46
Рисунок 4 - Структура муниципальных служащих
администрации Верхнетуломского городского поселения по
гендерному признаку
В полученной диаграмме видно, что
ясно
женский пол (53%) незначительно
чтоб
преобладает над мужским (47%). Данная
сеть
специфика
быть
особого
куда
значения
итог
не
рост
оказывает на
дело
работу администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения.
Особенности
база
организационной культуры, свойственной
администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения, определяются
сбор
следующими
тема
факторами:
специфическими
тема
статусными
тема
характеристиками
тема
сотрудников
администрации;
высокой степенью бюрократизма;
зависимостью муниципальной организации
семь
от общероссийских
тенденций в государственном и муниципальном управлении;
значительным влиянием традиций взаимоотношений внутри
суть
организации, свойственных для
этап
российской бюрократии;
присутствием большего
куда
духовно-нравственного
куда
компонента, чем в
бизнес- среде.
С целью получения
итог
более
план
полной информации
семь
было проведено
чтоб
анонимное
цена
анкетирование
опыт
сотрудников администрации.
47
Респондентам было предложено
чтоб
оценить степень регламентации
семь
работы, степень ответственности, принятые
факт
стандарты качества
весь
и
производительности, принятую в администрации
семь
систему стимулирования
итог
и
поощрения, состояние
опыт
социально-психологического
куда
климата
тоже
и степень
доверия
итог
к руководству. При
суть
этом уровни
итак
всех перечисленных параметров
предлагалось оценить как «высокие», «средние» либо «низкие».
Результаты анкетирования
итог
муниципальных служащих администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения
итог
приведены в таблице 1.
Таблица 1
Результатыопроса муниципальных служащих администрации
Верхнетуломского городского поселения
№
Вопрос/варианты ответа
Высокий
Средний
Низкий
1.
Степень регламентации работы
71%
29%
0%
2.
Степень ответственности подчиненных
11%
49%
40%
3.
Принятые стандарты качества и
производительности
0%
50%
50%
4.
Система стимулирования и поощрения
0%
45%
55%
5.
Социально-психологический климат
0%
66%
34%
6.
Степень доверия к руководству
10%
37%
56%
Данные
факт
опроса позволяют сделать вывод, что
ясно
для
этап
администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения
итог
характерна
дело
довольно
чтоб
жесткая
сеть
регламентация
итог
работы, низкий уровень делегирования
итог
полномочий, средние
опыт
стандарты качества
весь
и производительности, в системе стимулирования
итог
преобладает упор на
дело
наказания
итог
и меры административного
куда
воздействия,
социально-психологический климат оценивается
сбор
как средний, степень
доверия
итог
к руководству оценивается
сбор
как средний и низкий.
Таким образом, существующая
сеть
корпоративная
сеть
культура
есть
на
дело
данный
момент не
рост
мотивирует служащих работать единой командой на
дело
благо
куда
муниципалитета. Поэтому необходимо
язык
идеологическое
цена
воздействие, которое
цена
как раз и обеспечивается
сбор
корпоративной культурой.
48
Глава 3. Совершенствование системы муниципального
менеджмента на основе изменения корпоративной культуры
3.1Разработка рекомендаций по совершенствованию
организационной культуры
Так сложилось, что
ясно
отношений наших граждан к власти, в том числе
местной, в основном критическое. Переломить ситуацию возможно, изменив
имидж местной администрации. Кроме того, необходимость применить
накопленные
факт
знания
итог
по
либо
организационной культуре к исполнительно-
распорядительному органу местного
куда
самоуправления
итог
может быть
обусловлена
дело
проводимыми
тема
в настоящее
план
время
фонд
административными
тема
реформами.
Деятельность администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения
итог
должна
дело
строится
сбор
на
дело
работе в команде. Работа
тоже
в команде
цель
характеризуется
сбор
открытым обсуждением проблем, изменением по
либо
мере
необходимости
база
целей, полной информированностью всех членов команды.
При
суть
этом команда
этот
должна
дело
быть ориентирована
дело
на
дело
достижение
опыт
конечного
куда
результата.
