16
б) обеспечение
опыт
административно-экономических мер для
этап
поддержания
итог
устойчивости
база
положения
итог
существующих предприятий как цели
явно
глобальной
политики
курс
по
либо
следующим направлениям: потенциал конкурентоспособности,
инвестиционная
сеть
политика, кадровая
сеть
политика, решение
опыт
социальных
вопросов;
в) разработка
быть
новых направлений развития
итог
территории, новых
предприятий, что
ясно
предполагает разработку структурной политики, включая
сеть
диверсификацию продукции, вертикальную интеграцию действующих
производств и т.д.
Специфические
опыт
цели
явно
разрабатываются
сбор
в рамках общих целей по
либо
основным сферам экономики
курс
и могут выражаться
сбор
в количественных и
качественных показателях. Например, это
ясно
подпрограммы развития
итог
сельского
куда
хозяйства
весь
или
явно
туризма
один
на
дело
территории
семь
муниципального
куда
района. Они
итак
носят
характер подцелей и обычно
чтоб
устанавливаются
сбор
не
рост
только
лишь
в абсолютных
плановых показателях, но
чтоб
и путем определения
итог
направлений развития
итог
в
функциональных областях (по
либо
маркетингу, в области
база
научных исследований
и разработок, по
либо
производству, в области
база
финансов).
Все вышеизложенное
цена
определяет основные
факт
цели
явно
муниципального
куда
менеджмента
тоже
и подчеркивает, что
ясно
на
дело
современном этаперазвития
итог
государства
весь
возрастающее
план
значение
опыт
приобретает совершенствование
опыт
административно-экономических методов управления. В связи с этим все
большее
план
значение
опыт
придается
сбор
разработке глобальной стратегии
семь
развития
итог
муниципальной территории, основанной на
дело
долговременной и стабильной
ориентации
семь
как промышленного, так и сельскохозяйственного
куда
производства,
а также
счет
сферы услуг (в которой важнейшей отраслью является
сбор
туризм), в
целях жизнеобеспечения
итог
населения, проживающего
куда
на
дело
муниципальной
территории
семь
[29].
В понятие
опыт
«планирование» входит определение
опыт
целей и путей их
достижения. Планирование
опыт
деятельности
база
предприятий осуществляется
сбор
по
либо
таким важным направлениям, как сбыт, финансы, производство
хотя
и закупки.
17
На территории
семь
любого
куда
муниципального
куда
образования
итог
действуют десятки, а
иногда
этот
сотни
итак
предприятий, и мы должны понимать, что
ясно
при
суть
муниципальном
планировании
семь
развития
итог
территории
семь
все частные
факт
планы предприятий
должны быть взаимоувязаны между собой и объединены.
Существуют следующие
опыт
виды стратегического
куда
планирования.
Долгосрочное
цена
(перспективное) планирование. Поскольку при
суть
разработке планов идут от будущего
куда
к настоящему, планы, рассчитанные
факт
на
дело
более
план
короткий срок, становятся
сбор
составной частью перспективных.
Перспективные
факт
планы отражают долгосрочные
факт
цели
явно
и генеральную
стратегию действий. Разрабатываемые
факт
альтернативные
факт
стратегии
семь
в план не
рост
включаются, а отражаются
сбор
в специальных программах, содержащихся
сбор
в
приложениях. Перспективные
факт
планы включают в себя показатели
явно
и
предложения, которые
факт
отражаются
сбор
в обобщенных, чаще всего
куда
финансовых,
показателях. Перспективные
факт
планы разрабатываются
сбор
на
дело
срок от 5 до 10 лет.
Среднесрочное
цена
планирование. В его
куда
основе лежит относительно
чтоб
реальная
сеть
оценка
быть
характеристик развития
итог
муниципальной территории.
Среднесрочные
факт
планы разрабатываются
сбор
на
дело
срок от 1 до 5 лет.
