24
могут свободно общаться и делиться своими сомнениями и проблемами. Это
позволит улучшить построение команды и повысить мотивацию всех ее
членов.
- недостаток признания и поощрения может снизить мотивацию и
привести к потере интереса к работе. Руководитель должен активно выявлять
и отмечать достижения своей команды, привлекая их внимание на
достоинства и успехи каждого члена команды.
- мнение руководителей, что систему мотивации можно создать один
раз на все время существования организации. Систему нужно постоянно
анализировать, дорабатывать и развивать.
- неграмотно разработанная мотивация, отсутствие информации у
работника о способах мотивация. Она обязательно должна быть прозрачна,
понятна всем сотрудникам и выполнять роль связующего звена между
целями и задачами компании и интересами работников.
Избегая этих распространенных ошибок, руководители могут повысить
мотивацию своих сотрудников, создавать продуктивную и вдохновляющую
рабочую атмосферу, в которой каждый сотрудник будет приносить
оптимальный вклад в достижение общих целей компании. Главное - найти
баланс, если внедрить одновременно все передовые элементы материальной
и нематериальной мотивации, это не гарантирует, что можно получить самый
замотивированный персонал.
Таким образом, каждый из рассмотренных подходов имеет свои
положительные моменты и трудности в реализации, а также могут
использоваться по отдельности или комбинировано. Проведение регулярного
анализа согласованности подходов к мотивации персонала с целями бизнеса
является неотъемлемой частью успешного управления предприятием. Этот
анализ позволяет не только выявить эффективные и неэффективные
подходы, но и принять меры по улучшению системы мотивации в целях
достижения стратегических целей предприятия.
25
1.3 Особенности мотивации трудовой деятельности и стимулирование
персонала в системе муниципальных органов управления
Мотивация трудовой деятельности и стимулирование персонала
являются ключевыми аспектами успешного функционирования системы
муниципальных органов управления. Процесс мотивации персонала
муниципальных органов управления как обособленного типа персонала
муниципальных органов управления имеет ряд характерных черт.
Во-первых, постоянно меняющаяся среда, в которой осуществляется
государственная и муниципальная служба. Вместе с развитием общества и
технологий появляются новые требования к персоналу, что требует
обновления и совершенствования системы управления. Необходимость
адаптации к новым условиям становится все более актуальной, поэтому
особое внимание уделяется привлечению и обучению качественного и
квалифицированного персонала.
Во-вторых, в современном мире все большую роль играют технологии
и информационные системы. Они позволяют эффективнее управлять
персоналом, автоматизировать рутинные процессы, что способствует
упрощению и оптимизации работы системы управления персоналом. Однако,
для успешного использования информационных технологий необходимы
дополнительные знания и компетенции, поэтому развитие управленческого
потенциала персонала, включая обучение современным техническим
навыкам, является одной из ключевых задач системы государственного
управления.
Третьей характерной чертой является растущая роль правового
регулирования в сфере государственной и муниципальной службы. Каждый
год вступает в силу множество новых законодательных актов, которые
регулируют работу и обязанности персонала. В связи с этим, система
управления персоналом должна быть способна оперативно реагировать на
изменения и приводить себя в соответствие с новыми требованиями. Также
26
важным аспектом является правильное применение и интерпретация
законодательства в рамках соблюдения прав работников и справедливого
решения конфликтных ситуаций.
Еще одной особенностью мотивации трудовой деятельности в системе
муниципальных органов управления является включение сотрудников в
процесс принятия решений. Это позволяет им чувствовать себя важными и
уважаемыми членами команды, стимулирует их активное участие в работе.
Эффективность стимулирования персонала в муниципальных органах
управления связана с созданием благоприятной рабочей среды. Важно
обеспечить комфортные условия работы, возможность профессионального и
карьерного роста, а также поддержку от руководства. Использование
инструментов мотивации, таких как финансовая компенсация, премии,
поощрения, также помогает повысить производительность и увеличить
уровень мотивации сотрудников.
Виды поощрения муниципального служащего и порядок его
применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в
соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской
Федерации.
