66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выпускная квалификационная работа на тему «Совершенствование
системы муниципального управления социальной сферой (на примере
муниципального бюджетного учреждения «Молодежный многопрофильный
центр» Абанского района), содержит теоретическую, аналитическую и
проектную части. В первой главе дается характеристика социальной сферы и
молодежной политики в частности, указывается на необходимость выделения
молодежной политики в отдельную отрасль как стратегического направления
работы государства; рассматриваются общероссийская система управления
молодежной политикой, обозначаются стратегические показатели федеральной
молодежной политики, рассматривается молодежь как отдельная социальная
общность, обладающая своими уникальными признаками и характеристиками.
Молодежь является сложным социальным образованием, выделяемая на
основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального
положения и обусловленных ими социально-психологических качеств. В этой
группе выделяются различные слои: по возрасту (подростки, юношество), по
полу, по видам основной деятельности (учащиеся, работающие), по месту
жительства (городские и сельские), а также по другим критериям.
В современных условиях, предъявляемых временем, обществом и
государством осознается особый социальный статус молодежи как общности,
определяется ее статус в политике, экономике, социуме. Однако при
характеристике процессов, протекающих в молодежной среде, можно сказать,
что они чаще всего разнонаправленны и неоднозначны, то есть одни процессы
можно характеризовать как позитивные, другие – как негативные, но их
синергия напрямую влияет на несомненное развитие молодежи. В настоящее
время наблюдается демографический спад в численности молодого населения,
снижается количество молодых семей, рождаемость все эти факторы
увеличивают риск ослабления социально-экономического и политического
положения России. Сокращение численности подростков и молодежи ведет к
67
углублению проблем формирования трудовых ресурсов. Рост охвата молодого
поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежи
обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию
демократического правового государства.
Выраженное неравенство в социальном и территориальном отношениях
в плане доступа молодежи к получению качественного образования, создают
обостренные проблемы безработицы, сниженной трудовой мотивации,
депрофессионализации молодежи, создают настроения социальной апатии в
молодежной среде. Наряду с этим формируется тенденция роста миграционных
настроений молодежи, создавая перекосы в социально-экономическом развитии
как всей страны, так и муниципалитетов.
Решение проблем молодежной среды зависит в первую очередь от
активных представителей молодежи, а потом уже от государства, задачей
которого является создание системы действенной молодежной политики. При
этом эффективный результат будет получен только при выстроенной парадигме
взаимоотношений молодежи и государственных органов.
Состояние молодежной политики и особенности включенности
молодежи в систему усилий государственных органов, изложен во второй главе
на примере муниципального бюджетного учреждения «Молодежный
многопрофильный центр» в ключе рассмотрения вопроса участия молодежи в
предлагаемых направлениях деятельности, а также исследование усилий
государственной поддержки, выраженной в финансовой форме
(финансирование молодежного центра). Исследование проводилось в рамках
опроса ста случайных респондентов в возрасте 14-30 лет. Согласно
результатам, информирование о возможностях самореализации молодежи
достаточно хорошо развито в районе, но необходимо создавать условия для
формирования общерайонной системы включения школьников в систему
развития надпрофессиональных компетенций (которые они не могут получить в
рамках школьного образовательного процесса) и адаптации их к переходу в
студенческую жизнь. Формирование этой системы позволит максимально
68
качественно отработать вопросы разностороннего развития личности и
формирования качественного кадрового человеческого ресурса и кадрового
потенциала.
Содержание молодежной политики в Абанском районе
регламентируется нормативно-правовыми актами регионального и
федерального уровней, а на муниципальном уровне разработана
муниципальная долгосрочная программа «Молодежь Абанского района в XXI
веке». В содержании программы изложены цели реализации мероприятий
программы, механизмы их достижения, финансирование мероприятий
программы и установлены целевые индикаторы. Проанализировав программу с
помощью комплексной рейтинговой оценки «Programratingassessmenttool»,
были сделаны выводы, что содержательная часть муниципальной программы
имеет статус «Адекватная», а значит основные компоненты имеют
качественное внутреннее сопряжение и направлены на достижение основной
цели.
Для анализа полной картины молодежной политики как отрасли в
Абанском районе и как сегмента муниципального блока социальной сферы,
необходимо было также проанализировать финансовую составляющую
финансирования молодежной политики. В процессе изучения бюджета
молодежного центра, было установлено, что в вопросе выстраивания стратегии
муниципального управления молодежной политикой необходимо не только
заниматься разработкой программ, имеющих одну направленность со
стратегическими документами по молодежной политике региона и Российской
Федерации, но и рассматривать возможность достижения поставленных целей,
соизмеряя уровень финансовой поддержки на стратегические цели.
