15
контрольных цифр приема в государственные вузы на специальности,
востребованные экономикой региона;
4) развитие оценки качества профессионального образования и
профессионального обучения на основе внедрения системы сертификации
профессиональных квалификаций;
5) повышение эффективности сети и конкурентоспособности
организаций высшего образования, в том числе через поддержку ведущих
вузов;
6) определение структуры контрольных цифр приема по
отдельным направлениям подготовки и специальностям на основании
прогнозной отраслевой и региональной потребности в кадрах (включая
мероприятия, предусматривающие подготовку квалифицированных кадров
для организаций оборонно-промышленного комплекса);
7) сближение программ профессионального образования с
реальными потребностями работодателей через внедрение программ
прикладного бакалавриата, реализацию программы повышения
квалификации инженерных кадров;
8) стимулирование работодателей к созданию образовательных
организаций профессионального образования, в которых предусмотрено
совмещение теоретических знаний с практическим обучением на
предприятиях.
Можно говорить о развитии региональной системы образования, если
в ней происходят позитивные изменения в рамках муниципальных систем
образования, образовательных учреждений или во взаимосвязях между
ними. На развитие оказывают влияние разные факторы.
1. В региональных системах образования идет процесс развития
дополнительного образования за счет открытия новых УДОД, блоков
дополнительного образования в образовательных учреждениях других
типов.
16
2. Увеличивается количество детей, занимающихся в системе
дополнительного образования. Дополнительное образование охватывает от
45 до 85 % детей регионов. Рождаемость падает, но количество детей в
дополнительном образовании не уменьшается. При этом достаточно
большое количество детей занимается на базе образовательных учреждений
других типов — более 35 % от общего количества детей, занимающихся в
дополнительном образовании.
3. В регионах разрабатываются программы развития системы
дополнительного образования, проводятся конкурсы инновационных
проектов, следовательно, развивается инновационный потенциал системы.
4. Усиливается влияние дополнительного образования на жизненный
и профессиональный выбор
5. Обеспечивается развитие инфраструктуры региональной системы
дополнительного образования детей (включая обеспечение компьютерным
оборудованием и подключение к сети Интернет), создание единого
информационно- образовательного пространства системы дополнительного
образования детей на базе телекоммуникаций с учетом интеграции в МИ
Ное образовательное пространство региональной системы образования и
возможностей сетевого взаимодействия.
6. Наблюдается повышение воспитательного потенциала системы
образования, усиление социально-педагогических функций за счет
дополнительного образования детей (через создание специальных
адаптированных для УДОД программ профилактики психоактивных
веществ, поддержки одаренных детей и детей с ограниченными
возможностями).
17
1.2. Принципы и концепция осуществления дошкольного
образования в России
Дошкольное образование в России— это воспитание, обучение и
развитие, a также надзор, уход и оздоровление детей дошкольного возраста
от 6 месяцев до 7 лет[1].
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от
29.12.2012 N 273-ФЗ (далее по тексту – закон РФ Об образовании)
дошкольное образование не относится ни к уровням, ни к ступеням
образовательной системы страны .
Сегодня программы дошкольного образования относятся к
программам общеобразовательного плана. Отсюда следует, что
образовательная программа дошкольного образования должна быть
направлена на решение задач по формированию общей культуры личности,
адаптацию личности к жизни общества, на формирование основы для
осознанного выбора, освоения профессиональных программ образования.
Дошкольное образовательное учреждение – это самостоятельных тип
учреждений образования. Однако ДОУ выступает носителем общих
обязанностей и прав образовательного учреждения, которые закреплены в
законодательстве. На ДОУ распространяются общие требования к
содержанию образования, организации процесса образования, приема
граждан в образовательные учреждения и прочее.
В законе РФ «Об образовании» отражается важная роль родителей в
сфере образования. Однако, в законодательстве не прописано понятие
«родители». Исходя из норм Семейного кодекса РФ, можно сделать вывод,
что родителями по отношению к ребенку (до 18 лет) считаются кровные
родственники первой степени (мать, отец), удостоверенные в таком
качестве в установленном законом порядке государственным органом.
Таким образом, главная особенность дошкольного образования с
позиции его нормативного регулирования – особая роль родителей при
18
организации воспитания, образования. При этом ДОУ выступают как
дополнительные, содействующие инстанции по отношению к деятельности
родителей – участников процесса образования.
Сегодня социальный заказ родителей меняется. Повышаются их
требования к услугам, которые предоставляют дошкольные учреждения. На
протяжении десятилетий охрана здоровья, присмотр за детьми для
большинства родителей рассматривались как главные направления работы
садиков. В настоящее время все больше требований выдвигается к
образовательным программам основного и дополнительного образования.
