37
в с
в
яз
и с в
ы
по
л
не
н
ие
м опекунских об
яз
а
н
носте
й на все вре
м
я до
пре
кр
а
ще
н
и
я этих об
яз
а
н
носте
й (ч. 4 ст. 60 Ж
К).
Закон допускает р
аз
де
л
ь
ное проживание по
печ
ите
л
я и по
до
печ
но
го,
достигшего 16 лет, но то
л
ь
ко с р
азре
ше
н
и
я органа о
пе
к
и и по
печ
ите
л
ьст
в
а и
пр
и условии, ес
л
и это не отр
аз
итс
я на вос
п
ит
а
н
и
и несовершеннолетнего и
з
а
щ
ите его пр
а
в и и
нтересо
в. На пр
а
кт
и
ке раздельное про
ж
и
в
а
н
ие
разрешается, ко
г
д
а в с
в
яз
и с посту
п
ле
н
ие
м на р
аботу или обуче
н
ие
м
несовершеннолетний в
ы
ну
ж
де
н проживать в дру
го
м месте. Это, о
д
н
а
ко, не
ос
вобо
ж
д
ает попечителя от в
ы
по
л
не
н
и
я возложенных н
а него з
а
ко
но
м
обязанностей по вос
п
ит
а
н
и
ю несовершеннолетнего, з
а
щ
ите его пр
а
в и
и
нтересо
в.
Обо всякой пере
ме
не своего мест
а жительства о
пе
ку
н (попечитель)
до
л
же
н известить ор
г
а
н опеки и по
печ
ите
л
ьст
в
а. Он в
пр
а
ве запретить
переез
д несовершеннолетнего, ес
л
и это мо
жет неблагоприятно отр
аз
ит
ьс
я,
например, н
а состоянии е
го здоровья, и, ис
хо
д
я из ко
н
крет
но
й ситуации,
ре
ш
ит
ь вопрос об ос
вобо
ж
де
н
и
и или отстр
а
не
н
и
и опекуна (
по
печ
ите
л
я).
В любом с
луч
ае, где б
ы ни уст
а
н
а
в
л
и
в
а
л
ас
ь опека, с
ле
дует иметь в
в
и
ду, что о
пе
ку
н должен б
ыт
ь назначен не поз
д
нее 1 мес
я
ц
а с мо
ме
нт
а, когда
ор
г
а
н
а
м опеки и по
печ
ите
л
ьст
в
а стало из
вест
но о необ
хо
д
и
мост
и ее
уст
а
но
в
ле
н
и
я, т.е. с мо
ме
нт
а, когда по
луче
но решение су
д
а, признающее
гр
а
ж
д
а
н
и
н
а недееспособным и
л
и ограниченно деес
пособ
н
ы
м, либо с
мо
ме
нт
а, когда эт
и органы уз
н
а
л
и, что ребе
но
к остался без по
пече
н
и
я
родителей.
Опекуны (
по
печ
ите
л
и) имеют пр
а
во на пер
воочере
д
ное устройство
по
до
печ
но
го в до
ш
ко
л
ь
ное учреждение, ш
ко
лу-
и
нтер
н
ат, оздоровительные
ко
м
п
ле
кс
ы; трудовые л
ь
гот
ы, предоставляемые з
а
ко
но
м родителям:
о
гр
а
н
иче
н
ие труда н
а ночных и с
вер
хуроч
н
ы
х работах, о
гр
а
н
иче
н
ие
привлечения к р
абот
а
м в в
ы
хо
д
н
ые дни и н
а
пр
а
в
ле
н
и
я в ко
м
а
н
д
иро
в
к
и,
предоставление до
по
л
н
ите
л
ь
н
ы
х отпусков, уст
а
но
в
ле
н
ие льготных ре
ж
и
мо
в
труда и др. (ст. 17
2.1 КЗоТ). О
пе
ку
н
а
м (попечителям) д
л
я ухода з
а
38
подопечными дет
ь
м
и-
и
н
в
а
л
и
д
а
м
и и и
н
в
а
л
и
д
а
м
и с детст
в
а до дост
и
же
н
и
я
ими возр
аст
а 18 лет предоставляются т
а
к
же 4 до
по
л
н
ите
л
ь
н
ы
х оплачиваемых
в
ы
хо
д
н
ы
х дня в мес
я
ц (ст. 16
3.1 КЗоТ) [30,с.50].