Краткосрочное
цена
планирование. Такое
цена
планирование
опыт
охватываетпериод
в несколько
лишь
недель или
явно
месяцев. Оно
чтоб
нацелено
чтоб
на
дело
регулирование
опыт
текущего
куда
использования
итог
ресурсов и реализуется
сбор
через составление
опыт
календарных программ по
либо
отдельным сферам экономики
курс
и контроля
этап
за ним.
Оперативное
цена
планирование. В задачу оперативного
куда
планирования
итог
входит контроль за ежедневным процессом выполнения
итог
намеченных задач и
поставленных целей [24].
Стратегическое
цена
планирование
опыт
само
язык
по
либо
себе не
рост
гарантирует успеха, и
муниципалитет, создающий стратегические
опыт
планы, может потерпеть неудачу
из-заошибокворганизации,мотивации
семь
иконтроле.Темне
рост
менее
план
формальное
цена
планирование
опыт
может создать ряд существенных благоприятных факторов
для
этап
организации
семь
развития
итог
муниципальной территории. Знание
опыт
того, что
ясно
конкретно
чтоб
местная
сеть
власть хочет достичь, помогает уточнить наиболее
план
18
подходящие
опыт
пути
база
действия.
Принимая
сеть
обоснованные
факт
и систематизированные
факт
плановые
факт
решения,
руководство
хотя
муниципалитета
тоже
снижает риск принятия
итог
неправильного
куда
решения
итог
из-за ошибочной или
явно
недостоверной оперативной информации
семь
о
ситуации
семь
на
дело
предприятиях и в отрасли
явно
или
явно
о внешней экономической и
финансовой ситуации
семь
в Федерации
семь
или
явно
в субъекте Федерации. Таким
образом, планирование
опыт
помогает создать единство
хотя
общей цели
явно
внутри
суть
муниципалитета.
Планирование
опыт
всегда
этот
ориентируется
сбор
на
дело
данные
факт
прошедших
периодов, но
чтоб
стремится
сбор
определить и контролировать развитие
опыт
муниципальной территории
семь
в перспективе. Поэтому надежность
планирования
итог
зависит от точности
база
и правильности
база
бюджетного
куда
учета
тоже
в
муниципалитете и бухгалтерских расчетов предприятий. При
суть
этом нужно
чтоб
предполагать, что
ясно
любое
цена
планирование
опыт
развития
итог
территории
семь
базируется
сбор
на
дело
неполных данных. Качество
хотя
планирования
итог
в большей степени
итак
зависит от
интеллектуального
куда
уровня
блок
и компетенции
семь
сотрудников, менеджеров. Кроме
того, все планы должны составляться
сбор
так, чтобы в них можно
чтоб
было вносить
изменения,а сами
тема
планы взаимоувязывались с имеющимися
сбор
условиями.
Стратегическое
цена
планирование
опыт
представляет собой набор действий и
решений, предпринятых руководством, которые
факт
ведут к разработке
специфических стратегий. Эти
база
стратегии
семь
предназначены помочь достичь
своих целей. Процесс стратегического
куда
планирования
итог
является
сбор
инструментом, помогающим обеспечивать основу для
этап
управления
итог
муниципальной территорией. Его
куда
задача состоит в том, чтобы в достаточной
мере обеспечить нововведения
итог
и изменения
итог
в организации
семь
производственной деятельности
база
и социальной сфере муниципального
куда
образования
итог
[18].
Стратегия
итог
представляет собой детальный всесторонний комплексный
план. Он должен разрабатываться
сбор
с точки
курс
зрения
итог
перспективы всей
муниципальной территории, а не
рост
конкретной администрации
семь
района
дело
или
явно
19
конкретного, пусть даже
счет
очень крупного, градообразующего
куда
предприятия.
Стратегия
итог
предполагает разработку обоснованных мер и планов достижения
итог
намеченных целей, в которых должны быть учтены научно-технический,
сырьевой и кадровый потенциал района
дело
и его
куда
социальные
факт
нужды.
Стратегический план должен обосновываться
сбор
обширными
тема
исследованиями
тема
и фактическими
тема
данными. Поэтому необходимо
язык
постоянно
чтоб
заниматься
сбор
сбором и анализом огромного
куда
количества
весь
информации
семь
об отраслях
экономики
курс
района, рынке, конкуренции
семь
и т.п. Кроме того, стратегический
план придает местной власти
база
определенность, индивидуальность.
Стратегические
опыт
планы должны быть разработаны таким образом, чтобы они
итак
оставались не
рост
только
лишь
целостными
тема
в течение
опыт
длительного
куда
времени, но
чтоб
и
сохраняли
явно
гибкость. Общий стратегический план следует рассматривать как
программу, направляющую деятельность администрации
семь
муниципального
куда
района
дело
в течение
опыт
продолжительного
куда
периода
этот
времени, с учетом постоянных
корректировок в связи с постоянно
чтоб
меняющейся
сбор
деловой и социальной
обстановкой. Принимая
сеть
обоснованные
факт
и систематизированные
факт
плановые
факт
решения, руководство
хотя
снижает риск принятия
итог
неправильного
куда
решения.
Таким образом, планирование
опыт
помогает создать единство
хотя
общей цели.
Формирование
опыт
стратегического
куда
плана
дело
представляет собой
тщательную, систематическую подготовку к будущей работе,
осуществляемую высшим руководством:
1) выбор миссии
семь
и формирование
опыт
целей (долгосрочные,
среднесрочные, краткосрочные);
2) разработка
быть
обеспечивающих планов (политика, стратегия,
процедуры, правила, бюджеты).
Одним из самых существенных решений при
суть
планировании
семь
является
сбор
выбор цели. Основная
сеть
общая
сеть
цель обозначается
сбор
как миссия, и все остальные
факт
цели
явно
вырабатываются
сбор
для
этап
ее
план
осуществления. Значение
опыт
миссии
семь
невозможно
чтоб
преувеличить. Выработанные
факт
цели
явно
служат в качестве
критериев для
этап
всего
куда
последующего
куда
процесса принятия
итог
управленческих
20
решений. Если
явно
же
счет
руководители
явно
не
рост
знают основной цели, то
ясно
у них не
рост
будет
логической точки
курс
отсчета
тоже
для
этап
выбора
есть
наилучшей альтернативы.
Таким образом, муниципальный менеджмент можно
чтоб
рассматривать в
узком и широком смысле слова. В первом случае речь идет о практике
регулирования
итог
социально-экономических и общественно-политических
процессов в городах и районах, населенных пунктах силами
тема
и средствами
тема
органов местного
куда
самоуправления
итог
в пределах их компетенции. Во втором
случае муниципальный менеджмент раскрывается
сбор
как вся
сбор
совокупность
организационно-экономических отношений, реализуемых в этих
территориальных системах государственными, региональными,
муниципальными
тема
органами
тема
власти
база
и управления, экономическими
тема
негосударственными
тема
структурами, политическими
тема
партиями
тема
и другими
тема
общественными
тема
самодеятельными
тема
организациями
тема
населения, конфессиями,
средствами
тема
массовой информации.
1.2 Корпоративная культура в системе муниципального
менеджмента
Термин «культура» - очень широкое, сложное, многоплановое
цена
и
неоднозначное
цена
понятие, имеющее
план
латинское
цена
происхождение. Это
ясно
понятие
опыт
принято
ясно
рассматривать в двух аспектах – узком и широком.
