25
комплексном оборудовании воспитательно-образовательного
процесса, которое обеспечивает возможности: проведения не просто
образовательной деятельности, а также ухода и присмотра за детьми;
организации безопасной и действенной деятельности воспитанников;
построения процесса обучения с применением адекватных возрасту детей
форм работы; применения деятельностных образовательных технологий;
физического развития воспитанников; учет поло-ролевых особенностей,
демографических, национально-культурных, климатических условий, в
которых реализуется образовательный процесс;
формировании предметно-развивающей среды при учете
принципа интеграции образовательных сфер.
4) Медико-социальное обеспечение: обслуживание медицинское,
создание и наполняемость групп, прохождение профосмотров работниками,
организация питания, а также оздоровления воспитанников.
5) Информационно-методическое обеспечение, дающее
возможность эффективного проведения мониторинга и управления
образовательным процессом; использования интерактивных дидактических
материалов и образовательных ресурсов; осуществления взаимодействия
между участниками процесса образования, в том числе дистанционного.
Информационное обеспечение процесса обучения предполагает также
наличие в ДОУ квалифицированных кадров.
Методическое обеспечение должно соответствовать требованиям
качества и комплектности обеспечения образовательного процесса при
учете достижения целей и планируемого результата освоения ООП
дошкольного образования.
6) Психолого-педагогическое обеспечение профессиональных
взаимодействий педагогов с дошкольниками, которое основывается на:
доброжелательном и субъектном отношении педагога к ребенку;
мотивационном и индивидуальном подходе; учете зоны ближайшего
26
развития детей. Вместе с тем требуется обеспечение единства
воспитательных, развивающих и обучающих задач и целей воспитательно-
образовательного процесса, а также преемственности с примерными ООП
начального общего образования.
Образовательный процесс состоять должен как из совместной
деятельности взрослого с детьми, так и свободной самостоятельной
деятельности воспитанников. Педагог обязан уметь осуществлять
организацию как той, так и другой деятельности. Организационно-
методическое сопровождение процесса образования должно включать
подробные объяснения по построению работы с воспитанниками при
индивидуальной либо групповой работе, а также по организации
самостоятельной деятельности воспитанников.
Образовательная организация должна постоянно контактировать с
родителями (законными представителями) воспитанников, разъясняя им
тактику и стратегию процессов воспитания и образования.
Все вышеуказанное может относиться как к внутренним факторам
ДО, так и к характеристикам, оказывающим влияние на его качество.
Интегративный результат взаимодействия всех вышеуказанных внутренних
факторов - формирование в ДОУ развивающей образовательной среды,
которая обеспечивает:
духовно-нравственное воспитание и развитие детей;
гарантию охраны, а также укрепления психологического и
физического здоровья воспитанников;
комфортность в отношении воспитанников (а также с
ограниченными возможностями здоровья) и педагогических работников;
высокий уровень качества ДО, его открытость, доступность, а
также привлекательность для всех субъектов процесса обучения.
Качество дошкольного образования - это такая организация
педагогического процесса в детском саду, при которой уровень
27
воспитанности и развития каждого ребенка увеличивается в соответствии с
учетом его личностных возрастных и физических особенностей в процессе
воспитания и обучения.
Понятие «качество» многогранно и с позиции каждого его участника
трактуется по-разному:
Оценка качества образования в дошкольном учреждении - это
соответствие образовательных программ, созданных условий и
достигнутых результатов тем требованиям, которые установлены в
стандарте.
В связи с повышением требований к качеству дошкольного
образования меняется и методическая работа с кадрами, характер которой
зависит от профессиональной зрелости каждого сотрудника. Методическая
работа занимает особое место в системе управления нашего детского сада,
так как, прежде всего, способствует активизации личности педагога,
развитию его творческой деятельности. Благодаря введению активных
методов обучения значительно возросла методическая активность
педагогов, активизировалось их взаимодействие внутри учреждения в
рамках реализации приоритетных направлений. Обобщение опыта работы
нашего коллектива, по данным направлениям привело к тому, что мы стали
более инициативными, активно внедряющими инновационные
образовательные программы. Методическая работа носит опережающий
характер и отвечает за развитие и совершенствование всей работы с детьми
в соответствии с новыми достижениями в педагогической деятельности.
Главным является оказание реальной, действенной и своевременной
помощи педагогам.
