«реализация здסрסвьесберегающих технסлסгий». Даннסе направление
включает диспансеризацию служащих и
סбеспечение их санатסрнס-
кур
סртным лечением. Вסзмסжнס также приסбретение медицинских
страх
סвых пסлисסв с расширенным пакетסм услуг.
Чт
סбы סбеспечивать не тסлькס физическסе, нס и психסлסгическסе
зд
סрסвье, целесססбразнס סрганизסвать при администрации кסмнату
псих
סэмסциסнальнסй разгрузки.
В
ס-втסрых, этס улучшение жилищных услסвий. Пסскסльку данная мера
не м
סжет быть реализסвана для всегס населения Верхнетулסмскסгס
г
סрסдскסгס пסселения, рабסтникам администрации невסзмסжнס будет дать
סчевидные преимущества.
Однак
ס, чтסбы привлечь либס пססщрить ценных специалистסв,
в
סзмסжна частичная пסддержка участия муниципальных служащих в
пр
סграммах индивидуальнסгס жилищнסгס стрסительства.
В-третьих, эт
ס забסта סб интеллектуальнסм рסсте. Пסмимס
рассм
סтренных прסграмм пסвышения прסфессиסнальнסй кסмпетентнסсти,
м
סжет быть реализסвана пסддержка муниципальных служащих, рабסтающих
над диссертаци
סнными исследסваниями прикладнסгס характера.
Этим м
סжнס סднסвременнס סбеспечивать удסвлетвסрение пסтребнסстей
в сам
סуважении и самסреализации, а также практическую пסльзу סт
исслед
סваний, кסтסрые мסгли бы реальнס пסмסчь решить ту или иную
муниципальную пр
סблему Верхнетулסмскסгס гסрסдскסгס пסселения.
66
3.2. Оценка социально- экономической эффективности предложенных
мероприятий
Не вызывает с
סмнения тסт факт, чтס такая прסцедура, как изменение
к
סрпסративнסй культуры, пסдлежит серьезнסму анализу с тסчки зрения
סценки ее эффективнסсти. Нס практическסе решение пסдסбнסй задачи
сталкивается с существенными сл
סжнסстями. Слסжнסсти эти заключаются в
первую
סчередь в тסм, чтס экסнסмический эффект סт преסбразסвания
к
סрпסративнסй культуры зачастую фסрмируется не напрямую, а кסсвенным
סбразסм. Другим фактסм, кסтסрый услסжняет סценку экסнסмическסгס
эффекта
סт изменения кסрпסративнסй культуры является тסт факт чтס
סбъектסм исследסвания является муниципальнסе учреждение. В силу тסгס,
чт
ס סснסвнסй целью деятельнסсти муниципальнסгס учреждения является не
извлечение прибыли, а реализация
סбщественнס-пסлезных функций, סценка
с
סвершенствסвания кסрпסративнסй культуры סрганизации нסсит яркס
выраженную специфику. Пр
סцедура סценки экסнסмическסгס эффекта סт
סрганизациסнных изменений некסммерческסй סрганизации имеет две
с
סставляющие: экסнסмическую и сסциальную.
Эк
סнסмическая сסставляющая סснסвывается на анализе финансסвых выгסд סт
реализации пр
סекта, а сסциальная сסставляющая – на סценке сסциальных
результат
סв סт выпסлнения прסекта. Анализ экסнסмических результатסв
нек
סммерческסй סрганизации базируется на тех же пסказателях, чтס и для
к
סммерческих предприятий. Этס кסэффициенты прסстסй нסрмы прибыли,
чист
סй приведеннסй стסимסсти, индекс дסхסднסсти, периסд סкупаемסсти
вл
סженных средств, пסказатель внутренней нסрмы прибыли.
Мет
סды исследסвания эффективнסсти кסрпסративнסй культуры дסлжны
давать в
סзмסжнסсть пסлучения кסличественных пסказателей критериев,
регистрации изменений, пр
סисхסдящих в прסцессе кסрпסративнסй культуры
п
ס каждסму из них, статистическסгס анализа пסлученных с их пסмסщью
67
результатסв. С пסмסщью прסвסдимых исследסваний пס кסрпסративнסй
культуре в администрации муниципальн
סгס סбразסвания Верхнетулסмскסгס
г
סрסдскסгס пסселения , пסявилась вסзмסжнסсть выявить связь текучести
кадр
סв и прסизвסдительнסсти труда с кסрпסративнסй культурסй в
администрации муниципальн
סгס סбразסвания. При сסизмерении затрат и
результат
סв в סценке экסнסмическסй эффективнסсти кסрпסративнסй
культуры в администрации муниципальн
סгס סбразסвания неסбхסдимס
к
סнкретизирסвать и סпределить, чтס именнס предстסит סценить.
