22
Прекратили деятельность в 2016 г. юридические лица (субъекты
МСП) 677 948, ИП - 594 795, КФХ – 17 989 Итого: 1 290 732 [5]. Таким
образом, «естественная убыль» субъектов МСП в 2016 г. превысила
«естественный прирост».
Показатель малых и средних предприятий, прекративших
деятельность в связи с банкротством, в 2016 году составил 9083. Из них
юридические лица
–7 577, ИП – 1 413, КФХ – 93. По сравнению с 2015 годом субъектов
МСП, прекративших деятельность в связи с банкротством, стало меньше
на 9,7%.
Дополнительно необходимо отметить, что в 2016 г. динамика
количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей стала
отрицательной.
Динамика количества зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей (рисунок 1.5).
Рис. 1.5 - Динамика количества зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей
Источник: ФНС России
23
В секторе малого и среднего бизнеса занято 25,2% от общей
численности занятого населения России [7]. Официально у субъектов МСП
занят каждый четвертый работник.
Согласно результатам сплошного наблюдения субъектов малого и
среднего предпринимательства, проведенного Росстатом за 2015 год,
сумма среднесписочной численности занятых у субъектов малого и
среднего предпринимательства составила 15 255 662 человек. При этом у
субъектов МСП – юридических лиц занято 12 402 591 млн. человек, что
составляет 81% от общего числа занятых у МСП; у индивидуальных
предпринимателей – 2 853 071 человек, 19% соответственно от общего
показателя занятых.
Как видно из приведенных выше данных, малое и среднее
предпринимательство в России — это в первую очередь микро и малый
бизнес (97,5% от общего числа субъектов МСП). Количество средних
предприятий сравнительно невелико.
В 2015 г. число малых предприятий (без учета микропредприятий),
составило 242, 7 тыс. единиц. Проведенный анализ показал, что
наибольшее количество малых предприятий задействовано в сферах:
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
(80,5 тыс. субъектов, что составляет 33,2 % от общего количества
субъектов);
- операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг (46,2 тыс. субъектов, что составляет 19,1 % от
общего количества субъектов);
- обрабатывающие производства (33,9 тыс. субъектов, что
составляет 14 % от общего количества субъектов).
Одним из приоритетных направлений государственной политики в
сфере малого и среднего предпринимательства на современном этапе
24
является вывод на новый качественный уровень мер и инструментов
поддержки малых и средних предприятий.
Ключевые показатели деятельности малого и среднего бизнеса в
Российской Федерации в 2015-2016 гг., состояние бизнес - среды и
региональные разрывы в условиях для ведения бизнеса, сложности доступа
к кредитным средствам и многие другие факторы демонстрируют
неэффективность мер государственной поддержки МСП и необходимость
поиска новых методов оказания государственной поддержки малому
бизнесу.
Система мер государственной поддержки реализуется федеральными
программами поддержки МСП и региональными программами.
В 2016 г. финансирование программ поддержки МСП сократилось. В
2015 г. на финансирование программы было выделено 18,5 млрд. руб. а в
2016 г. финансирование программы сократилось до 12,3 млрд. руб. [4].
Согласно исследованию консалтинговой компании KPMG,
проведенному в 2015 г., на 1 руб. программы эффект для бюджета – 7 руб.
Такие же высокие показатели по приросту ВВП на 1 руб. инвестиций из
средств программы -27,6 руб. прироста [8, 13].
В 2017- 2018 гг. ожидается, что финансирование программы
поддержки МСП Минэкономразвития России будет сокращаться. По
словам экспертов, некоторые проблемы предпринимателей уже не требуют
вмешательства государства, рынок сам будет их постепенно решать. Тем
не менее, в условиях сокращения средств на реализацию программ
поддержки МСП, еще более остро встает вопрос об их эффективном
использовании.