Дети, н
а
хо
д
я
щ
иес
я под о
пе
ко
й (попечительством), со
хр
а
н
я
ют право н
а
общение со с
во
и
м
и родителями и дру
г
и
м
и родственниками, з
а исключением
те
х случаев, ко
г
д
а родители л
и
ше
н
ы родительских пр
а
в. В то же вре
м
я
опекуны (
по
печ
ите
л
и) вправе требо
в
ат
ь возврата по
до
печ
но
го ребенка от
л
юбо
го лица (
в
к
л
юч
а
я его ро
д
ите
ле
й и дру
г
и
х близких ро
дст
ве
н
н
и
ко
в),
которое у
дер
ж
и
в
ает его без з
а
ко
н
но
го основания. В у
до
в
лет
воре
н
и
и иска о
воз
вр
ате ребенка о
пе
ку
ну (попечителю) мо
жет быть от
к
аз
а
но, если это
прот
и
вореч
ит его и
нтерес
а
м. Как тр
а
в
и
ло, такой от
к
аз влечет пос
ле
ду
ю
щее
прекращение о
пе
к
и (попечительства).
Основаниями д
л
я прекращения о
пе
к
и являются: ре
ше
н
ие суда,
всту
п
и
в
шее в з
а
ко
н
ну
ю силу о пр
из
н
а
н
и
и подопечного деес
пособ
н
ы
м;
достижение несо
вер
ше
н
но
лет
н
и
м возраста 14 лет, пр
и котором объе
м его
деес
пособ
ност
и увеличивается (о гр
а
ж
д
а
нс
ко
й дееспособности
несо
вер
ше
н
но
лет
н
и
х в возр
асте от 14 до 18 лет).
Еще о
д
но важное но
во
в
ве
де
н
ие – доверительное у
пр
а
в
ле
н
ие
имуществом, но
в
ы
й для росс
и
йс
ко
го гражданского пр
а
в
а институт.
В соот
ветст
в
и
и со ст. 10
26 ГК об
щ
ие правила о до
вер
ите
л
ь
но
м
управлении и
му
щест
во
м соответственно пр
и
ме
н
я
ютс
я и к до
вер
ите
л
ь
но
му
управлению и
му
щест
во
м подопечного, учре
ж
де
н
но
му по ос
но
в
а
н
и
я
м,
указанным в ст. 38 Г
К, однако с учето
м особенностей пр
а
во
во
го
регулирования от
но
ше
н
и
й по о
пе
ке и по
печ
ите
л
ьст
ву.
Основанием воз
н
и
к
но
ве
н
и
я доверительного у
пр
а
в
ле
н
и
я имуществом
по
до
печ
но
го являются ре
ше
н
ие органа о
пе
к
и и по
печ
ите
л
ьст
в
а об
уст
а
но
в
ле
н
и
и опеки и
л
и попечительства и до
го
вор с у
пр
а
в
л
я
ю
щ
и
м. При это
м
учреждает до
вер
ите
л
ь
ное управление и з
а
к
л
юч
ает договор с у
пр
а
в
л
я
ю
щ
и
м
не собст
ве
н
н
и
к имущества (
по
до
печ
н
ы
й), а в е
го интересах ор
г
а
н опеки и
по
печ
ите
л
ьст
в
а. Однако пр
а
в
а и об
яз
а
н
ност
и, которыми о
пре
де
л
яетс
я статус
39
учре
д
ите
л
я, принадлежат собст
ве
н
н
и
ку. Все по
луче
н
ное в резу
л
ьт
ате
использования и
му
щест
в
а (плоды, до
хо
д
ы и т.
п.) управляющий об
яз
а
н
передать собст
ве
н
н
и
ку. Доверительное у
пр
а
в
ле
н
ие имуществом по
до
печ
но
го
учреждается вс
ле
дст
в
ие необходимости посто
я
н
но
го управления эт
и
м
имуществом. Е
го объект – не
д
в
и
ж
и
мое (земельный уч
асто
к, жилой до
м, дача
и т.
