5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В
СУБЪЕКТЕ РФ ............................................................................................ 9
1.1. Цели и направления государственной политики в сфере
образования в субъекте РФ .................................................................... 9
1.2. Принципы и концепция осуществления дошкольного
образования в России ............................................................................ 17
1.3. Нормативно-правовое регулирование сферы дошкольного
образования в России ............................................................................ 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МДОУ ДЕТСКИЙ САД
«БЕРЕЗКА» С. КРИВСКОЕ ..................................................................... 35
2.1. Общая характеристика дошкольного образовательного
учреждения МДОУ детский сад «Березка» с. Кривское ................... 35
2.2. Анализ качества предоставляемых услуг в детском
образовательном учреждении МДОУ детский сад «Березка» с.
Кривское ................................................................................................. 48
2.3. Анализ деятельности детского образовательного учреждения
МДОУ детский сад «Березка» с. Кривское по развитию
инновационных услуг ........................................................................... 55
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МДОУ ДЕТСКИЙ САД
«БЕРЕЗКА» С. КРИВСКОЕ ..................................................................... 63
3.1 Предложения по разработке инновационного продукта (услуги)
для детского образовательного учреждения ...................................... 63
3.2. Рекомендации по совершенствованию качества
предоставляемых услуг в детском образовательном учреждении .. 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................... 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................... 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ...................................................................................... 91
6
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях наличие детских образовательных
учреждений (детских садов) превратилось в одно из наиболее значимых
социальных явлений любого государства.
В России уделяется большое внимание проблемам образования. В
России сформирована развитая система дошкольного образования,
предоставляющая самый широкий спектр образовательных услуг. По
уровню развития дошкольного образования населения Россия находится на
уровне развитых стран. Дошкольное образование является фундаментом
последующего развития человека, поэтому ему отводится важное место в
современной демографической и социальной политике.
В свою очередь, развитие современного подхода в предоставлении
услуг в детских образовательных учреждениях во многом зависит от
разработки и внедрения инновационных технологий, направленных на
совершенствование обслуживания клиентов и расширения возможностей в
предоставлении услуг.
Инновационные процессы, характерные для социокультурных
предприятий, в том числе относящихся к детским образовательным
учреждениям, как правило, выступают в разнообразных формах и имеют
свои особенности. Так, организация инновационной деятельности является
одним из ключевых факторов развития дошкольных образовательных
учреждений (далее по тексту – ДОУ). Именно в связи с этим о дошкольных
учреждениях, осуществляющих нововведения, как правило, говорят, что
работают они в «режиме развития». Энциклопедический философский
словарь определил «развитие» как изменения направленные, необходимые
и закономерные. Соответственно, изменения в развивающемся дошкольном
учреждении протекают не хаотично, а прогнозируются руководителем на
основании сформировавшихся закономерностей и направлены на
достижение определенных целей. Вместе с тем, вполне очевидно, что любой
7
руководитель сначала должен определиться с «терминологическим полем»,
в пределах которого будут формулироваться задачи и цели изменений.
Дошкольное образование как объект управления призвано решать
несколько принципиально важных задач: раскрытие способностей ребенка,
подготовка маленьких детей к переходу в новое качество – ученика,
выравнивание стартовых возможностей детей, относящихся к разным
социальным группам и проживающим на разных территориях. Выполнение
задач невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного
образования, без грамотного и эффективного управления ею. Это позволит
обеспечить конституционное право каждого гражданина России на
общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
Целью работы является анализ разработка рекомендаций по
совершенствованию государственного управления социальной сферой на
примере системы образования.
Задачами работы являются:
изучить теоретические основы реализации государственной
политики в сфере образования в субъекте РФ;
провести анализ проблем деятельности дошкольного
образовательного учреждения МДОУ детский сад «Березка» с. Кривское;
разработать рекомендации по совершенствованию деятельности
дошкольного образовательного учреждения МДОУ детский сад «Березка»
с.Кривское.
Объект исследования – Муниципальное дошкольное образовательное
учреждение детский сад «Березка» с. Кривское.
Предмет исследования – процессы, определяющие социально-
экономическую эффективность деятельности муниципального
дошкольного образовательного учреждения.
8
В ходе исследования были использованы следующие методы: анализ,
синтез, сравнение, обобщение, методы экономического, нормативного
анализа.
