГАНСКАЯ ОСШ № 1¬
3.1. Мероприятия по совершенствованию процесса управления
организацией МБОУ «НОВОАГАНСКАЯ ОСШ № 1¬
Итак, анализ процесса управления организацией, экономическая и
социальная эффективность деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
позволила определить следующие проблемы:
‒ школа ограничена в распоряжении внебюджетными средствами,
полученными от деятельности, приносящей доход. Полученные средства
учреждение должно расходовать в строгом соответствии с номенклатурой и
объемами статей утвержденной сметы;
‒ уровень бюджетного финансирования МБОУ «Новоаганская ОСШ
№1¬ недостаточен, не покрывает потребности школы в полной мере.
Выделяемые из бюджета средства по смете, в первую очередь направляются
на оплату труда, начисления на заработную плату и оплату коммунальных
услуг. Менее защищенными статьями являются капитальный ремонт и
приобретение основных средств. В следствии чего основные фонды
устаревают и требуют обновления;
‒ для организации процесса образования в МБОУ «Новоаганская ОСШ
№1¬ наблюдается дефицит педагогических кадров, который вызван
старением педагогических работников и оттоком молодых специалистов. В
будущем это негативно скажется на качестве образовательного процесса, тем
самым приведет к снижению социальной эффективности деятельности
школы.
Чтобы спроектировать стратегическое развитие и организацию
процесса управления МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬, повысить статус,
имидж, конкурентоспособность школы в муниципальной образовательной
среде, основой которой будет являться качество обучения и воспитания
47
учащихся в комфортных условиях предлагается ряд мероприятий,
представленных в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Мероприятия по повышению организации процесса управления и
эффективности деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
Выявленные проблемы
Предлагаемые мероприятия
Ответственные
лица за
реализацию
мероприятий
Сроки
реализации
мероприятий
Ограниченность в
распоряжении
внебюджетными
средствами,
полученными от
деятельности,
приносящей доход
Изменение организационно-
правовой формы учреждения
(переход из статуса
бюджетного учреждения в
статус автономного)
Директор
школы,
управление
образования и
молодежной
политики
администрации
района
до конца
2024 года
Недостаточный
уровень бюджетного
финансирования
учреждения
Расширение количества
дополнительных платных
образовательных услуг
Директор
школы
с 1 сентября
2024 и в
последующие
годы
Дефицит
педагогических кадров
Поддержка молодых
специалистов, пришедших
работать в школу, в виде
предоставления
единовременных выплат
Администрация
Новоаганского
района
с 1 июля
2024 года и в
последующие
годы
Далее рассмотрено каждое мероприятие в отдельности.
1. Переход МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ из статуса бюджетного
учреждения в статус автономного обуславливается исчерпанием ресурса
бюджетного учреждения. На сегодняшний день, организационно-правовая
форма бюджетного учреждения в достаточной степени ограничивает
финансовую самостоятельность, препятствует дальнейшему развитию МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬, в том числе реализации инновационного
потенциала и уставных целей. Автономное же учреждение, наоборот,
способно реагировать на свой денежный поток с максимальной выгодой,
деятельность его прозрачна и открыта, поэтому такая организационно-
48
правовая форма более адекватна для новых вариативных моделей
образовательных учреждений.
Кроме всего прочего, если МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ получит
статус автономного, то она будет заинтересована в увеличении своих
экономических показателей. А экономические, социальные и
образовательные результаты школы находятся в тесной взаимосвязи. Именно
инновационная деятельность, достижение стабильных качественных
показателей, удовлетворенность родителями и обществом качеством
оказываемых образовательных услуг, способствует привлечению
финансовых средств.
Вместе с тем, автономные учреждения, ровно также, как и бюджетные,
могут получать доходы от разрешенной предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности. Но имеются различия в расходовании
данных средств. Бюджетный кодекс РФ четко регламентирует данный
порядок для бюджетных учреждений: внебюджетные средства становятся
составной частью бюджетных средств и расходуются согласно общей смете.
Автономные же учреждения имеют право расходовать средства субсидии,
полученной ни выполнение задания, самостоятельно.
Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что
организационно-правовые формы образовательных учреждений, которые
существовали до 2007 года, не мотивировали руководителей этих
учреждений к повышению эффективности расходов, созданию
экономических и социальных факторов, определяющих привлекательность
учреждений. Федеральный закон «Об автономных учреждениях¬ принят в
целях повышения эффективности работы и степени экономической
самостоятельности государственных и муниципальных организаций. Кроме
того, данный закон предлагает бизнес-сообществу вкладывать в социальную
сферу те же инвестиции, которые оно вкладывает и сейчас, но только делать
это легально. Закон позволяет автономным учреждениям применять более
49
гибкие формы финансово-хозяйственной деятельности, менять способы
управления имуществом, приобретенным за счет собственных средств.
Переход МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ из статуса «бюджетное
учреждение¬ в статус «автономное учреждение¬ будет способствовать:
– переходу от управления затратами учреждения к управлению его
результатами;
– непрерывному повышению эффективности бюджетных расходов;
– переходу от содержания учреждения по смете к финансированию
заданий учредителя (достижению критериев и показателей оценки качества
услуг);
– изменению порядка распоряжения внебюджетными средствами,
которые получены от деятельности, приносящей доход.
Наряду с этим доходы, полученные автономным учреждением,
поступают в его собственное распоряжение (собственник имущества
автономного учреждения не может получать доходы от осуществления
деятельности автономным учреждением).