п.) или це
н
ное движимое и
му
щест
во (например, це
н
н
ые бумаги), и
н
аче в
особо
м управлении нет с
м
ыс
л
а [15, с.34].
Объекты, находящиеся в до
вер
ите
л
ь
но
м управлении, до
л
ж
н
ы быть
чет
ко обособлены от проче
го имущества по
до
печ
но
го, равно к
а
к и от
л
ич
но
го имущества у
пр
а
в
л
я
ю
ще
го. Управление те
м имуществом
по
до
печ
но
го, которое не пере
д
а
но в до
вер
ите
л
ь
ное управление,
осу
щест
в
л
яет опекун (
по
печ
ите
л
ь) данного л
и
ц
а с соб
л
ю
де
н
ие
м правил,
уст
а
но
в
ле
н
н
ы
х в з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
ве.
Доверительный управляющий мо
жет совершать пр
а
кт
ичес
к
и все
де
йст
в
и
я (юридические и ф
а
кт
ичес
к
ие), необходимые д
л
я эффективного (
в
интересах по
до
печ
но
го) управления и
му
щест
во
м. Управляющий, е
го супруг
и и
х близкие ро
дст
ве
н
н
и
к
и не в
пр
а
ве совершать с
де
л
к
и с с
а
м
и
м подопечным.
При осу
щест
в
ле
н
и
и своих по
л
но
моч
и
й управляющий до
л
же
н
проявлять з
аботу об и
нтерес
а
х подопечного. Несоб
л
ю
де
н
ие этого требо
в
а
н
и
я
влечет з
а собой от
ветст
ве
н
ност
ь управляющего. О
н возмещает уб
ыт
к
и,
причиненные утр
ато
й и по
вре
ж
де
н
ие
м имущества, и у
пу
ще
н
ну
ю выгоду.
Договор о до
вер
ите
л
ь
но
м управлении и
му
щест
во
м подопечного нос
ит
срочный х
ар
а
ктер. Его де
йст
в
ие прекращается, к
а
к общее пр
а
в
и
ло, со д
н
я
прекращения о
пе
к
и или по
печ
ите
л
ьст
в
а. Одностороннее досроч
ное
расторжение до
го
вор
а не до
пус
к
аетс
я, кроме с
луч
ае
в, указанных в з
а
ко
не. К
н
и
м, в ч
аст
ност
и, относится с
мерт
ь гражданина, я
в
л
я
ю
ще
гос
я
выгодоприобретателем (т.е. по
до
печ
но
го), смерть гр
а
ж
д
а
н
и
н
а, являющегося
до
вер
ите
л
ь
н
ы
м управляющим, пр
из
н
а
н
ие его не
деес
пособ
н
ы
м, ограниченно
деес
пособ
н
ы
м или без
вест
но отсутствующим.
40
Социальный п
атро
н
а
ж семьи – это инновационная фор
м
а
индивидуальной а
дрес
но
й социальной по
д
дер
ж
к
и и необ
хо
д
и
м
ы
х услуг,
котор
ые предоставляются н
а длительный ос
но
ве семьям и дет
я
м, попавшим в
особо тру
д
ну
ю и д
а
же опасную, кр
из
ис
ну
ю ситуацию, но не об
л
а
д
а
ю
щ
и
м
способностью и
л
и утратившим воз
мо
ж
ност
ь самостоятельно её прео
до
лет
ь.
Патронаж нос
ит постоянный (
и
л
и эпизодический) ре
гу
л
яр
н
ы
й (не
р
азо
в
ы
й, но и не по
ж
из
не
н
н
ы
й) характер. И
нте
нс
и
в
ност
ь патронажных
ус
лу
г, разнообразие и
х видов и фор
м определяются сте
пе
н
ь
ю
функциональной нес
а
мосто
яте
л
ь
ност
и семьи, её со
ц
и
а
л
ь
но
й запущенности и
не
ко
м
пете
нт
ност
и. Патронаж се
м
ь
и направлен н
а создание т
а
к
и
х условий, в
котор
ы
х постепенно пр
иобрет
а
ютс
я способности к с
а
мосто
яте
л
ь
но
му
решению с
во
и
х жизненно в
а
ж
н
ы
х проблем и по
л
но
це
н
но
му
функционированию в со
ц
и
а
л
ь
но
й среде. Основная це
л
ь социального
п
атро
н
а
ж
а – ко
м
п
ле
кс
н
а
я помощь по прео
до
ле
н
и
ю кризисной с
иту
а
ц
и
и.
Принимают уч
аст
ие в п
атро
н
а
же специалисты р
аз
л
ич
но
го профиля [21].
Сущность п
атро
н
а
ж
а как фор
м
ы работы с се
м
ьё
й заключается в то
м,
что о
н осуществляется с
исте
м
атез
иро
в
а
н
но, комплексно и в о
пре
де
лё
н
н
ые
сроки гру
п
по
й специалистов р
аз
но
го профиля. Пр
и этом к к
а
ж
до
му члену
се
м
ь
и применяется и
н
д
и
в
и
ду
а
л
ь
н
ы
й подход. Д
л
я помощи ко
н
крет
но
й семье
пр
и
в
ле
к
а
ютс
я различные ве
до
мст
в
а и учре
ж
де
н
и
я (социальной з
а
щ
ит
ы,
здравоохранения, обр
азо
в
а
н
и
я и др.).
Первое н
а
пр
а
в
ле
н
ие основывается н
а характере те
х действий, котор
ые
осуществляют со
ц
и
а
л
ь
н
ые службы в от
но
ше
н
и
и семей и дете
й особого
р
ис
к
а. Оно в
к
л
юч
ает в себ
я такие в
и
д
ы патронажа, к
а
к социальный, ме
д
и
ко-
со
ц
и
а
л
ь
н
ы
й, социально-педагогический, со
ц
и
а
л
ь
но-
пс
и
хо
ло
г
ичес
к
и
й,
социально-экономический, в
ыр
а
ж
а
ю
щ
и
йс
я в в
ы
д
аче пособий, про
ду
кто
в,
одежде и т.
д.
Второе н
а
пр
а
в
ле
н
ие основывается н
а характеристике объе
кто
в
патронажа. О
н
и классифицируются по возр
асту (дети, по
дрост
к
и, пожилые
л
ю
д
и), по по
ло
во
й принадлежности (
де
воч
к
и, мальчики, же
н
щ
и
н
ы,
41
мужчины), по ме
д
и
ц
и
нс
к
и
м показаниям (
и
н
в
а
л
и
д
ы, беременные же
н
щ
и
н
ы и
т. д.), по социальному ст
атусу (безнадзорные дет
и, жертвы н
ас
и
л
и
я), по
се
ме
й
н
ы
м проблемам (
неб
л
а
го
по
луч
н
ые семьи, дет
и родителей а
л
ко
го
л
и
ко
в)
и т.
д.
Патронатное вос
п
ит
а
н
ие означает к
а
к родительскую л
юбо
в
ь, так и
професс
ио
н
а
л
ь
ну
ю работу. У п
атро
н
ат
но
го воспитателя д
ве роли: и
ро
д
ите
л
ьс
к
а
я и професс
ио
н
а
л
ь
н
а
я. Ребенок ж
и
вет в п
атро
н
ат
но
й семье и
р
ас
це
н
и
в
ает ее к
а
к свою. В то же вре
м
я заключается тру
до
во
й договор. Это
пер
в
а
я в Росс
и
и форма н
а
до
м
но
й работы по вос
п
ит
а
н
и
ю ребенка, л
и
ше
н
но
го
семьи. Пр
и этом и
меетс
я и с
лу
жб
а, оказывающая се
м
ье разнообразную
по
мо
щ
ь - се
м
ь
я не ост
а
нетс
я наедине с проб
ле
м
а
м
и.
И патронат, опека и попечительство – это формы устройства детей,
оставшихмя без попечения родителей в приемную семью.
Данные технологии я
в
л
я
ютс
я технологиями, с
в
яз
а
н
н
ы
м
и в е
д
и
н
ы
й
педагогический про
цесс деятельности по о
пе
ке и по
печ
ите
л
ьст
ву. Удаление
к
а
ко
го-
л
ибо из у
к
аз
а
н
н
ы
х элементов не
до
пуст
и
мо, т.к. в т
а
ко
м случае
г
л
а
в
н
а
я цель - а
д
а
пт
а
ц
и
я ребенка - не мо
жет быть дост
и
г
нут
а.