Муниципальные
факт
служащие
опыт
должны гордиться
сбор
тем, что
ясно
им доверено
чтоб
непосредственно
чтоб
участвовать в реализации
семь
стратегии
семь
развития
итог
Мурманской
области
база
и Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения . В частности
база
важно,
чтобы идеология, заложенная
сеть
в корпоративной культуре администрации,
распространялась за пределы административных зданий и обеспечивала
муниципалитету поддержку граждан Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения.
Корпоративная
сеть
культура
есть
включает социальный, символический и
материальный аспекты, в соответствии
семь
с которыми
тема
могут быть
сформулированы, в частности, следующие
опыт
мероприятия:
присяга при
суть
поступлении
семь
на
дело
муниципальную службу;
49
значок«Муниципальный служащий администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения»;
организация
итог
спортивных и культурных массовых мероприятий.
Для
этап
оптимизации
семь
работы муниципальных служащих администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения
итог
необходимо
язык
перейти
база
от системы
управления
итог
кадрами
тема
к системе развития
итог
человеческого
куда
потенциала
отдельного
куда
служащего
куда
и человеческого
куда
капитала организации. Успешная
сеть
программа
один
по
либо
развитию муниципальных служащих способствует созданию
рабочей силы, обладающей более
план
высокими
тема
способностями
тема
и сильной
мотивацией к выполнению задач, стоящих перед организацией.
Естественно,что
ясно
это
ясно
должно
чтоб
вести
база
к росту производительности, а значит, и
к увеличению ценности
база
людских ресурсов организации.
Одним из направлений такой политики
курс
является
сбор
повышение
опыт
профессиональной компетентности
база
муниципальных кадров администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения. Данная
сеть
задача подразумевает
множество
хотя
мероприятий, которые
факт
необходимо
язык
подчинить единой логике. В
качестве критерия
итог
обозначения
итог
подразделов определим кадровые
факт
технологии. Не будет противоречивым утверждение
опыт
о том, что
ясно
подавляющее
план
большинство
хотя
кадровых технологий непосредственно
чтоб
направлены на
дело
сферу компетентности.
Итак, первая
сеть
технология
итог
- обучение
опыт
кадров. Задача состоит в том,
чтобы превратить разрозненные
факт
мероприятия
итог
в целостную систему, а также
счет
убрать с них налет условности, то
ясно
есть сместить акцент с процесса
(«проходил переподготовку») на
дело
результат («научился»).
Обучение
опыт
кадров реализуется, прежде
цель
всего, через подготовку,
повышение
опыт
квалификации
семь
и переподготовку в учебных заведениях.
Проблема
один
состоит в том, что
ясно
обучение
опыт
зачастую превращается
сбор
в
формальность: мотивация
итог
научения
итог
подменяется
сбор
мотивацией скорейшего
куда
окончания
итог
и получения
итог
аттестационного
куда
документа.
Решение
опыт
данной проблемы видится
сбор
нам в разработке особого
куда
50
механизма
один
взаимодействия
итог
управленческого
куда
органа
дело
с учебным заведением.
В частности, слушателю в момент поступления
итог
на
дело
учебу может быть дано
чтоб
индивидуальное
цена
задание
опыт
по
либо
решению некоторой актуальной проблемы, а
после обучения
итог
от него
куда
ожидается
сбор
научно
чтоб
обоснованный подход к
выполнению этого
куда
и других заданий. Также
счет
возможна
дело
внутренняя
риск
проверка
быть
усвоения
итог
знаний и выработки
курс
навыков.
Также
счет
путем программного
куда
регулирования
итог
следует раскрыть
возможности
база
обучения
итог
на
дело
рабочем месте, которое
цена
бы реализовывалось в
двух вариантах: через обучающие
опыт
мероприятия
итог
и создание
опыт
условий для
этап
самостоятельной подготовки.