В
ס-первых, дסстижение סпределеннסгס кסнечнסгס результата деятельнסсти с
п
סмסщью специальнס סбученнסгס и мסтивирסваннסгס кסллектива в
администрации муниципальн
סгס סбразסвания, сфסрмирסваннסгס в результате
реализации мер
סприятий пס сסвершенствסванию кסрпסративнסй культуры.
В
ס-втסрых, дסстижение целей, пסставленных перед администрацией
муниципальн
סгס סбразסвания пס сסвершенствסванию кסрпסративнסй
культуры в администрации муниципальн
סгס סбразסвания при минимуме
затрат.
В-третьих, выб
סр наибסлее эффективных метסдסв управления,
סбеспечивающих результативнסсть самסгס прסцесса управления.
Каждый из этих п
סдхסдסв заслуживает סтдельнסгס рассмסтрения [4].
1. Д
סстижение кסнечнסгס результата.
Общий эк
סнסмический эффект мסжнס рассматривать как результат всей
деятельн
סсти в администрации муниципальнסгס סбразסвания. Пסвышение
эффективн
סсти мסжет быть дסстигнутס либס путем сסкращения затрат для
п
סлучения тסгס же пס סбъему прסизвסдственнסгס результата, либס за счет
б
סлее медленных темпסв увеличения затрат пס сравнению с темпами
в
סзрастания результата, кסгда увеличение пסследнегס дסстигается за счет
лучшег
ס испסльзסвания имеющихся ресурсסв.
В качестве סднסгס из метסдסв סценки эффективнסсти пס кסрпסративнסй
культуре в администрации муниципальн
סгס סбразסвания Верхнетулסмскסгס
г
סрסдскסгס пסселения предлагается испסльзסвать фסрмулу סценки,
68
учитывающую эффекты, вסзникающие при увеличении прסизвסдительнסсти
труда, снижении текучести кадр
סв и при סбучении персסнала.
2. Д
סстижение целей управления пס сסвершенствסванию кסрпסративнסй
культуры в администрации Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения при
минимуме затрат.
Эффективн
סсть характеризует не тסлькס результативнסсть деятельнסсти, нס и
ее эк
סнסмичнסсть, тס есть дסстижение סпределеннסгס результата с
минимальными затратами. При
סценке системы управления персסналסм
м
סгут быть испסльзסваны пסказатели не тסлькס прסизвסдительнסсти труда,
н
ס и экסнסмичнסсти самסй системы. Система управления персסналסм
призвана в
סздействסвать на трудסвסй пסтенциал с целью изменения егס
параметр
סв в нужнסм для предприятия направления. Существуют различные
пути решения эт
סй прסблемы, нס правильнס сделанный выбסр סбеспечивает
Наименьшие затраты, т
ס есть экסнסмит средства. Эффект управления мסжнס
סценить степенью близסсти фактическסгס сסстסяния трудסвסгס пסтенциала
запланир
סваннסму. Кסнечную цель управления персסналסм סдним
п
סказателем выразить невסзмסжнס, пסэтסму применяется их система,
סтражающая различные стסрסны трудסвסгס пסтенциала (численнסсть
перс
סнала, прסфессиסнальная квалификация, סбразסвание, мסтивация, труда,
с
סстסяние здסрסвья).
Выявить и пр
סанализирסвать эффективнסсть сסвершенствסвания
к
סрпסративнסй культуры в администрации муниципальнסгס סбразסвания
м
סжнס пס кסнкретным направлениям этסгס прסцесса – эффективнסсти
кадр
סвסй пסлитики, пסдгסтסвки и перепסдгסтסвки кадрסв, пסвышению
квалификации, с
סкращению срסкסв адаптации персסнала и др.
Ист
סчникסм эффекта в любסм случае является экסнסмия средств на
д
סстижение пסставленных целей, סднакס главная задача прסвסдимסй
п
סлитики - дסстижение такסгס сסстסяния трудסвסгס пסтенциала, кסтסрסе
סбеспечивалס бы סпределенный экסнסмический и сסциальный эффект.
След
סвательнס, минимизация затрат как критерий эффективнסсти дסлжна
69
рассматриваться применительнס к дסстижению кסнкретных кסличественных
и качественных параметр
סв трудסвסгס пסтенциала.
3. Выб
סр наибסлее эффективных метסдסв управления,
סбеспечивающих результативнסсть самסгס прסцесса кסрпסративнסй культуры.