Основным законом о поощрении и гарантии муниципального
служащего является Федеральный закон "О муниципальной службе в
Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция от
10.07.2023г. № 286-ФЗ) Статья 23. Гарантии, предоставляемые
муниципальному служащему и Статья 26. Поощрение муниципального
служащего.
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного
содержания;
27
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного
оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов
его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а
также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в
случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее
прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,
угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных
федеральными законами. [3]
Порядок применения поощрений определяется муниципальными
правовыми актами и включает в себя установленные процедуры и критерии
оценки работы муниципальных служащих. Важным аспектом является
объективность и справедливость процесса принятия решения о поощрении,
чтобы у муниципального служащего была возможность получить признание
за свои заслуги на основе объективных критериев.
В российских муниципальных органах управления применяются две
основные формы мотивации:
28
1. Мотивация по результатам (вознаграждение работника или группы
обычно связано с достижением конкретного результата либо выполнения
определенного этапа в осуществлении трудовой деятельности).
2. Мотивация по статусу или рангу (при данном типе мотивации нужно
учитывать статус работников муниципальных органов управления и их
квалификацию).
В качестве мер материального стимулирования, направленных на
создание эффективной системы мотивации деятельности муниципальных
служащих могут применяться: выплата ежеквартальных премий по
результатам труда на основе оценки показателей эффективности
(результативности) профессиональной служебной деятельности
муниципальных служащих; выплата единовременного денежного
вознаграждения по результатам эффективного выполнения разовых и иных
поручений муниципальными служащими; объявление благодарности,
награждение почетной грамотой органа местного самоуправления за
добросовестное выполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей; предоставление муниципальному служащему дополнительных
гарантий.
В качестве мер морального стимулирования, направленных на создание
эффективной системы мотивации деятельности муниципальных служащих,
могут применяться: проведение ежегодного конкурса на звание «Лучший
муниципальный служащий¬, проведение ежегодных соревнований между
структурными подразделениями; проведение мероприятий, направленных на
сплочение коллектива) и т.д.
В целом, поощрение муниципальных служащих играет важную роль в
повышении их мотивации и эффективности работы, а также способствует
формированию профессиональных качеств и отношения к работе. Правильно
организованный и справедливый порядок применения поощрений будет
способствовать укреплению профессиональных кадров и достижению
поставленных целей муниципалитета.
29
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПЕРСОНАЛА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1 Общая характеристика Администрации Белоярского сельсовета
Ачинского района Красноярского края
Адмимистрация Белоярского сельсовета Ачинского района
Красноярского края является самостоятельным муниципальным
образованием, наделенным статусом сельского поселения, находящимся в
границах Ачинского района, Красноярского края, местное самоуправление
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и
настоящим Уставом действующем в организации..
Местонахождения администрации Красноярский край Ачинский район,
с. Белый Яр, ул. Трактовая, д 55. Основной вид деятельности организации
является «Деятельность органов местного самоуправления сельских
поселений¬ (ОКВЭД 84.11.35).
Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные нормы и принципы международного права, международные
договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты
Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в
состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
30
бюджетов этих сельсоветов в бюджет муниципального района в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Земельный фонд сельсовета состоит из земель населенных пунктов,
входящих в состав сельсовета и иных земель, переданных или
приобретенных в собственность сельсовета. В состав территории сельсовета
входят земли населенных пунктов: село Белый Яр (административный
центр), поселок Белый Яр, деревня Зерцалы, поселок Нагорново, а также
иные земли в границах сельсовета. Административным центром сельсовета
является село Белый Яр. История села Белого Яра началась в 1727 году,
когда после окончания воинского службы здесь обосновались казаки.
По данным ЕГРЮЛ организация Администрации Белоярского
сельсовета Ачинского района Красноярского края зарегистрирована 24 марта
1999 г.
Миссия Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района
Красноярского края – стать учреждением, которое будет пользоваться
доверием у населения и удовлетворять потребности местного сообщества в
социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Общая цель – увеличение собственных доходов, средств бюджета для
развития социальной инфраструктуры, а также повышение качества жизни
населения.