К обучающим мероприятиям относятся
сбор
лекции
семь
по
либо
актуальным
проблемам управления, семинары и тренинги по
либо
типу проводимых в
коммерческих организациях, а также
счет
научно-практические
опыт
конференции
семь
и
круглые
факт
столы. Самостоятельная
сеть
подготовка
быть
предполагает выпуск в рамках
целевой программы учебных пособий, в особенности
база
по
либо
вопросам
стратегического
куда
планирования, а также
счет
периодического
куда
издания,
пропагандирующего
куда
успешный опыт организации
семь
различных видов
деятельности.
Необходимо
язык
более
план
активно
чтоб
использовать технологии
семь
обучения
итог
на
дело
рабочем месте - ротацию. Примером именно
чтоб
такой ротации
семь
является
сбор
используемая
сеть
в Канаде
цель
технология
итог
«Обучение
опыт
менеджменту» (MTP) [41]. В
рамках образовательной программы участник получает четыре
последовательных карьерных назначения
итог
сроком на
дело
один год каждое. Эти
база
назначения
итог
предполагают помимо
язык
должностных обязанностей ведение
опыт
отчетной документации
семь
и прохождение
опыт
экзаменов.
Второе
цена
направление
опыт
- оценка
быть
муниципальных кадров. Процедуры
аттестации
семь
и квалификационного
куда
экзамена
дело
необходимо
язык
превратить в
работоспособную технологию.
В настоящее
план
время
фонд
в рамках оценочных процедур делается
сбор
акцент на
дело
проверке знания
итог
законодательства, тогда
этот
как в практической деятельности
база
51
наиболее
план
востребованным является
сбор
творческий подход к решению задач
управления. Нужное
цена
законоположение
опыт
можно
чтоб
быстро найти
база
в системах
«Гарант» либо «КонсультантПлюс», но
чтоб
гораздо труднее
план
найти
база
адекватный
способ его
куда
применения
итог
на
дело
практике.
Существует большое
цена
количество
хотя
различных методов и подходов к
оценке персонала. У всех них имеется
сбор
один недостаток – субъективность,
потому, что
ясно
решение
опыт
в большой мере зависит от того, кто
ясно
является
сбор
пользователемэтого
куда
метода
этот
или
явно
кто
ясно
привлекается
сбор
в качестве эксперта.
Важным является
сбор
то, что
ясно
в большинстве случаев нужно
чтоб
выбирать
человека, имеющего
куда
наилучшею подготовку и квалификацию для
этап
исполнения
итог
должностных работ на
дело
занимаемой должности. Если
явно
же
счет
решение
опыт
о выборе кандидата
тоже
основано
чтоб
на
дело
его
куда
образовании, уровне
рост
профессиональных навыков, личностных качествах, опыте работы, то
ясно
оно
чтоб
является
сбор
объективным.
Знания
итог
государственного
куда
и муниципального
куда
служащего
куда
есть
следствие
опыт
мыслительного
куда
процесса, который включен в процесс управления
итог
и который означает усвоение
опыт
понятий, фактов, законов и т.д.
Одним из мощных критериев эффективности
база
управленческого
куда
труда
этот
является
сбор
уровень накопленных знаний и их неустанное
цена
пополнение.
Различают знания
итог
обыденные
факт
и научные, полные
факт
и неполные, системные
факт
и
бессистемные. Система
один
непрерывного
куда
образования
итог
служащих, которая
сеть
стимулирует творческий подход к делу, играет важную роль в приобретении,
закреплении
семь
и пополнении
семь
знаний, к тому же
счет
выработке необходимых
умений и навыков.
Умения
итог
муниципального
куда
служащего
куда
- относительно
чтоб
устойчивые
факт
характеристики, зависящие
опыт
от способностей, знаний и самого
куда
характера
есть
управленческой деятельности.
По сути
база
своей это
ясно
те знания, которые
факт
воплощены в решении
семь
конкретных управленческихпроблем. Т.е. это
ясно
та
тоже
модель деятельности,
которая
сеть
освоена
дело
и реализована
дело
на
дело
практике. К ним относятся
сбор
умение
опыт
52
быстро включаться
сбор
в работу, всесторонне
рост
проанализировать ситуацию,
выявить ключевую проблему, найти
база
ее
план
конструктивное
цена
решение
опыт
и т.д.