Итак, финансовая самостоятельность автономного учреждения (МАОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬) позволит ему существенно увеличивать
внебюджетные доходы.
2. Так как сегодня именно внебюджетные средства – это реальный
ресурс роста экономики МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬, то с этой целью
предлагается расширить перечень оказываемых дополнительных платных
услуг по образовательным программам. Для этого МБОУ «Новоаганская
ОСШ №1¬ имеет необходимые кадровые, материально-технические и
организационно-методические ресурсы.
Чтобы определить наиболее востребованные дополнительные
образовательные дисциплины, в период преддипломной практики было
проведено анкетирование среди родителей школы (анкета представлена в
приложении 4). В анкетировании приняли участие более 80 % родителей –
250 человек. Результаты анкетирования представлены в таблице 3.2.
50
Таблица 3.2
Сводная таблица по результатам анкетирования родителей по организации
платных образовательных услуг в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
Вопросы анкеты
Результаты
Да
Нет
Затрудняюсь
ответить
Как Вы считаете, платные образовательные услуги
могут дополнить, углубить знания, умения и
навыки, которые формируются у обучающихся в
рамках реализации основной образовательной
программы в школе?
215
20
15
В настоящее время Ваш ребенок получает платные
образовательные услуги в школе?
28
222
-
Готовы ли вы оплачивать дополнительные
образовательные услуги для Вашего ребенка? Если
нет то не нужно отвечать на остальные вопросы
анкеты
245
5
-
Выберите дополнительные направления развития
для своего ребенка:
- спортивно-оздоровительное;
- духовно-нравственное;
- художественно-эстетическое;
- познавательное;
- естественно-научное;
- культурологическое;
- техническое.
15
11
13
39
142
10
15
-
-
Выберите из перечня дополнительную
образовательную программу, за которую Вы готовы
платить дополнительно (не более 3-х):
- разговорный английский «Spotlight.Starter¬;
- занимательная робототехника;
- математические ступеньки;
- конструирование;
- грамматика и развитие речи;
- логопедия.
67
28
72
4
72
2
-
-
Какой на Ваш взгляд может быть стоимость
одной дополнительной услуги в месяц (8 занятий)?
800-1000 руб.;
1050-1300 руб.;
1350-1650 руб.;
свыше 1700 руб.
73
89
57
26
-
-
Какой режим проведения платных образовательных
услуг Вы считаете предпочтительным?
14.00 - 15.00 час.;
15.00 - 16.00 час.
168
177
-
-
51
В целом, можно сделать следующие выводы. По результатам анализа
анкет видно, что у родителей (законных представителей), имеется
потребность в оказании дополнительных платных образовательных услуг.
Итак, из 250 человек готовы оплачивать образовательные услуги 245
человек, что составляет 98,0 % от общего числа анкетируемых. В основном
родители выбрали естественно-научное направление для развития своих
детей – 142 человека или 58,0 %.
Большинство голосов родители отдали за внедрение в МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ таких дополнительных образовательных
программ, как разговорный английский «Spotlight.Starter¬, математические
ступеньки, грамматика и развитие речи. В среднем, стоимость одной
дополнительной услуги, по мнению родителей, должна составлять от 800 до
1300 рублей в месяц.
Учитывая изложенное, предлагается внедрить в МБОУ «Новоаганская
ОСШ №1¬ платные услуги по стоимости и количеству обучающихся,
представленных в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Перечень дополнительных образовательных программ
Наименование программы
Количество
детей в
группе, чел.
Количество
занятий в
месяц, ед.
Стоимость в
месяц, руб.
– разговорный английский
«Spotlight.Starter¬
15
8
1250,0
– математические ступеньки
20
8
1300,0
– грамматика и развитие речи
20
8
1300,0
Реализация мероприятий по оказанию платных образовательных услуг
в МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬ позволит не только повысить
экономическую эффективность деятельности школы, путем увеличения
финансовых потоков, но и поможет отчасти решить проблему с дефицитом
52
кадров – педагоги, оказывающие платные услуги, будут заинтересованы
материально (ежемесячная доплата к заработной плате за оказание услуг
предусмотрена в расчете тарифа).
3. Дефицит педагогических кадров значительно снижает
управленческий аспект и эффективность деятельности МБОУ «Новоаганская
ОСШ №1¬: учреждение образования вынуждено компенсировать отсутствие
этих специалистов приглашенными совместителями, качество работы
которых не всегда высокое. Обозначенные недостатки создают серьезные
барьеры для достижения школьниками результатов, зафиксированных в
федеральных государственных образовательных стандартах общего
образования, и усиливают риски потери качества человеческого капитала
в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Чтобы повысить качество образования и внедрять в дальнейшем новые
современные технологии в учебно-воспитательный процесс необходим
приток молодых специалистов.
Для решения проблемы дефицита педагогических кадров в МБОУ
«Новоаганская ОСШ №1¬ предлагается оказывать финансовую поддержку
молодым специалистам на начальном этапе работы в школе, осуществлять
так называемую выплату подъемного пособия.
Таким образом, предлагаемые мероприятия по повышению процесса
управления и эффективности деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬
будут способствовать укреплению и формированию положительного имиджа
образовательного учреждения, позволят повысить удовлетворенность
образовательными услугами для всех участников образовательного процесса,
и в целом повысят конкурентоспособность образовательного учреждения.
Далее, в параграфе 3.2 настоящего исследования, будет оценена
эффективность предлагаемых мероприятий по повышению эффективности
деятельности МБОУ «Новоаганская ОСШ №1¬.