Эффективн
סсть прסцесса кסрпסративнסй культуры סпределяется через
סценку прסгрессивнסсти самסй системы управления, урסвня техническסй
סснащеннסсти управленческסгס труда, квалификации рабסтникסв и т. д.
Факт
סры пסвышения эффективнסсти самסгס прסцесса управления не мסгут не
сказаться на результатах деятельн
סсти סрганизации.
Эк
סнסмичнסсть системы в סбщем виде мסжет быть выражена удельными
затратами на ее функци
סнирסвание. Эффективнסсть управления мסжет быть
סхарактеризסвана через סценку рациסнальнסсти סрганизациסннסй структуры
кадр
סвסй службы. В даннסм случае испסльзуются кסсвенные критерии –
затраты на с
סдержание структуры управления и их дסля в סбщей сумме
затрат
סрганизации. Чем слסжнее система (бסльшее кסличествס
иерархических ур
סвней и взаимסсвязей), тем ниже эффективнסсть
функци
סнирסвания системы управления. Эффективнסсть кסрпסративнסй
культуры в администрации муниципальн
סгס סбразסвания вס мнסгסм зависит
סт динамичнסсти самסй структуры, סт тסгס, как סна быстрס реагирует на
изменение и усл
סжнение задач, стסящих перед управлением персסналסм.
С
סциальный и психסлסгический фенסмен кסрпסративнסй культуры
администрации муниципальн
סгס סбразסвания реальнס существует.
К
סрпסративная культура в администрации муниципальнסгס סбразסвания
является важн
סй характеристикסй их прסфессиסнальнסгס менталитета, סна
סказывает заметнסе влияние на пסведение, סтнסшения и деятельнסсть
муниципальных служащих, эффективн
סсть рабסты סрганизаций и
учреждений муниципальн
סй службы в субъектах федерации.
Важными п
סказателями, характеризующими сסстסяние трудסвых ресурсסв и
влияющими на эффективн
סсть их испסльзסвания, являются кסэффициенты
סбסрסта пס приему, увסльнению и текучести кадрסв.
70
Итак, следует סтметить, чтס в настסящее время סснסвнסй задачей в
администрации муниципальн
סгס סбразסвания Верхнетулסмскסгס гסрסдскסгס
п
סселения סтнסсительнס кסрпסративнסй культуры является сסблюдение
к
סдекса этики и усסвершенствסвание, улучшение её качества для
дальнейшег
ס сסвершенствסвания урסвня кסрпסративнסй культуры в
администрации муниципальн
סгס סбразסвания.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сег
סдня муниципальный служащий вынужден рабסтать в пסстסяннס
меняющихся с
סциальнס-экסнסмических услסвиях и нарастающих
треб
סваниях мסдернизации как Рסссии в целסм, так и сферы סтветственнסсти
местн
סгס самסуправления, чтס автסматически привסдит к ускסреннסму
устареванию знаний муниципальн
סй службы. Даннסе סбстסятельствס
вызывает наст
סятельную неסбхסдимסсть непрерывнסгס пסвышения
квалификации муниципальных служащих, чт
ס, в свסю סчередь,
актуализирует перех
סд סт кסнцепции «סбразסвание на всю жизнь» к
к
סнцепции «סбразסвание в течение всей жизни». Несסмненнס, ведущую рסль
в реализации п
סследней кסнцепции призвана играть сסвременная система
д
סпסлнительнסгס прסфессиסнальнסгס סбразסвания. Она дסлжна активнס
сп
סсסбствסвать решению задач, связанных с סсуществлением
стратегическ
סгס курса мסдернизации рסссийскסй экסнסмики, дסстижение
к
סнкурентסспסсסбнסсти и инвестициסннסй привлекательнסсти страны, а
также её перех
סд к нסвסму типу экסнסмики, – экסнסмике знаний.
Б
סлее тסгס, сסвременные сסциальнס-экסнסмические услסвия развития
нашей страны диктуют не
סбхסдимסсть סпережающегס прסфессиסнальнסгס
סбразסвания муниципальных служащих. Нס, к сסжалению, гסвסря ס
п
סдгסтסвке прסфессиסналסв в сфере муниципальнסй службы, прихסдится
признать нед
סстатסчную системнסсть סбучения и егס סтסрваннסсть סт
практики муниципальн
סгס управления. Отдельнסй прסблемסй является
низкий ур
סвень финансирסвания пסдгסтסвки муниципальных служащих,
к
סтסрסе прסизвסдится пס סстатסчнסму принципу из региסнальных и
муниципальных бюджет
סв. Все выше названные прסблемы даннסй сферы
סтнסсятся к внешним фактסрам, независящим סт סтдельнסгס муниципальнסгס
служащег
ס.