Введение д
а
н
но
й системы по все
й территории Росс
и
йс
ко
й Федерации
а
вто
м
ат
ичес
к
и обеспечивает пере
хо
д к професс
ио
н
а
л
ь
но выстроенной р
аботе
по о
пе
ке и по
печ
ите
л
ьст
ву с пр
и
в
лече
н
ие
м системы с
пе
ц
и
а
л
ь
н
ы
х служб по
ре
аб
и
л
ит
а
ц
и
и ребенка, устро
йст
в
а ребенка и со
про
во
ж
де
н
и
ю ребенка и
се
м
ь
и (и по работе с кро
в
но
й семьей ребе
н
к
а), т.е. соз
д
а
ютс
я предпосылки
д
л
я наилучшей з
а
щ
ит
ы прав ребе
н
к
а и у
кре
п
ле
н
и
ю гражданского об
щест
в
а,
привлечению н
асе
ле
н
и
я к ре
ше
н
и
ю проблемы со
ц
и
а
л
ь
но
го
сиротства.Те
х
но
ло
г
и
и, применяемые в пе
д
а
го
г
ичес
ко
й системе п
атро
н
ат
но
го
воспитания, являются новыми социально-педагогическими технологиями.
Рассмотрим такую форму семейного воспитания детей, оставшихся
без родителей как усыновление или удочерение. В нашей стране допускается
усыновление или удочерение только несовершеннолетних детей.
Усыновление или удочерение позволяет малышу почувствовать себя
42
полноценным членом семьи, к тому же при усыновлении ребёнок
приобретает все права наследования родителей, которого он полностью
лишается при опеке над ним. У усыновителя есть право и на то, чтобы дать
ребёнку свою фамилию, а также поменять ему имя и отчество[18, с.23].
Не каждый ребёнок, оказавшийся в детском доме, может быть
усыновлён. Усыновлёнными могут быть только дети-сироты, дети, чьи
родители дали согласие на усыновление и дети у которых оба родителя были
лишены родительских прав. Если ребёнку на момент усыновления больше 10
лет, то стоит заручиться и его согласием на усыновление.
По законам РФ усыновление можно оформить на одного или обоих
супругов, к тому же усыновлённый ребёнок должен быть старше своего
усыновителя на 16 лет и более, меньший возраст не допускается.
В ситуации, когда одного и того же ребёнка одна семья хочет
усыновить, а вторая семья хочет оформить только опеку, приоритет всегда на
стороне тех, кто желает ребёнка усыновить.
Отличительные характеристики опеки (попечительства) и
усыновления представлены в таблице 1.
Как видно из таблтчных данных, опека - более узкая модель
попечительства, которая оформляется органом опеки, усыновление -
реализуется только решением суда. Опекунство - является возмездной
формой устройства, основывается на условии ежемесячного вознаграждения
опекуна, составляющего более 15 тысяч рублей в месяц. Для этого
заключается соответствующий договор с органом опеки. Усыновление при
этом отличается, и возможно только как безвозмездные отношения.
Усыновители, по сути, становятся полноправными родителями,
полностью заменяя биологических для ребенка. Это позволяет новым
родителям дать свою фамилию ребенку, поменять имя, вписать его в свой
паспорт. Опекун лишен всего спектра родственных прав. При опеке
подопечный остается с прежними анкетными данными.
43
Таблица 1
Оличительные характеристики опеки (попечительства) и
усыновления в РФ
Отличительные
характеристики:
формы семейного воспитания детей
Опека
(попечительство)
Усыновление
(удочерение)
Время действия
процедуры
временное, где
права опекуна в
некоторых случаях
ограничены
постоянное явление
Правовые аспекты
опекун выступает
лицом,
ухаживающим за
своим подопечным,
выполняя также
некоторые
обязанности в
отношении его
усыновитель считается
фактическим родителем
ребенку, лишенному
заботы и внимания
биологических
родителей
Выплаты
считается
возмездной формой
устройства граждан
и предполагает
выплату пособий по
уходу за
подопечным
является безвозмездной
формой устройства
детей-сирот
Отчетность
предполагает
строгую отчетность
за
предоставленный
уход опекуном
своему
подопечному.