Сегодня обществу нужен педагог нового поколения - компетентный,
всесторонне подготовленный, являющийся примером для своих
воспитанников. От профессионализма педагогов напрямую зависит
качество образования. Современный педагог-профессионал должен быть
28
способен к таким новым видам деятельности, как формулировка проблемы,
разработка средств ее решения, построение содержательной коммуникации
с другими субъектами образовательной деятельности. Педагог, умеющий
творчески решать различные педагогические задачи, искать новые
варианты решений педагогических ситуаций, сможет организовать процесс
обучения на уровне, отвечающем требованиям современного общества.
Стоит отметить очень важный момент, влияющий на качество
образования - финансовая сторона данного вопроса. Средства, выделяемые
местным бюджетом недостаточны для качественного предоставления услуг
дошкольными учреждениями, в связи с чем дошкольные учреждения
сталкиваются со следующими проблемами- нехватка игрового
оборудования, книгоиздательской литературы, канцелярских товаров,
средств гигиены и другое, что зачастую восполняется добровольными
пожертвованиями родителей.
Таким образом, проведенный анализ показал, что организованное
дошкольное образование - это важнейший этап жизни ребенка, в котором у
него на всю жизнь закладывается отношение к себе, родителям, миру,
обучению и игре в коллективе. Премирование матерей, родивших второго
ребенка огромными суммами, развитие системы образовательных кредитов,
инвестирование гигантских средств в развитие материально-технической
базы школ и высших учебных заведений может обернуться бессмысленной
тратой денег, поскольку без кардинального пересмотра отношения к
дошкольному образованию можно потерять главное – ребенка как
успешного ученика.
1.3. Нормативно-правовое регулирование сферы дошкольного
образования в России
Нормативно-правовое регулирование дошкольного образования в РФ
осуществляется на основании различных документов международного
29
уровня, к которым относятся Декларация прав ребенка (1959 г.), Конвенция
ООН о правах ребенка (1989 г.), а также Конституции РФ, федеральных
законах РФ, подзаконных нормативных актах.
Декларация прав ребенка является первым международным
документом, в котором родители, а также добровольные организации,
местные власти и национальные правительства призываются к признанию и
соблюдению прав детей путем законодательных и других мер. В 10
принципах, изложенных в Декларации, провозглашаются права детей на
имя, гражданство, любовь, понимание, материальное обеспечение,
социальную защиту и образование, возможность развиваться физически,
умственно, нравственно, духовно в условиях свободы и достоинства.
Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) стала значительным
событием в области защиты прав детей. Это юридический документ,
состоящий из 54 статей. «Конвенция о правах ребенка ООН» является не
только документом международного права высокого уровня, но и
документом большой психолого-педагогической значимости. Конвенция
признает за каждым ребенком, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка,
религии, политических или иных убеждений, национального, этнического и
социального происхождения, юридическое право на: воспитание; развитие;
защиту; активное участие в жизни общества.
Основы правового регулирования дошкольного образования в
Российской Федерации заложены Конституцией РФ, которая в ст. 43
гарантирует бесплатность и доступность дошкольного образования в
государственных и муниципальных учреждениях, возлагая тем самым на
государство обязанность обеспечить реализацию данного права.
Из законодательных актов Российской Федерации
системообразующим в области дошкольного образования является
Федеральный закон № 273-ФЗ.
30
Законодательной новеллой является определение в Федеральном
законе № 273-ФЗ самого понятия «дошкольное образование». Закон РФ от
10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (не действует) не содержал четкого
определения данного термина, однако устанавливал, что дошкольные
учреждения создаются и функционируют в помощь семье в целях
воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их
физического и психического здоровья, развития индивидуальных
способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей.
Федеральный закон № 273-ФЗ конкретизирует цели дошкольного
образования, называя в их числе:
формирование общей культуры;
развитие физических, интеллектуальных, нравственных,
эстетических и личностных качеств;
формирование предпосылок учебной деятельности;
сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Федеральный закон № 273-ФЗ делает акцент на общеразвивающей
цели дошкольного образования. Дошкольный возраст - возраст ускоренного
физического и психического развития ребенка, формирования в нем общих
навыков и умений, предопределяющих его дальнейшее физическое,
интеллектуальное, психическое развитие и являющихся базовыми для
последующего становления индивидуальных особенностей развития.
Немаловажными являются охрана и укрепление здоровья дошкольников.
Эти приоритеты в дошкольном образовании подчеркиваются названным
Федеральным законом, закладывая фундамент архитектуры содержания
дошкольного образования.
Закон впервые выделяет дошкольное образование первым,
самостоятельным уровнем общего образования (ч.2 ст. 10 п.4).
Право на образование в Российской Федерации гарантируется
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
31
имущественного, социального и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.5 п.2).