«В узком смысле слова
весь
культура
есть
– это
ясно
духовная
сеть
жизнь людей, набор
этических норм, правил, обычаев и традиций. Согласно
чтоб
Краткому словарю
по
либо
социологии, это
ясно
«личностная
сеть
система
один
осознаваемых как ценности
база
самим
индивидом и ценимых в обществе качеств ума, характера, воображения,
памяти, полученных в процессе воспитания
итог
и образования. В этом смысле
говорят о нравственной, эстетической, политической, бытовой,
профессиональной, гуманитарной и научно-технической культуре. В
обыденномсознании
семь
культура
есть
ассоциируется
сбор
сразвитыми
тема
творческими
тема
способностями, эрудицией, пониманием произведений искусства, свободным
21
владением языками, аккуратностью, вежливостью, самообладанием,
моральной ответственностью, художественным вкусом, уровнем
приобщенности
база
к культурному наследию, степенью развитости
база
индивидуальных способностей» [43, с. 21].
Первоначально
чтоб
оно
чтоб
означало возделывание
опыт
(обработку) почвы.
Первоначально
чтоб
под культурой понимались все изменения
итог
в природном
объекте, происходящие
опыт
под воздействием человека, в отличие
опыт
от
изменений, вызванных естественными
тема
причинами. В дальнейшем слово
хотя
«культура» получило широкое
цена
распространение: им стали
явно
называтьвсе
созданное
цена
руками
тема
человека. Именно
чтоб
поэтому существует большое
цена
количество
хотя
разноплановых определений понятия
итог
«культура».
Прежде
цель
всего, культура
есть
– это
ясно
«инструмент, необходимый для
этап
выживания
итог
человека, так как в этом случае она
дело
представляет собой
механизм, позволяющий людям справляться
сбор
с обстоятельствами, в которых
они
итак
находятся. В этом смысле культура
есть
– это
ясно
сообщаемое
цена
знание, которое
цена
передается
сбор
от поколения
итог
к поколению, чтобы помочь людям жить в
определенном времени, месте и ситуации» [42, с. 13].
В широком смысле культура
есть
включает в себя результаты деятельности
база
людей в виде
цель
зданий, техники, законодательных норм, общечеловеческих
ценностей и социальных институтов. Культура
есть
в обществе представлена
дело
материальными
тема
предметами, социальными
тема
установления
итог
(институтами,
традициями), духовными
тема
ценностями.
В современной литературе существует много
куда
определений понятий
корпоративной и организационной культуры. Большинство
хотя
авторов
сталкивается
сбор
на
дело
мнении, что
ясно
культура
есть
организации
семь
- это
ясно
сложную
композицию важных предположений (часто
ясно
не
рост
поддающихся
сбор
формулированию), бездоказательно
чтоб
принимаемых и разделяемых членами
тема
коллектива.
Культура
есть
организации
семь
включает в себя моральные
факт
нормы и ценности,
стереотипы поведения, традиции
семь
и ритуалы, определенное
цена
отношение
опыт
к
22
деятельности
база
и ее
план
результатам. Организационная
сеть
культура
есть
формируется
сбор
людьми
тема
и формирует людей. Организационная
сеть
культура
есть
формируется
сбор
вне
рост
зависимости
база
от субъективной воли
явно
руководителя
этап
и коллектива. Но каждый
участник организации
семь
в силах оказать влияние
опыт
на
дело
широту и глубину
организационной культуры. Плод деятельности
база
руководителя
этап
над созданием
определенного, нужного
куда
ему вида
этот
организационной культуры можно
чтоб
трактовать как корпоративную (от латинского
куда
«corporatio» – объединение)
культуру.
Один из признанных специалистов в области
база
организационной
культуры, Э. Шейн, выделяет пять первичных и пять вторичных факторов,
которые
факт
определяютпроцессформирования
итог
организационной культуры.
Рассмотрим данные
факт
факторы более
план
подробно.
Первичные
факт
факторы: система
один
ценностей и верований,
поддерживаемые
факт
высшим руководством; реакция
итог
руководства
весь
на
дело
критические
опыт
ситуации, возникающие
опыт
в организации; лидерство
хотя
и стиль
поведения
итог
руководителей; система
один
мотивации
семь
сотрудников; критериальная
сеть
база отбора, назначения, продвижения
итог
и увольнения
итог
из организации.