К основным вопросам местного значения сельсовета относится:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
сельсовета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности сельсовета;
31
4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) осуществления дорожной деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах сельсовета;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах сельсовета;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов сельсовета;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
сельсовета услугами организаций культуры, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов на
территории сельсовета;
10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры);
11) формирование архивных фондов сельсовета;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
13) утверждение правил благоустройства территории поселения;
14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15) осуществление муниципального лесного контроля;
На протяжении последних нескольких лет одним из приоритетных
направлений деятельности администрации Белоярского сельсовета
Ачинского района является обеспечение открытости и прозрачности
сельского бюджета и бюджетного процесса для граждан.
В Белоярском сельсовете Ачинского района функционирует
информационный ресурс: на официальном сайте Ачинского района в
32
закладке Сельсоветы, Белоярский, создана отдельная рубрика под названием
«Экономика и финансы ¬.
Структура, полномочия и организация работы структурных
подразделений Администрации Белоярского сельсовета определяется
положением об Администрации, утверждаемым представительным органам
муниципального образования, согласно решению от 07.10.2020г. № 2-10Р
«О структуре местной Администрации Белоярского сельсовета¬ схема
представлена на рисунке 2.1.
Рис.2.1 Структура Администрации Белоярского сельсовета
Администрация Белоярского сельсовета имеет линейную структуру
управления персоналом, при которой нижестоящее звено полностью
подчинено одному вышестоящему руководителю. Обмен информацией
осуществляется в двух направлениях – снизу вверх и сверху вниз. Разделение
обязанностей между сотрудниками осуществляется с учетом функций.
Функции основных звеньев системы управления организацией
представлены в таблице 2.1.
Глава сельсовета — высшее выборное должностное лицо сельсовета,
наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению
вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета.
Глава
Белоярского сельсовета
Технический
персонал
Главный
бухгалтер
Специалист 1
категории
Специалист 1
категории
Заместитель
главы
Белоярского
сельсовета
33
Глава подконтролен и подотчетен населению, сельскому Совету и
ежегодно представляет Совету депутатов отчеты о результатах деятельности
администрации сельсовета, в том числе, по решению вопросов, поставленных
Советом депутатов.
Таблица 2.1.
Функции основных звеньев системы управления
Наименование
должности
Основные функции
Глава
сельсовета
Общее руководство деятельностью сельсовета; определяет
перспективы направления деятельности сельсовета в интересах
населения; заключает договора и соглашения от имени
сельского поселения; осуществляет личный прием граждан;
проводит собрания граждан
Заместитель
главы
сельсовета
Составление нормативно-правовых актов; вопросы по
благоустройству; вопросы профилактики правонарушений;
Взаимодействие с Белоярским сельским Советом депутатов, с
судами, органами прокуратуры, органами государственной
власти, общественными объединениями и иными
организациями; обеспечивает сбор и обработку информации о
социально-экономических, политических и правовых
процессах происходящий в с. Белый Яр и в Ачинском районе;
осуществляет учет и анализ обращений граждан, предложений
физических и юридических лиц.
Специалист
Работа по имущественным отношениям; кадровая служба,
ведение личных дел сотрудников; организация
делопроизводства; организация воинского учета;
опубликование муниципальных правовых актов;
Главный
бухгалтер
Формирование полной и достоверной информации о
финансово-хозяйственной деятельности и её результатах;
составление проекта местного бюджета; расчетом всех видов
налогов; предоставление отчетности в государственные и
муниципальные органы; формирование учетной политики
ведения бухгалтерии сельсовета
Технический
персонал
Водителя пожарной машины:
Управление автомобилем; участие в тушении пожара; заправка
автомобиля; плановое обслуживание и устранение поломок,
возникших в процессе эксплуатации транспортного средства;
проверка технического состояния транспорта.
Дворники: уборка помещения; уборка территории Белоярского
сельсовета; благоустройство территории (уборка мусора,
чистка снега, скашивание травы)