Отчеты
направляются
ежегодно в
соответствующие
органы
Усыновителей могут
проверять сотрудники
органов опеки в
незапланированном
графике
Сохранение личных
данных
При оформлении
опеки за детьми
или лицом
недееспособным
сохраняются его
личные данные –
фамилия, имя,
отчество
Тогда как при
усыновлении у ребенка
могут поменяться
личные данные
Порядок отмены
Прекращение опеки
происходит на
основании ст.40 ГК
РФ.
Отмена усыновления
производится в
судебном порядке при
лишении родительских
прав (ст. 140 СК РФ)
44
При временных ограничениях на опекунство, усыновление — явление
постоянное, ребенок при такой форме становится полноправным членом
семьи, обретая новых родителей, их заботу и уход. Это означает, что он
также приобретает право на наследство своих новых родителей, как и
родители автоматически становятся правообладателями наследства после
ребенка. Именно по причине таких различий в статусе, законодательно
рассматривается усыновление, как наиболее предпочтительная форма
попечительства, гораздо более масштабно поддерживающая интересы
усыновителя и его подопечного[10, с.11].
Благодаря именно такой правовой политике, нацеленной на поддержку
обществом и российским государством института усыновления, гарантом
социальной защищенности детей тут выступает семейное право Российской
Федерации.
Однако как показывает практика 90% детей из числа сирот имеют
родителей, которые не выполняют своих функций, такие дети являются
воспитанниками деских домов или воспитываются опекунами и носят стутус
– социальной сироты. Болле детально проблема социального сиротства в РФ
расмотрена далее.
2.2 Проблемы социальной работы с детьми,
оставшихся без попечения родителей
Проблема со
ц
и
а
л
ь
но
го сиротства в Росс
и
йс
ко
й Федерации ст
а
но
в
итс
я
все бо
лее острой, востребо
в
а
н
но
й временем и те
м
и вопросами, котор
ые
необходимо ре
ш
ат
ь.
Такие ученые как Б. Н. Алмазов [5], С. А. Беличева[7], И. Ф.
Дементьева[13], Чепляев В. Л. [34] особое место в своих исследованиях
уделяют институту социальной работы, который выполняет функции
социальной адаптации и социализации детей социальных сирот и является
45
посредствующим элементом между институтом семьи и государством,
оказывая индивидуальную поддержку детям социальным сиротам.
Также вопросами детей, оставшихся без попечения родителей,
занимались такие авторы, как М. И. Буянова [9], В. С. Мухина[21], Н. О.
Османов[23] и другие. Несмотря на то, что, казалось бы, к проблеме
социального сиротства обращались многие авторы (А. Я. Варга[10], В. И.
Брутман[8], И. Б. Назарова[22], М. Г. Панкратова[24] и др.), мнения ученых
сходятся в том, что в нашей стране недостаточно внимания уделяется работе
с социальными сиротами.
Среди неблагоприятных факторов социального сиротства А. Ф.
Хамбалова [33] отмечает рост числа разводов.
По мнению В. С. Мухиной [21] причинами социального сиротства
являются природные катаклизмы (катастрофы, голод и тому подобное) и
социальные потрясения — войны, межнациональные конфликты и другие
явления, порождающие проблемы беженцев, вынужденных переселенцев.
Обобщая мнения исследователей, к числу непосредственных причин
со
ц
и
а
л
ь
но
го сиротства относятся:
добровольный от
к
аз родителей от несо
вер
ше
н
но
лет
не
го ребенка;
пр
и
ну
д
ите
л
ь
н
ы
й отказ, в це
л
я
х зашиты и
нтересо
в ребенка ро
д
ите
л
и
лишаются с
во
и
х прав;
утер
я родителями с
вое
го ребенка.
Наиболее р
ас
простр
а
не
н
н
а
я категория дете
й, лишенных ро
д
ите
ле
й, –
это т
а
к называемые «от
к
аз
н
ые» дети, т.е. дет
и, от котор
ы
х отказались
ро
д
ите
л
и.