Информационной базой исследования стали нормативно-правовые
акты, регламентирующие управление системой дошкольного образования в
РФ, монографическая и учебная литература, данные исследуемой
организации.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение,
три главы, заключение, список использованных источников.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ В СУБЪЕКТЕ РФ
1.1. Цели и направления государственной политики в сфере
образования в субъекте РФ
Употребление слова «образование» во всех сферах духовно-
практической деятельности человека и сохранность его значения позволяет
говорить о его категориальности, поскольку явление, которое представляет
«образование», действительно пронизывает весь окружающий мир,
который и состоит из образующихся образований, образованных
образований, развивающихся и формирующихся образований.
Е.О. Борщевская полагает, что образование «не только отражает то,
что происходит в обществе, но и активно воздействует (как следствие на
причину) на общественные процессы»[6]. Представляется, что сегодня
образование в большей степени выступает как фактор дифференциации,
нежели интеграции.
Д.Е. Швец полагает, что «понимание того, что есть образование
(включающее в себя подситемы воспитания и обучения), как оно
осуществляется, какие цели преследует и какие задачи решает, при каких
условиях бывает эффективным, когда оказывается не только бесполезным,
но и вредным актуально для каждого человека, ибо на протяжении всей
своей жизни он постоянно оказывается то воспитанником (учеником), то
воспитателем (учителем)».
А.И. Жилина считает, что образование представляет собой
социальную подсистему, имеющую свою структуру[23, с. 185]. В качестве
ее основных элементов можно выделить учебно-воспитательные
учреждения как социальные организации, социальные общности (педагоги
10
и учащиеся), учебный процесс кок вид социокультурной деятельности.
Социологи под образованием понимают процесс передачи обществом
знаний, навыков, ценностей от одного человека или группы другим людям.
Н.А. Заруба считает образование является единственной
специализированной подсистемой общества, целевая функция которой
совпадает с целью общества[24, с. 75]. Если различные сферы и отрасли
хозяйства производят определенную материальную и духовную
продукцию, а также услуги для человека, то система образования
«производит» самого человека, воздействуя на его интеллектуальное,
нравственное, эстетическое и физическое развитие.
Развитие образовательной системы России во многом определяется
тем, в какой степени принимаемые законодательные акты и управленческие
решения социально и экономически проработаны, выполняются на местах,
непосредственно в регионах и муниципалитетах. Анализируя
складывающуюся социально-экономическую ситуацию с позиций развития
образовательной системы в целом, можно констатировать, что каждому
региону необходимо развивать систему образования с учетом единой
государственной политики. При выборе образовательной стратегии и
тактики необходимо действовать сообразно своим социально-
экономическим, географическим, природно-ресурсным, национально-
культурным и другим особенностям. Это является важнейшим фактором
развития как в целом социума, его системы образования, так, в частности, и
любого образовательного учреждения.
Можно выделить семь основных направлений формирования
муниципальной образовательной системы и «опорные точки» развития по
каждому направлению[23, с. 184].
Первое направление - организационно-управленческое. Конкретные
организационно-управленческие меры (распределенные по срокам
реализации и субъектам-исполнителям) реализуются на двух основных
11
уровнях: уровне образовательной структуры района и уровне отдельных
образовательных единиц.
«Опорные точки» первого направления:
создание и координация деятельности системы учреждений и
районных структур, необходимых для развития муниципальной системы
образования;
переход на программно-целевую модель управления
образованием;
введение адекватных форм управления;
выработка «формулы взаимодействия» руководителя Центра и
руководителей входящих структур;
отработка системы «отношений ответственной зависимости» в
образовательной системе района по принципу делегирования полномочий
«сверху вниз», «снизу вверх» и по «горизонтали»;
налаживание отношений Центра и педагогических,
образовательных и управленческих коллективов для совместных проектно-
исследовательских работ, и реализация преобразовательных действий;
создание (или реорганизация) муниципальных служб образования
(аттестационно-диагностической, информационной и др.).
Второе направление - «рынок образовательных услуг». Данное
направление предполагает формирование гибкой инфраструктуры
образовательных учреждений, социо-образовательной среды, способной
создать ситуацию широкого выбора путей, форм и содержания образования
с учетом потребностей личности в общем контексте особенностей
социально-экономического развития региона.
Третье направление - кадровое обеспечение образовательного
пространства (система непрерывного педагогического образования). Это
направление вызвано необходимостью приведения кадровой политики в
соответствие с потребностями развития сферы образования, создания
12
многоуровневой системы педагогического образования в районе на основе
концепции нового содержания. Кадровое обеспечение предполагает
многоступенчатое педагогическое образование.
Четвертое направление - социальная поддержка. Данное направление
предполагает создание системы социальных гарантий субъектам
образовательной системы: детям, образовательным учреждениям и их
работникам.
Пятое направление - научно-методическое обеспечение
инновационного процесса образования. Данное направление связано с
научно-методическим обеспечением инновационных процессов: изучение и
«паспортизация» образцов инновационного педагогического опыта, запуск,
поддержка и анализ проектных разработок.
Шестое направление - материально-техническое обеспечение. Данное
направление предполагает создание необходимой для формирования и
развития образовательного пространства материально-технической базы.
Седьмое направление - информатизация образовательного
пространства. Направление ориентировано на создание программы
информатизации образовательной системы в единую компьютерную
информационную сеть с выходом во внешние источники информации.
Процесс стабилизации и развития образования характеризуется
переходом на качественно новую ступень в реализации федеральной,
региональных и муниципальных программ развития образования, в
значительной мере связан с созданием центров развития образования
непосредственно на местах, позволяющих учитывать местные особенности
при разработке стратегии развития социально-образовательной системы
субъектов федерации, муниципалитетов.
Совершенствование управления муниципальной системы
образования требует разработки механизма развития и комплекса
показателей, которые были бы приняты всеми членами педагогического
13
сообщества. Эти показатели должны быть не только идеальными
ориентирами, целями развития системы, но и критериями оценки ее
практической эффективности. Функционирование образовательных систем,
качественное управление ими происходит в конкретных, предлагаемых
реальностью бытийных обстоятельствах, которые бывают не всегда
благоприятны.
Развитие региона в современных социально-экономических условиях
предполагает становление в социуме новых культурных ценностей:
свободы выбора, самостоятельного действия, предприимчивости и
ответственности за состояние общества.
Система образования региона - это относительно обособленная
совокупность связанных между собой образовательных, обеспечивающих,
инновационных и управленческих процессов, реализуемых
образовательными и иными институтами на территории одного из
субъектов Российской Федерации. В общем, границы системы образования
не обязательно совпадают с границами административно-территориального
деления, однако в любом случае вычленение ее предполагает наличие
общих целей, интегрирующих усилия всех входящих в нее людей и
институтов в единое целое.
Под окружением муниципальной системы образования понимается
окружение конкретных природно-климатических, демографических,
экологических, социально-экономических и политических условий того или
иного муниципалитета, т.е. внешняя среда образовательной системы,
оказывающая влияние на ее внутренние характеристики.
Обеспечивающие процессы - это процессы, направленные на
качественную реализацию образовательных процессов, поставляющие для
этого ресурсы и создающие необходимые условия. Такими ресурсами и
условиями являются: инфраструктура образовательной сети, материально-
техническая база, средства обучения и воспитания, программно-
14
методические средства, кадры, питание, информация, финансовые средства,
нормативно - правовая документация. В отличие от образовательных
процессов, которые реализуются исключительно на уровне
образовательных институтов, обеспечивающие процессы осуществляются
на трех уровнях: региональном, муниципальном и уровне образовательного
учреждения специализированными институтами и их объединениями,
образующими соответствующие производственно-обеспечивающие
структуры.
За счет реализуемых в субъектах Российской Федерации мероприятий
к 2019 году будет обеспечено повышение удельного веса численности детей
и молодежи, охваченных дополнительным образованием, в том числе
обеспечено увеличение доли детей и молодежи, посещающих программы
технической направленности, занимающихся в спортивных секциях и
участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию.
В системе профессионального образования приоритетной является
деятельность, направленная на повышение результативности деятельности
образовательных организаций высшего образования с учетом их
специализации, эффективное взаимодействие организаций высшего и
среднего профессионального образования и работодателей. Основными
направлениями планируемых изменений в сфере профессионального
образования (включая высшее образование) являются:
1) диверсификация образовательных программ в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами;
2) повышение эффективности расходования средств федерального
бюджета, в том числе за счет использования механизмов нормативно-
подушевого финансирования образовательной деятельности;
3) разработка и использование механизмов, обеспечивающих
взаимодействие субъектов Российской Федерации и Министерства
образования и науки Российской Федерации при распределении