Целесообразно выделить основные направления развития системы
дошкольного образования ;
создание в дошкольном возрасте здоровья воспитанников,
соблюдение безопасных условий пребывания детей в учреждениях
образования;
удовлетворение обеспеченности разных гражданских категорий в
услугах ДОУ с помощью создания новых организаций, учреждений разной
формы собственности, которые смогут обеспечить качественное
образование ребенка перед школой;
повышение ответственности дошкольных учреждений за качество
предоставляемых услуг;
расширение форм информированности, участия родителей в
воспитательном, учебном процессе образовательных учреждений.
Необходимо отметить, что мини-садики, группы кратковременного
пребывания детей и иные организации по работе с дошкольниками
уступают по педагогическому потенциалу имеющей большой опыт в сфере
работы с детьми системе ДОУ. Несмотря на существующие трудности, она
до сих пор имеет хороший потенциал, хотя и нуждается в реформировании.
Концепция осуществления дошкольного образования в Российской
Федерации осуществляется в рамках долгосрочного социально-
19
экономического развития и предполагает реализацию следующих основных
направлений:
внедрение современных информационных технологий
дошкольных образовательных учреждений;
повышение качества дошкольного образования;
повышение эффективности механизма финансирования
учреждений дошкольного образования.
Воспитатели ДОУ всегда отличались восприимчивостью ко всему
новому. Развитие общеобразовательной практики способствует проявлению
инновационного, творческого потенциала каждого сотрудника системы
дошкольного образования. Особую важность имеет профессиональная
компетентность, основу которой составляет профессиональное и
личностное развитие учителей, администрации. Но часто ДОУ берутся за
введение новых технологий и не отдают отчета в том, насколько сами
педагоги подготовлены к процессу восприятия новых технологий.
В качестве подобных новшеств выступает Информационно-
коммуникативная технология (ИКТ). Сегодня наблюдается активный
процесс информатизации ДОУ, так как наше общество развивается
стремительными темпами. Общество переходит на новый этап развития – к
информационным ресурсам. Эффективный механизм повышения качества
воспитания, образования ДОУ – внедрение современных информационных
технологий образования (применение современных электронных
образовательных ресурсов).
Процесс информатизации ДОУ – это обеспечение заведения
практикой и методологией разработки оптимального применения
современных средств ИКТ, которые направлены на реализацию
педагогических, психологических целей обучения.
Если рассматривать процесс информатизации ДОУ в формальном
плане, то его целесообразно представить как последовательность переходов
20
ДОУ с одного состояния в другое. Как правило, такой переход требует от
педагогов специальных усилий, которые должны в любом случае быть
организованы (разовые мероприятия, целевая рабочая программа).
В процессе разработки программы информатизации сотрудники ДОУ
делают все возможное для изменения условий, ресурсов, правил поведения
участников процесса, дабы повысить их «педагогическое качество»,
перевести учреждение в новое состояние.
Главная задача государственной образовательной политики РФ в
условиях модернизации системы образования состоит в обеспечении
качества образования, а также дошкольного. При этом, вопрос о качестве
дошкольного образования может быть назван дискуссионным, а проблема
определения его сущности - не разрешенной до настоящего момента.
Качество дошкольного образования, равно как и качество образования
в целом - многомерное синтетическое понятие, поэтому есть разные
подходы к его определению. Н.Н. Лященко и Л.В. Поздняк качество
образования представляют в виде 4-х блоков: качества образовательного
процесса (элементы которого - содержание, организация, педагоги, дети,
взаимодействия детей и педагогов); качества ресурсообеспечения (условия
и ресурсы, требуемые для образовательного процесса); качества
управления; качества результата работы образовательной системы в ДОУ.
Основные принципы дошкольного образования:
1) полноценное проживание ребенком всех этапов детства
(младенческого, раннего и дошкольного возраста), обогащение
(амплификация) детского развития;
2) построение образовательной деятельности на основе
индивидуальных особенностей каждого ребенка, при котором сам ребенок
становится активным в выборе содержания своего образования, становится
субъектом образования (далее - индивидуализация дошкольного
образования);
21
3) содействие и сотрудничество детей и взрослых, признание ребенка
полноценным участником (субъектом) образовательных отношений;
4) поддержка инициативы детей в различных видах деятельности;
5) сотрудничество Организации с семьей;
6) приобщение детей к социокультурным нормам, традициям семьи,
общества и государства;
7) формирование познавательных интересов и познавательных
действий ребенка в различных видах деятельности;
8) возрастная адекватность дошкольного образования (соответствие
условий, требований, методов возрасту и особенностям развития);
9) учет этнокультурной ситуации развития детей.
