75
строиться на основе комплексности, целостности и системности
управляющего воздействия. Выработка прогрессивной, перспективной
системы, своего рода модели системной организации кадровой работы и
управления ею, является задачей первостепенной важности.
Формирование профессионально подготовленной и динамично
развивающейся социально-профессиональной группы муниципальных
чиновников становится, в конечном счете, одним из решающих условий
повышения кредита доверия населения к власти.
Структура органов местного самоуправления является
определяющим элементом всей деятельности конкретного
муниципального образования, будь то небольшой поселок или город
краевого значения. От того, насколько эффективно построено
взаимодействие отдельных её звеньев, зависит развитие и престиж
всего муниципального образования.
Конкретный состав кадров администрации муниципального
образования определяется штатным расписанием. С учетом занимаемой
должности предметом деятельности муниципального менеджера в различных
соотношениях может быть выполнение собственно управленческих
(руководящих), исполнительских и контрольных функций.
Поиск, отбор, изучение, оценка, подготовка и выдвижение
специалистов из состава кадрового резерва – это одно из основных звеньев в
формировании состава управленческих кадров любой организации.
Муниципальные организации не являются исключением. От правильной
организации работы по кадровому обеспечению зависит в значительной
степени, какие кадры будут стоять у руля муниципального управления не
только завтра, но и в отдаленной перспективе.
Сызрань - один из старейших городов Среднего Поволжья, основанный
в 1683 году, и расположен вдоль побережья Саратовского водохранилища.
Современный город с населением 174 тысячи человек является
крупным промышленным и культурным центром Самарской области.
76
По состоянию на январь 2020 г. в администрации г. Сызрань служит
184 чел. Анализ кадрового состава позволяет сделать вывод, что
администрация обладает достаточно квалифицированным кадровым
составом, который при умелом его формировании и управлении сможет
эффективно трудиться для достижения общих целей администрации.
На основании проведенного исследования кадровой работы можно
сделать вывод, что такие направления, как отбор и набор персонала;
адаптация персонала; формирование и подготовка резерва управленческих
кадров; оценка и аттестация персонала; развитие персонала осуществляются
в соответствии с требованиями к муниципальной службе, постановлениями
Правительства области, а так же квалификационными требованиями. Особое
внимание необходимо уделить совершенствованию системы мотивации и
стимулирования персонала, что связано с отсутствием правил и требований
вышестоящих организаций.
В настоящий момент главными слабыми сторонами существующей
мотивационной политики администрации г. Сызрань являются следующие:
в основном стимулировании, то есть при определении размера
оклада и премии, не уделяется внимание дополнительно отработанному
времени работника, что в большей степени снижает заинтересованность и
производительность труда.
возможность карьерного роста крайне затруднительна.
практически не предусмотрены методы нематериального
стимулирования сотрудников.
В настоящий момент персонал слабо заинтересован в повышении
результативности функционировании учреждения. Такая обстановка стала
результатом неэффективной организации системы мотивации в учреждении.
Администрации г. Сызрань предлагаются инструменты
нематериального стимулирования работников:
1. организация корпоративных мероприятий
2. организация и проведение спортивных мероприятий
77
3. организация доски почѐта
4. организация конкурса «Лучший работник года»
При условии реализации запланированных мероприятий,
нематериальная мотивация будет обеспечивать активное участие коллектива
администрации г. Сызрань в разработке целей организации.
Эффект от проведенных мероприятий окажет положительное влияние на
всю кадровую политику в целом и будет достигнут вследствие развития
кадрового потенциала учреждения, формирования устойчивого кадрового
резерва повышения приверженности работников учреждения, снижения
текучести кадров и косвенного ущерба от него; повышения стремления и
заинтересованности работников в достижении корпоративных целей и
высоких результатов деятельности, развитии учреждения; оптимизации
корпоративной культуры; повышения эффективности работы персонала;
повышения производительности и качества труда.
Внедрение предложенных мер по совершенствованию системы
нематериальной мотивации муниципальных служащих администрации г.
Сызрань повысит интерес сотрудников к выполняемым обязанностям и
улучшит результаты их работы.
Составляющими общей эффективности являются в первую очередь
социальная и экономическая эффективность. Если первая проявляется в
улучшении показателей качества жизни населения, то вторая – в приросте
результативности всего хозяйства муниципального образования.
Соблюдение принципа эффективности необходимо, так как обществу
не нужны затраты на поиск, формирование резерва, повышение
квалификации управленческих кадров, если последние не способны добиться
улучшения положения дел в экономике, роста качества жизни населения
муниципального образования, а без грамотной мотивации у служащих не
будет стимула в качественном выполнении своей работы.
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской
Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (в ред. Федеральных законов от
16.12.2019 N 432-ФЗ).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
4. Абакумова Н.Н. Мотивация и стимулирование трудовой
деятельности: учебное пособие. - Новосибирск: НГУЭУ, 2015. – 233 с.