Молодежный центр финансируется из средств местного бюджета по
остаточному принципу и финансирования хватает лишь на так называемые
защищенные статьи расходов. Организация проектов и мероприятий
проводится за счет привлеченных из краевого бюджета целевых средств,
направленных на проведение в муниципальном районе общекраевых акций.
69
Таким образом, потребность во включенности в молодежную политику,
существующая на местном уровне, практически не разрешается. Не происходит
развития уникальной муниципальной молодежной политики.
С целью совершенствования молодежной политики, в третьей проектной
части исследования, были предложены основные направления развития,
которые включают: системного вовлечения как можно большего числа
молодежи в общественную жизнь района; информирования всех молодых
людей о возможностях их развития в районе; развитие гражданской и
созидательной активности молодежи через включение их в грантовые
программы и в систему поддержки инициатив.
Такая система ориентирования на вышеупомянутые приоритеты будет
способствовать улучшению статуса молодых людей в обществе через
применение личных возможностей развития. Это позволит каждому молодому
человеку сформировать свою стратегию развития, направленную также на
укрепление своего статуса и уверенности в будущем, а в целом система
развития молодежи приведет к развитию муниципалитета, региона, страны.
Установлено, что уже созданная система реализации районной
молодежной политики в территориях района может быть внедрена через работу
общественных молодежных Советов. Об их деятельности молодые люди знают,
но не участвуют в проектах. Предположительно это связано с низким уровнем
материальной мотивации, которую необходимо «увязать» с содержательной
частью программы мероприятий муниципальной молодежной политики, а
также обеспечить максимальное информирование не только о возможных путях
самореализации, но и о том, каким будет итоговый результат в случае участия.
Существуют также практики наставничества, когда потенциально активных
молодых людей сопровождает в плане участия в мероприятиях и проектах
специалист или старший наставник, имеющий определенные достижения в
молодежной политике.
Системность в рамках программного подхода позволит: повысить
количество молодых людей, вовлеченных в молодежное самоуправление
70
(молодежные Советы) на 10%; увеличить число молодых людей, участвующих
в выборах органов власти всех уровней, не менее 3 человек; увеличить
количество реализованных проектов в рамках краевых программ на 40 %;
увеличить на 20 % включенность молодежи в массовые районные мероприятия
в качестве активных участников и исполнителей проектов; развитие районного
добровольческого движения - вовлечение не менее 50 человек; увеличить
степень информирования молодежи о возможностях ее участия в реализации
молодежной политики в среднем на 20%; увеличить количество
информационных материалов о молодежной политике в СМИ, интернет-сайтах,
телевидении, социальных сетях.
Именно совершенствование муниципального управления в молодежной
политике поможет повысить качество ее реализации и достижения
долгосрочных целей. Социальная эффективность будет проявляться в
возможности достижения положительных, а также избегании отрицательных
изменений в объекте исследования. Основным результатом с целью
совершенствования молодежной политики должно стать обеспечение условий
для достижения главной цели: включение молодёжи в социально-
экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь района;
повышение гражданской, деловой, предпринимательской, творческой
активности молодёжи; уменьшение количества правонарушений и иных
асоциальных проявлений в молодёжной среде.
71
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О Федеральной программе Молодежь России: Постановление
Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.
2. Стратегия государственной молодежной политики в Российской
Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006
№ 1760-р (в ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006.
- № 52 (ч. III). - Ст. 5622.
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ от
24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.
4. Отчёт агентства молодёжной политики и реализации программ
общественного развития Красноярского края, подготовленный для
Федерального агентства по делам молодёжи и руководителей молодежных
центров за 2016 год/ под ред. Н.В. Бажитова. - Красноярск, 2013. – 37 с.
5. Социальная политика. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. М.: ГУ-ВШЭ,
2004. С. 117
6. Государственная социальная политика и стратегии выживания
домохозяйств. Под ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С. 59.
7. Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. – М.:
РАНХиГС, 2013. – 187 с.
8. Молодежь – позитивная сила развития российского общества.
Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной
80-летию со дня рождения В.Т. Лисовского / Под ред. А.А. Козлова. - СПб.:
СПбГУ, 2009. – 424 с.
9. Оценка факторов и ограничений стратегического развития
человеческого потенциала и предпринимательской среды ресурсных регионов:
