48
разработка системы оценки персонал, регламентация аттестации и
квалификационных экзаменов.
Эти возможности можно использовать только в результате
совершенствования существующей технологии повышения квалификации,
т.к. любая организация нуждается в квалифицированных кадрах. Поэтому в
следующем пункте произведем разработку проекта совершенствования
кадрового обеспечения Администрации Октябрьского района г.Красноярска.
49
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ
РАБОТЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
Г. КРАСНОЯРСКА
3.1. Проблемы кадровой работы в администрации Октябрьского района
г. Красноярска
Анализ, проведенный во второй главе работы показал, что основной
проблемой в организации кадрового обеспечения в Администрации
Октябрьского района г.Красноярска является отсутствие комплексных
технологий в данной сфере управления.
На рисунке 5 схематически представлены основные направления
совершенствования технологии кадрового обеспечения, предлагаемые для
Администрации Октябрьского района г.Красноярска.
Рисунок 5 Основные направления совершенствования кадровой
работы в Администрации Октябрьского района г.Красноярска
Таким образом, в рамках программы совершенствования кадровой
работы учреждения необходимо в первую очередь:
разработать систему формирования кадрового резерва;
Совершенствование
кадровой работы
Разработка системы
формирования
кадрового резерва
Совершенствование
технологий оценки
персонала
Совершенствование
технологий
аттестации
персонала
Совершенствование
технологий
повышения
квалификации
50
совершенствовать технологии оценки персонала;
совершенствовать технологии аттестации персонала;
совершенствовать технологии повышения квалификации.
Недостатками существующей технологии организации служебной
деятельности Администрации Октябрьского района г.Красноярска является
то, что в учреждении:
используются ограниченное количество разновидностей, сроков,
форм и методов обучения;
отсутствуют программы обучения по категориям сотрудников;
слабое финансирование мероприятий по повышению квалификации;
квалификационные экзамены проводятся формально.
Такое невнимание к развитию трудового потенциала сотрудников
учреждения вызывает устаревание знаний правового обеспечения
деятельности, недостаточный уровень их профессионально-
квалификационной подготовки, слабая мотивация персонала. Такая ситуация
приводит к снижению эффективности работы Администрации Октябрьского
района г.Красноярска, ухудшение социального климата в коллективе,
снижение мотивации в работе.
1. Первое мероприятие направлено на совершенствование технологий
повышения квалификации персонала.
Перед нами стоит задача разработки эффективной технологии
повышения квалификации именно для Администрации Октябрьского района
г.Красноярска, которая позволит добиться увеличение трудового потенциала
учреждения и упростить процесс прохождения.
В таблице 7 представлен проект совершенствования технологии
повышение квалификации персонала.
51
Таблица 7
Проект совершенствования технологии повышение
квалификации сотрудников Администрации Октябрьского района
г.Красноярска
Этапы проекта
Ответственное лицо
Сроки
исполнения
(мес.)
1
2
3
1.Определение проектной группы и делегирование полномочий:
1.1. Формирование проектной
группы
Заместитель начальника
1 неделя
1.2. Распределение полномочий
Начальник Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
1 неделя
2. Обеспечение проекта
2.1. Нормативно-методическое
обеспечение проекта
Заместитель начальника
2 месяца
2.2. Правовое обеспечение
проекта
Начальник отдела
юридического обеспечения
2 месяца
2.3. Документационное
обеспечение
Заместитель начальника
3 месяца
2.4. Финансовое обеспечение
Начальник планово-
экономического отдела
3 месяца
2.5. Техническое и
информационное обеспечение
Начальник отдела
информационных технологий
3 месяца
3. Разработка и обновление учебных курсов и программ
3.1. Техника безопасности и
охрана труда
Начальник отдела надзора за
условиями труда
2 месяца
3.2. Курсы повышения
компьютерной грамотности для
АУП
Начальник отдела
информационных технологий
2 месяца
3.3. Программы повышения
квалификации работников в
зависимости от групп
должностей и
профессиональной
специализации
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
4 месяца
3.4. Дополнительные программы
переподготовки, повышения
квалификации служащих
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров
4 месяца
4. Определение потребности в обучении
4.1. Разработка
квалификационно -
образовательных требований
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров
4 месяца
4.2. Разработка системы оценок
и перечня показателей по
труду
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
5 месяцев
52
Окончание таблицы 7
1
2
3
4.3. Создание аттестационной
комиссии
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
1 месяц
4.4. Первичная аттестация и
оценка персонала
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
5 месяцев
4.5. Заключение аттестационной
комиссии о соответствии
занимаемой должности
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров Администрации
Октябрьского района
г.Красноярска
5 месяцев
4.6. Определение целевой
направленности и задачи
повышения квалификации
работников по
непосредственному предмету их
должностных обязанностей
Заместитель начальника
Администрации Октябрьского
района г.Красноярска
5 месяцев
4.7. Определение вида, формы
и методов обучения
Начальник отдела
муниципальной службы и
кадров
6 месяцев
4.8. Определение места и
сроков обучения
Заместитель начальника
6 месяцев
5. Организация обучения
5.1. Обучение на рабочем месте
Заместитель начальника
6 месяцев
5.2. Обучение вне рабочего
места
Заместитель начальника
6 месяцев
6. Квалификационные экзамены по результатам обучения
6.1. Организация проведения
квалификационных экзаменов
Заместитель начальника
6 месяцев
6.2. Проведение
квалификационных экзаменов
Заместитель начальника
6 месяцев
6.3. Оформление результатов
сдачи экзаменов.
Заместитель начальника
6 месяцев
6.4. По результатам определить
квалификационные разряды;
классы; категории по
соответствующим профессиям.
Заместитель начальника
6 месяцев
6.5. Установление
дополнительных сроков
обучения, получившим
неудовлетворительную оценку
Заместитель начальника
6 месяцев
Этапы проекта и порядок их реализации показан в таблице 7
53
закреплены ответственные лица и сроки исполнения каждого участка работ
по реализации проекта.
Для разработки и обновления учебных программ (курсов) рекомендуем
разрабатывать примерные программы учебной дисциплины.
Примерная программа учебной дисциплины - документ,
предназначенный для реализации требований к минимуму содержания и
уровню подготовки по конкретной учебной дисциплине. На основании
примерной программы учебных дисциплин и учебного плана подразделения
Администрации Октябрьского района г.Красноярска могут самостоятельно
разрабатывать рабочую программу учебных дисциплин.
Курсы повышения компьютерной грамотности желательно проводить
для всех специалистов Администрации Октябрьского района г.Красноярска,
которые непосредственно используют в своей работе компьютеры. Сейчас
нет необходимости идти обучаться на такие курсы в учебные заведения, для
этого проще использовать диски с программами самообучения, которые в
избытке продаются в компьютерных салонах. Единственное, что необходимо
определить, какие именно необходимы для персонала Администрации
Октябрьского района г.Красноярска.
Определение потребности в обучении и повышении квалификации
Администрации Октябрьского района г.Красноярска следует начать с
разработки квалификационно-образовательных требований.
2. Второе мероприятие направлено на совершенствование
технологии оценки сотрудников.
Оценка персонала базируется на комплексной оценке сотрудников,
определяемой по результатам его деятельности и соответствие деловых и
личностных качеств требованиям рабочего места. Содержание, процедура
комплексной оценки персонала приводятся на Рисунок 6.
54
Рисунок 6 Содержание, методы и процедура комплексной
оценки сотрудников
Для того, чтобы произвести оценку соответствия занимаемой
должности мало знать квалификационно-образовательных требований,
необходимо еще распределить критерии показателей среди подразделений
Администрации Октябрьского района.
Комплексная оценка персонала Администрации
Содержание оценки
Оценка кандидатов на вакантную
должность
Текущая периодическая оценка
(аттестация персонала)
Оценка деловых и
личностных качеств
Оценка качества труда
Оценка результатов труда
Объекты
Изменение
и оценка
труда во
времени
Критерии
Оценка
сложности
труда
Непосредс
твенные
результаты
труда
Косвенные
результаты
Методы оценки
Методы выявления показателей
Программа сбора данных
Сбор данных: изучение
документов, беседы, опросы,
наблюдения
Обработка и оформление (по
произвольной и заданной
форме)
Методы измерения показателей
Натуральные и стоимостные
измерители
Условные измерители: баллы,
коэффициенты
Практические методы:
описательные характеристики
Процедуры оценки
Место оценки
(где оно
проводится)
Субъект
оценки (кто ее
проводит)
Порядок оценки
(ее периодичность)
Использование
технических
средств
55
Так же целесообразно использовать каталог показателей, влияющих на
подбор и расстановку кадров, который основан на профильном методе.
Основу профильного метода составляет каталог характеристик-требований,
предъявляемый к человеку в зависимости от выполняемой им работы, а так
же с учетом количественных характеристик рабочих мест.
3. Третье мероприятие направлено на совершенствование
технологий аттестации персонала.
