66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственная гражданская служба — это профессиональная
деятельность. Для гражданского служащего его служебная деятельность
является основной работой. Государственная служба осуществляется на
контрактной основе. Контракт наряду с иными актами определяет статус
гражданского служащего.
Именно от профессионализма муниципального служащего
непосредственно зависит качество местного самоуправления, выполнения
законодательства, уровень благосостояния граждан, социально-экономического
развитие, отношение населения к государству в целом.
Руководство — это лишь часть управленческой деятельности, причем
именно та ее часть,- в которой различные управленческие вопросы решаются
воздействием на подчиненных.
Руководитель — это государственный служащий, который занимает
государственную должность, связанную с непосредственным осуществлением
задач и функций государственных органов. К этой категории государственных
служащих можно отнести: руководителей государственных органов и их
заместителей; руководителей структурных подразделений государственных
органов и их заместителей; лиц, наделенных полномочиями принимать
решения и давать указания подчиненным им служащим.
Авторитет и роль руководителя как организатора трудового коллектива
не определяется лишь степенью овладения им системой мер
административного воздействия. Не меньшее значение в его деятельности
имеет культура общения с подчиненными, его внимание к ним, способность
налаживания продуктивных и вместе с тем личностно-опосредованных отно-
шений с людьми, его готовность к формированию здорового климата
коллектива.
67
Большое значение на формирование благоприятного социально-
психологического климата в коллективе имеет взаимоотношение руководите-
лей и исполнителей в рамках совместной деятельности. Важнейшим условием
влияния руководителя является его личный пример в исполнении своих
обязанностей. Целеустремленность, энергия, деловое решение вопросов,
убежденность в правоте общего дела оказывают самое непосредственное
положительное воздействие на качество работы исполнителей, дают
руководителю моральное право требовать от других такого же отношения к
работе.
Эффективность стиля руководства связана с особенностями ситуации
управления, умелый руководитель должен владеть всеми стилями и гибко их
применять в зависимости от обстоятельств.
Анализ уровня профессионального развития служащих администрации г.
Барнаула, проведенный методом анкетирования показал, что можно выделить
следующие положительные аспекты:
- приверженность служащих своей организации;
- присутствуют конфликты в коллективе администрации;
- среди причин конфликтом с руководством были названы следующие
причины: переработка и выполнение дополнительных обязанностей;
- стиль руководителя в данном коллективе авторитарный и большинство
испытуемых не удовлетворены работой руководства.
В связи с выявленными проблемами в процессе профессионального
развития служащих администрации нами были разработаны рекомендации:
- проведение тренинговых мероприятий в частности «Формирование
команды» для руководителей структурных подразделений органа
муниципального управления тренинг по развитию коммуникативной
компетентности, направленных на повышение сплоченности коллектива,
снижение конфликтности и повышения коммуникативной компетентности и
профессионального развития
68
- внедрение разовых обучающих семинаров (менее 18 часов) методом
дистанционного обучения служащих администрации.
Затраты на проведение обучения 10 служащих составят 90 тыс. рублей
Для совершенствования процесса отбора муниципальных служащих
необходимо, прежде всего, в рамках федерального законодательства ввести
императивную норму об обязательности конкурса в качестве механизма
поступления на муниципальную службу. Также следует определить цель
проведения конкурсных действий с учетом специфики муниципальной службы
как профессиональной деятельности.
Эта цель должна быть связана с результативностью работы
муниципального служащего, как с профессиональной, так и личностной точки
зрения. Необходимо установить минимальные требования к уровню
претендента на должность муниципального служащего, причем не только
формального характера (образование, стаж работы и т. д.), но и
содержательного (способность решать профессиональные задачи, обладание
аналитическими и иными навыками, моральные и волевые качества и т. д.).
Благодаря этому, в процессе конкурсного выбора будет отбираться
лучший из наиболее одаренных, способных и подготовленных в реализации
муниципальной службы, готовых принимать управленческие решения и нести
за них ответственность. Сама процедура отбора должна быть прописана, в том
числе с точки зрения используемых технологий и методов. Оптимально будет,
если будет предусмотрена возможность использовать механизмы аутсорсинга
при проведении конкурса при участии представителя нанимателя от органа
местного самоуправления.
Это позволит объективизировать процедуру отбора и убрать фактор
личностных предпочтений при выборе того или иного кандидата на должность
муниципальной службы. В рамках реализации процедуры должны быть
разработаны требования к самим должностям муниципальной службы, к
кандидатам на вакантные должности, процедурам оценки претендентов. При
этом федеральное законодательство должно обязать региональные и
69
муниципальные власти разработать эту систему и процедуры, а потом их
реализовывать.
Внедрение данных мероприятий приведет к тому, что организационная
культура и профессиональное развитие муниципальных служащих
администрации г. Барнаула станут выступать в качестве действенного
инструмента, обеспечивающего настрой персонала на высокую
производительность и высокое качество работе всего коллектива
администрации», повышение эффективности системы менеджмента качества.
Формирование и поддержание такой культуры, которая повышала бы отдачу от
служащих, работающих в организации, способствовала повышению ее
эффективности - это одна из важнейших стратегических задач высшего
руководства администрации г. Барнаула.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О
муниципальной службе в Российской Федерации"
3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948)
4. "Международный пакт о гражданских и политических правах"
(Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН)
5. Указ Президента РФ от 11.08.2016 N 403"Об Основных
направлениях развития государственной гражданской службы Российской
Федерации на 2016 - 2018 годы"
6. О системе государственной службы Российской Федерации:
Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.05.2003 // Собрание законодательства РФ.
02.06.2003. -№ 22.-Ст. 2063.
7. О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля
2005 г. № 110 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2005.-
№ 7.
8. Авакьян, С.А. Современные проблемы организации публичной
власти: Монография / С.А. Авакьян – М., Юстиц - Информ, 2014. – 290с.
9. Анисимов, В.М. Кадровая служба и управление персоналом
организации: практич. пособие кадровика / В.М. Анисимов. - 2-е изд., перераб.
и доп. - М.: Экономика, 2013. - 288 с.