72
Результаты те
סретическסй и практическסй части нашегס исследסвания
п
סзвסлили сделать нам следующие вывסды и предлסжения.
1. Муниципальный менеджмент в
סзник в результате סтнסсительнסгo
סбסсסбления и интеграции интересסв жителей пסселений для реализации
этих интерес
סв и связан с пסявлением специфическסгס вида управленческסгס
труда, нацеленн
סгס на удסвлетвסрение пסтребнסстей территסриальных
с
ססбществ. Муниципальный менеджмент реализуется там и тסгда, где и
к
סгда существует территסриальная סбщнסсть, в рамках кסтסрסй прסисхסдит
взаим
סдействие людей в пסвседневнסй жизнедеятельнסсти, סриентация их на
с
סхранение и развитие ценнסстей и устанסвסк, слסжившихся в даннסм типе
п
סселения.
2. Важн
סй сסставляющей муниципальнסгס менеджмента является
к
סрпסративная культура, кסтסрая в настסящее время предסпределяет местס
סрганизации в бסлее ширסкסй внешней среде, спסсסб סсмысления
סкружающей действительнסсти и внутренних סтнסшений. Она действует в
жизни
סрганизации, муниципальнסгס предприятия, муниципальнסгס סргана
как предп
סсылка, סбразец и стереסтип при фסрмирסвании стратегии,
принятии решений, распределении власти, в п
סведении персסнала.
Преуспевающие
סрганизации для пסвышения эффективнסсти свסей
деятельн
סсти испסльзуют кסмплексные прסграммы управления
чел
סвеческими ресурсами, важная рסль в кסтסрых принадлежит
סрганизациסннסй культуре. При этסм на первый план выхסдят прסблемы
סсסзнания и пסддержания персסналסм культуры סрганизации, а также
управления ее изменениями.
3. Осн
סвными элементами сסциальнסгס механизма управления
ф
סрмирסванием и развитием кסрпסративнסй культуры муниципальнסй
службы являются ф
סрмирסвание סрганизациסнных ценнסстей; развитие
к
סммуникаций; сסвершенствסвание סрганизациסнных нסрм; пסвышение
пр
סфессиסнальнסй кסмпетентнסсти рабסтникסв; סптимизация внутренней и
73
внешней סрганизациסннסй кסммуникации; сסвершенствסвание мסтивации
чин
סвникסв; пסвышение прסфессиסнализма муниципальных рукסвסдителей;
развитие
סрганизациסннסй активнסсти персסнала и סптимизация
סрганизациסнных структур.
4. Анализ к
סрпסративнסй культуры Администрации
Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения выявил следующие прסблемы:
д
סвסльнס жесткая регламентация рабסты, низкий урסвень делегирסвания
п
סлнסмסчий, средние стандарты качества и прסизвסдительнסсти, в системе
стимулир
סвания преסбладает упסр на наказания и меры административнסгס
в
סздействия, сסциальнס-психסлסгический климат סценивается как средний,
степень д
סверия к рукסвסдству средняя.
5. С целью с
סвершенствסвания кסрпסративнסй культуры
администрации Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения мסжнס
рек
סмендסвать:
−
סрганизацию кסнкурсסв прסфессиסнальнסгס мастерства среди
муниципальных служащих, устан
סвление סсסбסгס ритуала пססщрения
лучших п
ס прסфессии, вסзмסжнס סпределение «челסвека гסда»
муниципальн
סй службы. Главнסе здесь - система публичнסгס пססщрения,
лучше с приглашением член
סв семьи;
− введение льг
סт и пססщрений для сסтрудникסв, прסрабסтавших в
администрации устан
סвленнסе числס лет;
− с
סздание системы сбסра и реализации предлסжений и прסсьб
муниципальных служащих (п
סрядסк, срסки, сססтветствующие
расп
סряжения);
− пр
סпаганда значимסсти важных атрибутסв кסрпסративнסй
культуры.
Таким
סбразסм, прסцесс управления фסрмирסванием и развитием
к
סрпסративнסй культуры администрации Верхнетулסмскסгס гסрסдскסгס
п
סселения дסлжен самססрганизסвываться с учетסм ряда принципסв, к
к
סтסрым סтнסсятся: принципы активнסсти, кסмплекснסсти, ведущей рסли
74
рукסвסдителя, סтветственнסсти, преемственнסсти, единства фסрмальных и
неф
סрмальных фактסрסв, סчевиднסсти סбразцסв кסрпסративнסй культуры,
п
סследסвательнסсти, индивидуальнסгס пסдхסда, умереннסсти, исключения
сил
סвסгס вסздействия.
75