На основе знания квалификационных требований к персоналу и
критерии их оценок следует провести аттестацию основного звена
управления. Аттестация является процедурой определения квалификации,
уровня знаний, практических навыков, деловых и личностных качеств
работников, качества труда и его результатов и установления соответствия
(несоответствия) занимаемой должности. Цель аттестации – рациональная
расстановка кадров и их эффективное использование.
Аттестацию следует провести в 4 этапа.
На подготовительном этапе в Администрации Октябрьского района
г.Красноярска издать приказ об аттестации; утвердить состав комиссии;
разработать положение об аттестации; составляется список сотрудников,
подлежащих аттестации, подготавливаются отзывы-характеристики
(оценочные листы) и аттестационные листы для аттестуемых;
информируется трудовой коллектив о сроках, целях, особенностях и порядке
проведения аттестации. Проведение аттестации осуществляется на основе
графиков, которые доводятся до сведения аттестуемых не менее, чем за
месяц до начала аттестации, а документы на аттестуемых представляются в
аттестационную комиссию за две недели до начала аттестации.
Для проведения аттестации в Администрации Октябрьского района
г.Красноярска создается аттестационная комиссия.
На этапе оценки сотрудника и его трудовой деятельности в
подразделениях, где работают аттестуемые, создаются экспертные группы. В
их состав входят: непосредственный руководитель аттестуемого,
56
вышестоящий руководитель, один-два специалиста этого подразделения,
работник (работники) отдела кадров. Экспертная группа по соответствующей
методике осуществляет оценку показателей уровня знаний, умений, навыков,
качества и результатов труда аттестуемого.
Этап проведения аттестации заключается в заседании аттестационной
комиссии, на которое приглашаются аттестуемые и их непосредственные
руководители; рассмотрении всех материалов, представленных на
аттестацию; заслушивании аттестуемых и их руководителей; обсуждении
материалов аттестации, высказывании приглашенных, формировании
заключений и рекомендаций по аттестации работников.
На этапе принятия решений по результатам аттестации Администрации
Октябрьского района г.Красноярска необходимо сформулировать
заключение с учетом:
выводов и предложений, изложенных в отзыве руководителя
аттестуемого;
оценок деятельности аттестуемого, роста его квалификации;
оценок деловых, личностных и иных качеств аттестуемого и их
соответствия требованиям рабочего места;
мнений каждого члена комиссии, высказанных при обсуждении
деятельности аттестуемого;
сравнения материалов предыдущей аттестации с данными на момент
аттестации и характера изменений данных;
мнения самого аттестуемого о своей работе, о реализации своих
потенциальных возможностей.
Аттестационная комиссия дает рекомендации по продвижению
аттестуемого на вышестоящую должность, поощрению за достигнутые
успехи, увеличению заработной платы, переводе на другую работу, об
освобождении от занимаемой должности и др. Выводы и рекомендации
аттестационной комиссии используются в дальнейшем для формирования
кадровой политики администрации организации и службы управления
57
персоналом. После оформляется приказ по результатам аттестации.
Одним из результатов аттестации в Администрации Октябрьского
района г.Красноярска является направление на повышение квалификации
сотрудников, которые получили низкие оценку соответствия занимаемой
должности, и определение целевой направленности обучения и задачи
повышения квалификации работников по непосредственному предмету их
должностных обязанностей
Определение целевой направленности и задачи повышения
квалификации работников по непосредственному предмету их должностных
обязанностей предлагаем осуществить в несколько этапов, представленных
на рисунке 7.
Рисунок 7 Определение целевой направленности и задачи
повышения квалификации работников по непосредственному
предмету их должностных обязанностей
Для этого необходимо определиться с видом, формой, методом, местом
• Подготовки новых работников.
• Переподготовка (переобучения) работников
• Повышение квалификации работников
1. Выбор вида обучения
• индивидуальная,
• групповой,
• курсовая.
2. Выбор формы
обучения
•в учебных центрах,
•учебно-курсовых пунктах,
•на постоянно действующих курсах, организуемых
министерствами и ведомствами.
3. Выбор места
обучения
•В целом сроки профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации работников устанавливаются
определенными нормативными документами
4. Выбор срока
обучения
•Сдаются независимо от того, в каком виде или форме
протекало обучение. Цель квалификационных экзаменов -
определить соответствие полученных экзаменуемыми знаний,
умений и навыков программе обучения и требованиям
квалификационной характеристики
5. Проведение
квалификационных
экзаменов
•Результаты экзамена и решение комиссии заносятся в
заключение и протокол, специалистом отдела обеспечения
подготавливается проект приказа о присвоении класса, чина,
разряда, и после его подписания руководителем организации
вносится запись в трудовую книжку.
6.Оформление
результатов
квалификационного
экзамена