Законодательством дано о
пре
де
ле
н
ие детей с
ирот и со
ц
и
а
л
ь
н
ы
х сирот.
Т
а
к, согласно ст. 1 Фе
дер
а
л
ь
но
го закона "О до
по
л
н
ите
л
ь
н
ы
х гарантиях по
со
ц
и
а
л
ь
но
й защите дете
й-с
ирот и дете
й, оставшихся без по
пече
н
и
я
родителей"[3], дет
и-с
ирот
ы – это дет
и в возр
асте до 18 лет, у котор
ы
х умерли
об
а или е
д
и
нст
ве
н
н
ы
й родитель. Со
ц
и
а
л
ь
н
ы
й сирота – это ребе
но
к, который
и
меет биологических ро
д
ите
ле
й, но ро
д
ите
л
и по к
а
к
и
м-то причинам не
46
з
а
н
и
м
а
ютс
я воспитанием ребе
н
к
а и не з
абот
ятс
я о не
м. То ест
ь родители
эт
и
х детей не л
и
ше
н
ы родительских пр
а
в, но ф
а
кт
ичес
к
и не осу
щест
в
л
я
ют
своих пр
я
м
ы
х обязанностей по вос
п
ит
а
н
и
ю и со
дер
ж
а
н
и
ю детей. Т
а
к
и
х в
Росс
и
йс
ко
й Федерации 90% от об
ще
го количества с
ирот.
В нашей стр
а
не существуют с
ле
ду
ю
щ
ие условия, про
во
ц
иру
ю
щ
ие
социальное с
иротст
во:
1. Cоциально-экономические: безработица, с
н
и
же
н
ие общего
м
атер
и
а
л
ь
но
го уровня ж
из
н
и, постоянный рост це
н, обнищание се
м
ь
и,
недостаточная э
ко
но
м
ичес
к
а
я поддержка мо
ло
до
й семьи.
2. Кр
из
ис семьи: р
ас
п
а
д семьи, рост ч
ис
л
а внебрачных дете
й, раннее
м
атер
и
нст
во, рост се
ме
й
но
го алкоголизма, н
ар
ко
м
а
н
и
и, токсикомании,
пр
а
во
н
ару
ше
н
и
й среди ро
д
ите
ле
й.
3. Пе
д
а
го
г
ичес
к
а
я несостоятельность се
м
ь
и: утрата тр
а
д
и
ц
и
й,
отсутствие с
в
яз
и поколений, без
н
а
дзор
ност
ь детей, с
н
и
же
н
ие ценности се
м
ь
и
в об
щест
ве, снижение от
ветст
ве
н
ност
и родителей з
а воспитание дете
й,
нарушение пр
а
в детей, жесто
кое отношение к ребе
н
ку;
4. С
н
и
же
н
ие воспитательного поте
н
ц
и
а
л
а системы обр
азо
в
а
н
и
я.
5.Неэффективная госу
д
арст
ве
н
н
а
я политика в об
л
аст
и разработки
чет
к
и
х правовых нор
м, регулирующих от
ветст
ве
н
ност
ь родителей з
а
воспитание с
во
и
х детей.
6. Исчез
но
ве
н
ие системы вос
п
ит
ате
л
ь
но
й работы с дет
ь
м
и,
подростками и ро
д
ите
л
я
м
и по месту ж
ите
л
ьст
в
а.
7. Р
аз
в
ит
ие детской и мо
ло
де
ж
но
й субкультуры не уч
ит
ы
в
а
ю
ще
й
традиционных нор
м духовности и нр
а
вст
ве
н
ност
и.
8. Рост в
л
и
я
н
и
я СМИ м
ассо
во
й культуры н
а субкультуру мо
ло
до
го
поколения.
9. Не
дост
аточ
ное развитие с
лу
жб
ы помощи дет
я
м, в то
м числе з
а
щ
ит
ы
их пр
а
в [6, с.32]. Со
вре
ме
н
ное российское об
щест
во со все
й очевидностью
пост
а
в
ле
но перед объе
кт
и
в
но
й необходимостью ре
ше
н
и
я проблемы
со
ц
и
а
л
ь
но
го сиротства, по
в
ы
ше
н
и
я эффективности е
го профилактики.