Вторичные
факт
факторы: организационная
сеть
структура
есть
организации,
уровень делегирования
итог
полномочий; система
один
передачи информации
семь
и
организационные
факт
процедуры; внешний и внутренний дизайн помещения, в
котором располагается
сбор
организация; мифы и истории
семь
о важных событиях и
ключевых лицах в организации; формализованные
факт
положения
итог
о философии
семь
и целях существования
итог
организации. Необходимо
язык
отметить, что
ясно
только
лишь
взаимодействие
опыт
данных двух групп факторов способствуют эффективному
формированию и развитию организационной культуры. Соподчинение
опыт
в
данной ситуации
семь
является
сбор
наиболее
план
приемлемым методом корпоративного
куда
управления. Формирование
опыт
организационной культуры связано, прежде
цель
всего, с развитием и реализацией творческого
куда
потенциала самого
куда
работника.
В тоже
счет
время
фонд
существует множество
хотя
других факторов, учет и
активное
цена
использование
опыт
которых может существенно
чтоб
способствовать
23
повышению эффективности
база
инновационной деятельности. Рассмотрим
факторы, способствующие
опыт
и препятствующие
опыт
развитию организационной
культуры на
дело
предприятиях в сфере инновационных технологий.
Факторы, способствующие
опыт
развитию организационной культуры:
поддержка
быть
высшего
куда
руководство
хотя
внедрения
итог
инноваций, способность
эффективно
чтоб
выходить из конфликтных ситуаций; децентрализованная
сеть
система
один
управления, делегирование
опыт
полномочий; мера
есть
готовности
база
к риску и
внедрению инноваций; неформальные
факт
и доверительные
факт
отношения.
Факторы, препятствующие
опыт
развитию организационной культуры:
непонимание
опыт
руководством необходимости
база
создания
итог
благоприятных
условий труда
этот
и значения
итог
организационной культуры; высокая
сеть
степень
централизации, решения
итог
принимаются
сбор
«наверху»; противодействие
опыт
работников, боязнь перемен, «нежелание
опыт
что-то
ясно
менять»; атмосфера
есть
напряжена, нервозная
сеть
[42].
По мнению А.В. Кириллова, М.В. Виниченко, А.В. Мельничук, А.В.
Мельничук любая
сеть
«корпоративная
сеть
культура» является
сбор
организационной, вот
только
лишь
не
рост
любая
сеть
«организационная
сеть
культура» является
сбор
корпоративной.
Хотя есть различные
факт
точки
курс
зрения
итог
на
дело
соотношение
опыт
этих понятий. А.И.
Турчинов считает, что
ясно
не
рост
следует противопоставлять понятия
итог
«организационная
сеть
культура» и «корпоративная
сеть
культура». Корпоративная
сеть
культура
есть
рассматривается
сбор
как важнейший социальный компонент в
достижении
семь
организационных целей, развитии
семь
организации
семь
и обеспечении
семь
ее
план
эффективного
куда
функционирования» [35, с. 40].
Корпоративная
сеть
культура
есть
- тот слой культуры организации, который:
во-первых, формируется
сбор
сознательно, является
сбор
предметом
управленческих действий; это
ясно
культура, формирующаяся
сбор
целенаправленно;
во-вторых, субъектом корпоративной культуры выступает
управленческая
сеть
команда
этот
и в этом смысле можно
чтоб
говорить, что
ясно
корпоративная
сеть
культура
есть
выступает культурой управленческой команды,
управленческой культурой;
24
и наконец, в-третьих, корпоративная
сеть
культура
есть
- это
ясно
система
один
идеальных декларируемых ценностей, норм, правил, образцов поведения, это
ясно
тот идеальный образ, каким управляющая
сеть
команда
этот
хотела бы видеть свою
организацию.