5. Актуальные проблемы и перспективы развития государственного
и муниципального управления: сборник научных статей IV Международной
научно-практической конференции "Управленческие науки в современном
мире" (1-2 декабря 2016 г.) / под редакцией доктора экономических наук,
профессора С.Е. Прокофьева [и др.]. - Москва: Юстицинформ, 2017. - 389 с.
6. Актуальные проблемы муниципальной службы в Российской
Федерации: учебное пособие / Бышков П.А., Галушкин А.А., Ежевский Д.О.
и др. под редакцией д.ю.н., доц. Л.Т. Чихладзе. - Москва: РУДН, 2017. - 83 с.
7. Андреев М.А. Классные чины государственной и муниципальной
службы в Российской Федерации / М.А. Андреев // Управление
документацией: прошлое, настоящее, будущее = Records management: past,
present, future: материалы III-ей Международной практической конференции,
посвященной памяти профессора Т.В. Кузнецовой, Москва, РГГУ, 23-24
марта 2017 г. - Москва: ТЕРМИКА.РУ, 2017.
79
8. Астахов Ю.В. Кадровый резерв муниципальной службы: опыт,
проблемы, перспективы: монография / Ю.В. Астахов, М.А. Коломыцева. -
Белгород: Белгородская обл. тип., 2017. - 80 с.
9. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история,
теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - Москва: Изд-во РАГС, 2016. –
310.
10. Бирман Л.А. Управление человеческими ресурсами: учебное
пособие / Л.А. Бирман. - Москва: Дело, 2018. – 344 с.
11. Борисов Н.И. Государственная и муниципальная служба: учебное
пособие / Н.И. Борисов. - Москва: КНОРУС, 2017. - 470 с.
12. Василенко И.А. Государственная и муниципальная служба / И.А.
Василенко. - Москва: КНОРУС, 2016. - с. 243.
13. Воденко К.В. Социология государственной и муниципальной
службы: учебное пособие / К.В. Воденко, О.С. Иванченко. - Ростов-на-Дону:
Фонд науки и образования, 2019. - 104 с.
14. Гокова О.В. Государственная и муниципальная служба: учебное
пособие / О.В. Гокова. - Омск: Изд-во Омского гос. ун-та им. Ф.М.
Достоевского, 2018. - 139 с.
15. Головин Е.Г. Муниципальная служба: учебник / Е.Г. Головин. -
Нижний Новгород: Нижегородский ин-т упр. - фил. Российской акад. нар.
хоз-ва и гос. Службы при Президенте Российской Федерации, 2016. - 112 с.
16. Горбунов А.А. Государственная и муниципальная служба:
учебное пособие / А.А. Горбунов, Е.В. Буланкина. - Самара: Медиа-Книга,
2016. - 524 с.
17. Грищук В.А. Государственная и муниципальная служба: учебное
пособие / В.А. Грищук. - Челябинск: Изд-во Челябинского гос. ун-та, 2017. -
319 с.
18. Денисенко И.Ф. Государственная и муниципальная служба.
Профессиональная карьера государственного и муниципального служащего:
80
учебное пособие / И.Ф. Денисенко, О.А. Артюхин, Н.В. Мишина. - Ростов-
на-Дону: РГУПС, 2017. - 138 с.
19. Егоров А.И. История государственного управления: учебное
пособие / А.И. Егоров. - Москва: Перо, 2018. - 295 с.
20. Елисеев А.В. Муниципальное управление / А.В. Елисеев, С.В.
Журавлева. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. – 87 с.
21. Захарова Е.А. Профессионализация муниципальной службы как
фактор формирования положительного имиджа органов местного
самоуправления у населения: монография / Захарова Е.А., Мельникова Р.И. -
Воронеж: Воронежский ЦНТИ - фил. ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2018.
- 130 с.
22. Зиновьева Е.Г. Муниципальное управление и социально-
экономическое планирование в муниципальных образованиях: учебное
пособие / Е.Г. Зиновьева, С.В. Коптякова. - Магнитогорск: ФГБОУ ВО
"МГТУ им. Г.И. Носова", 2019. – 214 с.
23. Ибрагимова О.В. Управление кадровым резервом: учебное
пособие / О.В. Ибрагимова, О.Н. Синицына. - Магнитогорск: МГТУ им. Г.И.
Носова, 2017. – 118 с.
24. Иванова М.В. Регламентация государственной и муниципальной
службы: учебное пособие / М.В. Иванова. - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-
Петербургского гос. экономического ун-та, 2017. - 155 с.
25. Инновационный кадровый менеджмент на государственной
службе: учебное пособие / Е.Д. Богатырев. - Москва: Финансовый ун-т, 2016.
26. Кибанов А.Я. Управление деловой карьерой, служебно-
профессиональным продвижением и кадровым резервом / Кибанов А.Я.,
Каштанова Е.В. - Москва: Проспект, 2016. – 56 с.
27. Корниенко Е.Л. Современные проблемы регионального развития
в Российской Федерации: учебное пособие / Е.Л. Корниенко. - Челябинск:
Издательский центр ЮУрГУ, 2018. – 95 с.