В таблице 3 представлена
дело
оценка
быть
уровня
блок
профессиональных знаний,
которые
факт
необходимы для
этап
исполнения
итог
должностных обязанностей.
Таблица 3
Бальная оценка профессиональных знаний муниципальных
служащих
Перечень знаний
Оценка
Бал
ы
Характеристика оценки
Знание Конституции РФ
9-
10
Обладает очень высокими
знаниями
применительно к
7-8
Обладает высокими
знаниями
исполнению своих
4-6
Знания
удовлетворительные
должностных обязанностей, прав и
ответственности
1-3
Знания минимальные
Знание Федеральных законов и
нормативных правовых актов
применительно к исполнению своих
должностных обязанностей
9-
10
7-8
4-6
1-3
Обладает очень высокими
знаниями.Обладает
высокими знаниями Знания
удовлетворительные
Знания минимальные
Знаниенормативно- правовых и
нормативных актов субъектов
Российской Федерации и органов
местного самоуправления
применительнок исполнениюсвоих
должностных обязанностей
9-
10
7-8
4-6
1-3
Обладает очень высокими
знаниями.Обладает
высокими знаниями Знания
удовлетворительные
Знания минимальные
Навыки
курс
муниципального
куда
служащего
куда
- это
ясно
умения, которые
факт
доведены
до автоматизма, и которые
факт
часто
ясно
осуществляются
сбор
без длительного
куда
обдумывания
итог
или
явно
вообще без него. Эти
база
навыки
курс
можно
чтоб
приобрести
база
в
условиях, когда
этот
в практической деятельности
база
служащие
опыт
постоянно
чтоб
имеют
дело с типичными
тема
управленческими
тема
ситуациями.
Данный навык позволяет экономить время, а также
счет
действовать с
минимумом ошибок и просчетов.
Существуют специальные
факт
тестовые
факт
программы для
этап
оценки
курс
работников управленческой сферы, однако
лишь
следует обратить внимание
опыт
на
дело
53
то, что, если
явно
практически
курс
у всех получается
сбор
результат в 89 - 99%, это
ясно
показывает не
рост
высочайший уровень компетентности, а недоработку авторов
программы. Результаты тестов должны быть более
план
дифференцированы,
чтобы можно
чтоб
было учесть различный характер знаний (философский,
технологический и т.д.) и по
либо
высоким результатам выявить поистине
рост
талантливых людей.
Следующая
сеть
технология
итог
- подбор и расстановка
быть
кадров. Часть
мероприятий в рамках данной технологии
семь
следует посвятить работе с
кадровым резервом. Так, необходимо
язык
практиковать конкурсный отбор для
этап
включения
итог
в резерв, обучающие
опыт
мероприятия
итог
и оценку потенциала лиц,
состоящих в кадровом резерве.
Чтобы раскрыть потенциал роста
тоже
работников администрации
семь
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения, необходимо
язык
шире использовать
проектное
цена
управление, причем не
рост
как разовый способ решения
итог
задачи, а как
технологию в полном смысле этого
куда
слова. Проектное
цена
управление,
предполагает создание
опыт
рабочих групп из представителей различных
структурных подразделений, занимающих различные
факт
должности
база
- как
руководителей, так и специалистов. В рабочей группе определяется
сбор
руководитель из числа подчиненных, который организовывает работы по
либо
решению частной проблемы.
Таким способом этот служащий приобретает управленческие
опыт
навыки,
а организатор проекта
тоже
проверяет его
куда
лидерские
опыт
качества. Также
счет
организатор соотносит выявленные
факт
навыки
курс
остальных участников проекта
тоже
с
теми, которые
факт
требует от них занимаемая
сеть
должность. Результаты
целенаправленного
куда
наблюдения
итог
фиксируются
сбор
и затем учитываются
сбор
при
суть
кадровых изменениях в структуре административного
куда
органа.
Рассматриваемая
сеть
технология
итог
выиграет от такого
куда
мероприятия,
как«перекрестные
факт
стажировки».
В некоторых городах, в частности
база
в Мурманске, организуются
сбор
стажировки
курс
преподавателей университетов, читающих курсы по
либо
54
управленческим специальностям, на
дело
базе районной администрации.
Стажировки
курс
предназначены для
этап
того, чтобы, во-первых, повысить
качество
хотя
обучения
итог
в вузах за счет усиления
итог
практической направленности, а
во- вторых, обеспечивать знакомство
хотя
руководства
весь
Мурманской области
база
с
потенциальными
тема
консультантами, рецензентами
тема
и экспертами
тема
нормативных
и программных документов, а возможно, и будущими
тема
работниками
тема
подразделений администрации.
С другой стороны, значимый эффект для
этап
управления
итог
могут дать
стажировки
курс
муниципальных кадровв университетских лабораториях и на
дело
хозяйствующих субъектах Мурманской области.
Особая
сеть
роль в рамках подбора
есть
кадров должна
дело
отводиться
сбор
притоку
молодых специалистов.Итогом мероприятий, направленных на
дело
повышение
опыт
профессиональной компетентности, должно
чтоб
стать формирование
опыт
кадров,
способных эффективно
чтоб
решать стратегические
опыт
задачи экономического
куда
и
социального
куда
развития
итог
Верхнетуломского
куда
городского
куда
поселения.
Важным направлением корпоративной культуры является
сбор
мотивация.
Мотивация
итог
предполагает меры материального
куда
стимулирования
итог
и
социальной поддержки.
В настоящее
план
время
фонд
в основе механизмов материального
куда
стимулирования
итог
должен быть вопрос не
рост
«Сколько
лишь
платить муниципальному
служащему?», а «За что
ясно
платить муниципальному служащему?».
Необходимо
язык
создать такие
опыт
условия, чтобы работника дминистрации
семь
понимал: его
куда
труд, в особенности
база
инициатива
весь
в деле реализации
семь
стратегических задач, будет соответствующим образом вознаграждаться.
Представляется
сбор
особенно
чтоб
важным увязывать показатели
явно
премирования
итог
с показателями
тема
результативности
база
труда.
Они
итак
определяются
сбор
путем расчета
тоже
степени
итак
повышения
итог
уровня
блок
удовлетворения
итог
потребностей населения
итог
в жилье, транспорте, культурном
обслуживании
семь
и т.д.
Примеры этих показателей по
либо
конкретным муниципальным
55
должностям муниципальной службы в органе
рост
местного
куда
самоуправления
итог
представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели результатов труда и премирования
муниципальных служащих администрации Верхнетуломского
городского поселения (примеры)
Наименование
должности
Показатели
Глава
администрации
Обеспечение повышения уровня и качестважизни
населения Верхнетуломского городского
поселения
Начальник
Общего отдела
Обеспечение повышения уровня социально-
экономического развития Верхнетуломского
городского поселения в интересах
удовлетворенияпотребностей населения
Начальник
финансового
отдела
Обеспечение повышения уровня удовлетворения
потребностей населения в продуктах питания,
товарах народного потребления и других
услугах, развитие торговлии финансовых
инструментов
Начальник отдела
имущественных и
земельных
отношений
Обеспечение повышения уровня развития
сельского хозяйства, использование земли,
охрана природы в интересах максимального
удовлетворения потребностей населения
При
суть
создании
семь
стимулирующих механизмов предлагается
сбор
учитывать
такие
опыт
группы факторов, как:
1) экономические: источники
курс
финансирования
итог
денежного
куда
содержания
итог
муниципальных служащих; показатели
явно
системы оплаты труда
этот
и
премирования
итог
и их увязки
курс
с показателями
тема
удовлетворения
итог
интересов
населения;
2) организационные: условия
итог
труда, обеспечение
опыт
рабочего
куда
места
тоже
оргтехникой, состояние
опыт
организационных документов, режим работы,
квалификационные
факт
требования, аттестации
семь
и оценки
курс
персонала и другие;
3) социальные: наряду с имеющимися
сбор
социальными
тема
гарантиями
тема
рекомендуется
сбор
введение
опыт
ряда
этот
социальных гарантий и технологий,
закрепляющих например, молодые
факт
кадры.
Обеспечение
опыт
социальных гарантий муниципальных кадров