Существенной проблемой для малого и среднего бизнеса является
недостаток оборотных средств, что обусловливает высокую потребность в
привлечении дополнительных источников финансирования. «Банк МСП»
реализует государственную программу финансовой поддержки малого и
25
среднего предпринимательства. Финансовая поддержка МСП
осуществляется по двухуровневой системе, через сеть партнеров: банки-
партнеры и организации инфраструктуры (лизинг, факторинг и т.д.).
Динамика оказываемой поддержки малому и среднему
предпринимательству «МСП Банком» (таблица 1.3).
Таблица 1.3
Динамика оказываемой поддержки малому и среднему
предпринимательству «МСП Банком»
Дата
Кол-во субъектов МСП
Сумма оказанной
поддержки
субъектам МСП
(млн. руб.)
2016
01.01.2016
16 359
105 508
01.04.2016
15 834
98 539
01.07.2016
15 392
90 859
01.10.2016
14 262
85 580
2015
01.01.2015
18 080
96 880
01.04.2015
18 841
99 494
01.07.2015
18 322
102 217
01.10.2015
17 347
102 117
Источник: «МСП Банк»
«МСП Банк» в 2015 г. оказал поддержку субъектам МСП в размере
400 708 млн. руб., в 2016 г. сумма оказанной поддержки сократилась по
сравнению с предыдущим периодом и составила – 380 586 млн. руб. [3, 5].
Согласно отчету о ходе реализации оказания мер поддержки
субъектам малого и среднего бизнеса, составленному Корпорацией МСП,
за 2016 г. объем закупок у субъектов МСП составил 1,511 трлн руб. (на
основании данных, подтвержденных Федеральным казначейством и ФНС
России) [2, 6]. В 2017 г. ожидается, что данный показатель достигнет 1,6
трлн руб.
Необходимо отметить, что в развитии малого и среднего
предпринимательства особую роль следует отвести созданию
стимулирующих условий для занятия предпринимательской
26
деятельностью, а также повышению престижа такой деятельности в
обществе.
Выводы по первой главе
Государственное регулирование является важнейшей составляющей
эффективного воздействия государственных институтов на малые
предприятия с целью повышения капитализации, увеличения дохода,
расширения производства, модернизации основных фондов, увеличения
заработной платы персонала и т. д. Меры стимулирования имеют
различную направленность, например, через налоговое регулирование,
государственный заказ, устранение административных барьеров,
упрощение форм отчетности. Сбалансированность и эффективность
регулирующих мер оказывает благоприятное воздействие на качество
национальной экономики.
27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Анализ состояния и развития государственного регулирования и
поддержки предпринимательской деятельности в г. Москва
В соответствии со статьей 251 Федерального закона от 24 июля 2007
г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» к задачам ГБУ «Малый бизнес Москвы» в том
числе отнесены организация системы мер информационной,
консультационной поддержки субъектов МСП [4].
Для оперативного информирования субъектов МСП о
существующих мерах поддержки, а также изменениях и нововведениях в
данной области ГБУ «Малый бизнес Москвы» сотрудничает с АО
«Корпорация «МСП», которой в рамках оказания правовой поддержки
субъектам МСП в 2016 году и на период 2016-2018 годов определены
следующие приоритетные направления [5, 8]:
1. Организация и реализация системы мер правовой поддержки
субъектов МСП и создание необходимых механизмов и инструментов
такой поддержки с целью снижения издержек на ведение бизнеса,
повышения правовой грамотности малых предприятий.
«База правовых решений для субъектов МСП», содержащая
описание типовых проблемных ситуаций (кейсов), возникающих при
реализации субъектами МСП бизнес-проектов, и юридических механизмов
выхода из них. Указанные кейсы размещены на сайте АО «Корпорация
«МСП»
2. Инициирование и проработка предложений по
совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере
поддержки субъектов МСП, в том числе в целях их направления в
заинтересованные федеральные органы власти.
28
Изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации по
вопросам развития субъектов МСП, в том числе подготовленные с
участием АО «Корпорация «МСП», также размещаются на сайте АО
«Корпорация «МСП» [54].
По данным ФНС в Едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства по г. Москве по состоянию на 10.08.2017 г. состоит
661.3 тыс. субъектов МСП (рисунок 2.1).
При этом количество субъектов МСП в Едином реестре по
сравнению с данными на 1 августа 2016 г. сократилось на 13,5 тыс. ед. или
на 2%.
Рис. 2.1 – Динамика количества субъектов МСП в едином реестре
субъектов МСП по г. Москва, ед.
Источник: ФНС России
Из 661,3 тыс. субъектов МСП г. Москвы:
479,4 тыс. ед. относятся к юридическим лицам (из них 90,5% -
микропредприятия);
29
еще 181,9 тыс. участников - ИП (99,7% из которых также
микропредприятия).
Всего из 661,3 тыс. субъектов МСП (рисунок 2.2):
к микропредприятиям относятся 93%,
к малым предприятиям – 6,3%;
к средним предприятиям – 0,6%.
Рис. 2.2 – Структура сектора МСП по состоянию на 10.08.2017 г. По г.
Москва
С 10 декабря 2016 г. ФНС публикует данные о среднесписочной
численности работников субъектов МСП – участников Единого реестра
[23, 27].
Так же, как и показатель количества субъектов малого и среднего
предпринимательства (МСП), показатель среднесписочной численности
30
работников субъектов МСП сократился с 10 декабря 2016 г. на 132,9 тыс.
чел. и составил на 10.08.2017 г. 1 973,5 тыс. чел.
В отраслевой структуре сектора МСП преобладают торговые
предприятия и ИП, а также субъекты МСП, занимающиеся
профессиональной, научной и технической деятельностью, строительством
(рисунок 2.3).
Рис. 2.3 – Деловое распределение участников МСП по г. Москва, %
Стоит отметить, что большинство рассмотренных субъектов МСП
относятся к Центральному административному округу г. Москвы (ЦАО).
Предприятия и ИП Зеленоградского (ЗелАО), а также Троицкого и
Новомосковского (ТиНАО) административных округов в выборке
найденных в СПАРК субъектов МСП представлены в незначительном
количестве [54].
Среди мер поддержки МСП стоит отметить: субсидии, коворкинги и
бесплатное бизнес-образование.
31
В 2017 году Московская область вышла на 2 место по объему
средств, привлекаемых из федерального бюджета на поддержку МСП, по
итогам конкурсного отбора субъектов РФ, проводимого
Минэкономразвития России (1-е место – город Москва). «Субсидии на
компенсацию затрат предоставлены 272 субъектам МСП в общем размере
462 886 тыс. руб. Всего на мероприятия поддержки субъектов МСП в 2017
году направлено 740 172,00 тыс. рублей», - прокомментировала
заместитель министра инвестиций и инноваций Московской области.
В Подмосковье открыто 15 коворкинг-центров с общим названием
«Коворкинг-центр Старт» в рамках реализации программы содействия
развитию МСП. 7 из них созданы муниципальными образованиями
самостоятельно. Проведено более 600 встреч с предпринимательским
сообществом, из них более 200 с участием Министерства инвестиций и
инноваций МО. 25 встреч c предпринимательским сообществом проведено
в Правительстве Московской области с участием органов исполнительной
власти региона.
Реализован пилотный образовательный проект «Бизнес-школа
Московской области». В нем приняли участие около 700 человек из 53
муниципальных образований. Обучение было бесплатным и
ориентировано на молодых людей в возрасте до 35 лет, проживающих на
территории Подмосковья. По итогам занятий в Бизнес-школе выбраны
лучшие команды участников, лучшие бизнес-проекты и социальные
проекты.
В целях повышения эффективности управления ОЭЗ Подмосковья по
решению Правительства Российской Федерации Правительством
Московской области заключены соглашения с Минэкономразвития России
о передаче полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской
области сроком на 10 лет [31].