Качество дошкольного образования является интеграцией:
гарантированного осуществления минимальных стандартов
образования, то есть качества процесса обучения в ДОУ, дающего ребенку
как субъекту данного процесса возможность гарантированного достижения
уровня образованности, который обеспечивает переход на новую
образовательную ступень - начальная школа;
способности субъектов образования к постановке целей в разных
контекстах;
качества возрасто-сообразного, полноценного развития ребенка, а
также сохранения его здоровья;
качества профессионально-личностных достижений работников
ДОУ;
качества управления системой дошкольного образования;
способности соответствовать ожиданиям и требованиям основных
и косвенных потребителей и заинтересованных сторон, то есть качества
результата дошкольного образования, соответствующего запросам и
ожиданиям потребителей (прежде всего - родителей) и соответствующего
государственным нормативам;
22
стремления совершенствоваться, то есть стремления не просто к
реальному, а также и к потенциальному качеству образования в ДОУ.
Качество дошкольного образования в учреждении является
процессом управляемым, представляющим собой результат деятельности
всего педколлектива, определяемого такими позициями:
как в учреждении ребенок реализует собственное право на
индивидуальное развитие согласно возрастным возможностям и
способностям;
как организован педагогический процесс в дошкольном
учреждении (режим, выбор образовательных технологий и программ,
обеспеченность пособиями, а также система повышения
профессионального роста педагогов посредством различных форм
методической работы и др.);
какие условия сформированы в ДОУ (образовательная среда,
направленная на самоценность дошкольного возраста; позитивный
микроклимат в коллективе; система стимулирования качественной работы,
творческая ориентированность деятельности руководителя и коллектива
ДОУ; направленность на образовательные запросы и потребности семьи;
регулярное коллективное обсуждение состояния процесса обучения, а также
принятия правильных управленческих решений и т.д.).
Факторы, оказывающие влияние на качество дошкольного
образования, можно поделить на две группы – внешние и внутренние.
Внешние факторы сопряжены с внешними обстоятельствами либо
внешней в отношении ДОУ средой. В их числе возможно выделение:
влияния семьи;
социально-экономических факторов (к примеру, уровень доходов
населения, миграция населения и т.п.);
конкурентных факторов (наличия или отсутствия конкуренции);
23
индивидуальных особенностей детей (как физических, так и
психологических);
уровня развития детей на «входе» в дошкольное образование (т.н.
исходных данных) и др.
Внешние факторы не оказывают непосредственного воздействия на
качество образовательных услуг в ДОУ, они являются плохо
регулируемыми и контролируемыми. При этом, требуется учет их влияния
в процессе анализа качества образования в ДОУ.
Ключевую группу внутренних факторов, которые обеспечивают
качество образовательных услуг ДОУ составляют:
1) Укомплектованность ДОУ кадрами (руководящими,
педагогическими и иными), обладающими соответствующим уровнем
квалификации. Вместе с тем непосредственно педагогические работники
иметь должны все основные компетенции, владеть ИКТ, а также уметь их
применять в процессах воспитания и обучения.
С целью достижения качества образовательных услуг требуется также
обеспечение непрерывности профессионального развития педагогов через
освоение ими дополнительных образовательных программ
профессиональной переподготовки либо повышения квалификации.
2) Материально-техническое обеспечение процесса обучения,
состоящее в:
наличии помещения (здания) и участков образовательного
учреждения, а также их соответствии санитарно-эпидемиологическим
нормативам и правилам. Требуется обеспечение архитектурной
доступности, то есть возможности к беспрепятственному доступу детей с
ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры
ДОУ;
обеспечении соответствия содержания и состояния территории,
помещений и здания образовательного учреждения гигиеническим и
24
санитарным нормам, нормам электро- и пожарной безопасности,
требованиям охраны труда работников и воспитанников;
оборудовании кабинетов, спортплощадок требуемым спортивным
и игровым инвентарем и оснащением;
наличии в помещениях, где осуществляют образовательную
деятельность, здоровьесберегающего оборудования, применяемого с
профилактическими целями: тренажеры зрительные, приборы, которые
улучшают качество окружающей среды, установки аэроклиматические,
оборудование, дающие возможность удовлетворения потребности
воспитанников в движении;
наличии требуемого оборудования помещений для работы
медперсонала;
наличии и требуемом оснащении помещений к питанию
воспитанников, к хранению и приготовлению пищи, организации
качественного горячего питания согласно санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам;
наличии требуемого квалифицированного состава специалистов,
которые обеспечивают коррекционную и оздоровительную работу с детьми
(воспитатели, логопеды, инструкторы по физкультуре, педагоги-психологи,
медработники, педагоги дополнительного образования); сформированности
культуры здоровья педколлектива (подготовленность педагогов
относительно здоровьесберегающих технологий и методов;
здоровьесберегающий образ жизни, стиль общения, а также ответственное
отношение к собственному здоровью.
3) Учебно-материальное обеспечение, заключающееся в :
наличии предметно-развивающей среды ДОУ, которая основана
на соблюдении принципов полифункциональности, вариативности,
информативности, педагогической целесообразности,
трансформируемости;