Синергетический анализ устойчивости
база
организационной культуры
диктует необходимость выделять ее
план
признаки
курс
(индикаторы) и определять
перспективы их развития. Через вовлеченность персонала культура
есть
организации
семь
обеспечивает функционирование
опыт
социальной системы и
возможность эффективно
чтоб
управлять организацией. Исследования,
проведенные
факт
компаниями
тема
The Gallup Organization, Hay Group, Aon Hewitt,
Towers Perrin и др., убедительно
чтоб
доказывают, что
ясно
забота
тоже
о вовлеченности
база
персонала существенно
чтоб
повышает эффективность деятельности
база
любой
организации.
В общем виде
цель
формирование
опыт
корпоративной культуры проходит
через:
определение
опыт
миссии
семь
и основных базовых ценностей организации;
описание
опыт
традиций, ритуалов и церемоний;
разработку фирменного
куда
стиля
этап
и символики;
определение
опыт
стандартов поведения
итог
сотрудников (основ деловой
этики);
закрепление
опыт
норм и правил поведения
итог
в нормативных документах
организации;
совершенствование
опыт
кадровой политики
курс
в интересах корпоративной
культуры;
формирование
опыт
командного
куда
духа(благоприятного
куда
социально–
психологического
куда
климата);
налаживание
опыт
коммуникаций внутри
суть
организации;
преодоление
опыт
сопротивления
итог
инновациям;
совершенствование
опыт
системы мотивации
семь
и стимулирования;
25
совершенствование
опыт
стиля
этап
руководства
весь
и лидерства;
обеспечение
опыт
социального
куда
партнерства
весь
икорпоративнойсоциальной
ответственности, другие
опыт
мероприятия.
И на
дело
каждом этапе формирования
итог
и развития
итог
корпоративной культуры
организации
семь
возникают социально-психологические
опыт
проблемы требующие
опыт
разрешения. Рассмотри
суть
некоторые
факт
из них.
Во главе угла каждой организационной культуры лежат ценности
база
и
нормы поведения
итог
всех сотрудников, которые
факт
поддерживают
воспроизводство
хотя
основных ценностей организации. Ценности
база
имеют особое
цена
значение, с точки
курс
зрения
итог
субъекта, они
итак
выступают ориентирами
тема
его
куда
функционирования, соответствуют основным нуждам субъекта, служат
средством их удовлетворения.
Основой формирования
итог
корпоративной культуры являются
сбор
вечные
факт
ценности
база
– свобода
этот
и справедливость. Любому человеку присущи мечты о
торжестве свободы и истины. Причем чем выше уровень образованности, тем
больше сотрудник будет тянуться
сбор
к этим ценностям. Но при
суть
увеличении
семь
уровня
блок
свободы, степень ее
план
роли
явно
в жизни
итак
человека
быть
снижается. Данная
сеть
зависимость стала основой одного
куда
из первых принципов создания
итог
корпоративной культуры, который гласит, что
ясно
ощущая
сеть
большую степень
свободы в компании, человек будет в большей степени
итак
верен принципам
коллектива. Корпоративная
сеть
культура
есть
выполняет функцию сплочения
итог
людей,
при
суть
этом ограничивая
сеть
их личную свободу коллективными
тема
ценностями
тема
и
целями
тема
организации. Это
ясно
ограничение
опыт
не
рост
должно
чтоб
превратиться
сбор
в
существенное
цена
препятствие
опыт
в ощущении
семь
человека
быть
свободным и не
рост
должно
чтоб
перерасти
база
в чувство
хотя
несправедливостью [35].
Помимо
язык
справедливости
база
и свободы в основе корпоративной культуры
должнынаходиться
сбор
идругие
опыт
общественные
факт
ценности,безкоторых
невозможно
чтоб
существование
опыт
человека
быть
в коллективе. Ценности
база
сохраняют
единство
хотя
социальнойсистемы(компании),потому,что
ясно
вних сформулирована
дело
особая
сеть
важность определенных материальных и духовных благдля
этап