Дошкольное образование финансируется по аналогии со школьным -
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов и органами государственной власти субъектов РФ.
Согласно п. 2 ст. 65 Федерального закона № 273-ФЗза присмотр и уход
за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную
деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей
(законных представителей). При этом в соответствии с п. 5 этой же статьи
родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в
размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ,
но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход
за детьми в государственных и муниципальных образовательных
организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ,
на первого ребенка, не менее 50% - на второго ребенка и не менее 70% - на
третьего ребенка и последующих детей.
Кроме Федерального закона № 273-ФЗ, другие законодательные акты
Российской Федерации содержат ряд норм, регулирующих отдельные
отношения в области дошкольного образования и в большинстве своем
направленные на реализацию государственных гарантий в области
дошкольного образования, на сохранение сети дошкольных
образовательных учреждений, их поддержку и развитие.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г.
№ 1155 «Об утверждении федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного образования» вступил в силу с 1
января 2014г. Он призван регулировать отношения в сфере образования,
возникающие при реализации образовательной программы дошкольного
образования.
32
Федеральный государственный образовательный стандарт (далее по
тексту - ФГОС) стал главным нормативным документом, на который теперь
опирается современная нормативно-правовая база системы дошкольного
образования.
Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований
к дошкольному образованию (к структуре программы и ее объему, условиям
реализации и результатам освоения программы).
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и
осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам
дошкольного образования». Утвержден прилагаемый Порядок организации
и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам образовательным программам
дошкольного образования.
Во второй части Порядка подробно описана организация и
осуществление образовательной деятельности. В третьей части Порядок
указывает на особенности организации образовательной деятельности для
лиц с ограниченными возможностями.
Свою деятельность образовательные учреждения строят в
соответствии с нормативно-правовыми документами в сфере дошкольного
образования. Нормативно-правовое обеспечение - это совокупность
документов инструктивно-методического, распорядительного,
программно-целевого характера, а также нормативно-справочные
материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, характеристики,
методы и другие данные, используемые при решении задач организации и
утвержденные в установленном порядке компетентным органом или
руководством учреждения.
Основные задачи нормативно-правового обеспечения:
33
1) правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся
между работодателями и другими сотрудниками ОУ;
2) защита прав и законных интересов работников, вытекающих из
трудовых отношений.
Примерный состав таких документов приведен в таблице 1.
Таблица 1
Примерный состав документов, определяющих или влияющих на трудовые
отношения в образовательном учреждении.
Уровень
Наименование документов
Международный
Декларация прав ребенка, материалы ООН.
Федеральный
Конституция, ТК, Указы и поручения Президента, документы,
отражающие изменения в действующем законодательстве
(например: в части федеральных государственных требований в
сфере дошкольного образования).
Отраслевой
Организационно-распорядительные документы министерства
образования
Региональный
Приказы, постановления, положения и т.п. органов власти
регионального самоуправления
Муниципальный
Приказы, постановления, положения и т.п. органов власти
муниципального самоуправления
Уровень
Наименование документов
Учреждения
Устав, коллективный договор, трудовой распорядок, штатное
расписание, приказы, положения, распоряжения.
Рабочего места
Должностная инструкция, трудовое соглашение.
Правовое обеспечение реализации Основной общеобразовательной
программы включает основные документы:
1) Федеральные государственные требования к структуре основной
общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее
реализации (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. №309-
ФЗ);
2) Федеральные государственные требования к созданию предметно-
развивающей среды, обеспечивающие реализацию основной
общеобразовательной программы дошкольного образования;
3) Постановление от 12 сентября 2008 г. №666 об утверждении
типового положения о дошкольном образовательном учреждении;
34
4) Постановление от 26 марта 2003 года №24 «О введении в действие
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-
03».
Министерство образования РФ утвердило Федеральный
государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
Таким образом, в заключение хотелось бы отметить, что современное
состояние дошкольного образования в России характеризуется
продолжающимся процессом его реформирования.
С разработкой и утверждением новых федеральных законов
образования радикально изменяется нормативно-правовая база
дошкольного образования. Принятие ФГОС дошкольного образования
оказывает значительное влияние на существование и развитие дошкольного
образования.
Во-первых, признание значимости и весомости дошкольного детства
обеспечит более внимательное к нему отношение.
Во-вторых, это повлечёт за собой повышение требований к качеству
дошкольного образования.
Во второй главе исследования на материалах МДОУ детский сад
«Березка» с.Кривское будет проведена оценка деятельности
муниципального дошкольного образовательного учреждения, выявлены
основные проблемы.