34
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а
также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с
федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим
Уставом.
Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное
расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям
муниципальной службы, в данном случае это технический персонал, который
включает в себя водителей и дворников.
2.2 Организационно-экономическая характеристика Администрации
Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края
Основные направления бюджетной и налоговой политики Белоярского
сельсовета Ачинского района сформированы с учетом положений Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года¬, от 21 июля 2020 года 474 «О
национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030
года¬, Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года (далее – Послание
Президента РФ), Основных направлений бюджетной и налоговой политики
Красноярского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Разработка основных направлений осуществлялась с учетом базовых
целей и задач бюджетной и налоговой политики Белоярского сельсовета
Ачинского района на 2023 – 2025 годы, решений Белоярского сельского
Совета депутатов, связанных с принятием решений о бюджетах на
предыдущие бюджетные циклы и внесением в них изменений, а также с
35
учетом итогов реализации бюджетной политики района в 2021-2022 годах и
решений, принятых на федеральном и краевом уровне, направленных на
поддержку граждан и восстановление отраслей экономики, пострадавших в
условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики
является определение условий, принимаемых для составления проекта
сельского бюджета, подходов к его формированию, а также обеспечение
прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Задачами Основных направлений бюджетной и налоговой политики
является определение подходов к планированию доходов и расходов,
источников финансирования дефицита сельского бюджета, финансовых
взаимоотношений с бюджетом Ачинского района.
В Белоярском сельсовете Ачинского района сохранено трехлетнее
бюджетное планирование, обеспечена финансовая устойчивость, все
социальные обязательства выполнялись в полном объёме.
Управление финансами в сельсовете направлено на сохранение
устойчивости консолидированного бюджета Ачинского района и
безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным
способом.
В течение 2021 года экономическая политика была ориентирована,
прежде всего, на содействие борьбе с пандемией и ее последствиями. В
социально-экономическом плане наблюдалось сокращение деловой и
потребительской активности.
В 2022 году акценты бюджетной политики на всех уровнях управления
постепенно смещаются к среднесрочным задачам достижения национальных
целей развития страны.
Прогноз доходов бюджета на 2023-2025 годы рассчитан на основе
прогноза социально - экономического развития Белоярского сельсовета на
2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, с учетом нормативов,
36
отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных
Бюджетным кодексом РФ, фактического поступления доходов за 9 месяцев
2022 года и оценки ожидаемого поступления доходов за 2022 год.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета сельсовета в 2022 году
составят по прогнозу 3 254,8 тыс. рублей.
На 2023 год налоговые и неналоговые доходы бюджета сельсовета
прогнозируются в сумме 3 391,3 тыс. рублей.
Структура налоговых и неналоговых доходов Белоярского сельсовета
Ачинского района Красноярского края представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2.
Структура налоговых и неналоговых доходов сельского бюджета, тыс. рублей
Наименование
Ожидаемое
исполнение
за 2022 год
удельный
вес, %
2023
год
удельный
вес, %
2024
год
удельный
вес, %
2025
год
удельный
вес, %
Налоговые и
неналоговые
доходы
3254,80
100,00
3391,30
100,00
3455,70
100,00
3514,10
100,00
Налог на доходы
физических лиц
802,00
24,64
901,20
27,69
941,80
28,94
974,50
29,94
Акцизы
393,40
12,09
413,20
12,70
437,00
13,43
462,70
14,22
Налог на
имущество
физических лиц
180,10
5,53
201,70
6,20
201,70
6,20
201,70
6,20
Земельный налог с
организаций
1403,70
43,13
1371,00
42,12
1371,00
42,12
1371,00
42,12
Земельный налог с
физических лиц
474,60
14,58
494,30
15,19
494,30
15,19
494,30
15,19
Прочие доходы
1,00
0,03
1,00
0,03
1,00
0,03
1,00
0,03
Основными источниками дохода бюджета сельсовета в 2023 году и
плановом периоде 2024 и 2025 годов являются:
- Налог на доходы физических лиц;
- Земельный налог с организаций и с физических лиц;
- Налог на имущество физических лиц.
37
Безвозмездные поступления на 2023 год прогнозируются в сумме
6 220,8 тыс. рублей, на 2024 и 2025 годы составят 4 813,7 тыс. рублей и
4 781,0 тыс. рублей соответственно.
Дотации краевые составят 798,5 тыс. руб.; района – 748,7 тыс. рублей.
Субвенции составят 179,0 тыс. рублей.
Кроме того, в доход бюджета предусмотрены поступления
межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных
районов на осуществление полномочий по решению вопросов местного
значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 4 494,6 тыс.
рублей.
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество,
средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет средств
бюджета сельсовета.
Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается
администрацией района с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации¬, а также принимаемыми в
соответствии с ними законами Красноярского края.
Исполнение бюджета сельсовета организуется на основе сводной
бюджетной росписи и кассового плана.
На основании бухгалтерского данных Белоярского сельсовета
Ачинского района за период 2021-2022 г. (приложение 1, 2) можно выделить
38
главные экономические показатели такие как: основные средства,
материальные запасы, дебиторская задолженность по выплатам,
кредиторская задолженность по выплатам, среднесписочная численность,
фонд заработной платы, средняя заработная плата работников.
Для того что бы рассмотреть данные показатели организации
Белоярского сельсовета, обратимся к следующей таблице 2.3 и рисунку 2.2.
Анализирую данные таблицы можно сделать следующие выводы:
Консолидированный бюджет увеличился на 28,09% по сравнению с
2021 годом и составил 15 707,40 тыс. руб. в связи с тем, что были выделены
дополнительные средства из краевого бюджета для ликвидации пожара,
который произошел 7 мая 2022 года в с. Белый Яр, в результате которого
пострадало 36 домов.
Таблица 2.3.
Основные показатели деятельности сельсовета
Показатель
Ед.
измерения
Абсолютная величина
Изменения
2021 год
2022 год
тыс.руб.
%
Консолидированный
бюджет
тыс. руб.
12 263,15
15 707,40
3 444,25
128,09
Основные средства
тыс. руб.
7 174,46
9 635,29
2 460,83
134,30
Материальные
запасы
тыс. руб.
498,20
655,98
157,78
131,67
Дебиторская
задолженность по
выплатам
тыс. руб.
54,37
0
-54,37
0,00
Кредиторская
задолженность по
выплатам
тыс. руб.
1165,41
614,49
-550,92
52,73
Среднесписочная
численность
работников
чел.
10
10
0
0
Фонд заработной
платы
тыс.руб.
3 177,1
3 354,37
177,27
105,58
Средняя заработная
плата
руб.
26 475,90
27 953,12
1 477,22
105,58
39
Основные средства в 2022 году увеличилась на 34,4 % или на 2 460,83
тыс.руб., в связи с тем, что была передана пожарная машина в сельсовет с
Администрации Ачинского района.
Также приобретение строительных материалов, хоз.товаров и
канцелярии способствовали увеличению материальных запасов в 2022 году и
составили 655,98 тыс.руб., что на 31,67 % больше чем в предыдущем году.
Рис. 2.2. Основные экономические показатели
Фонд заработной платы в 2022 году составляет 3 354,37 тыс. руб., что
на 177,27 тыс. руб. больше чем в 2021 году. Следовательно, средняя
заработная плата сотрудников увеличилась на 1 477,22 руб. или на 6% и
составила 27 953,12 руб.
Своевременно финансируются все социально значимые расходы:
заработная плата, меры социальной поддержки, коммунальные услуги и
другие.
Основное направление сельсовета это продолжение практики
утверждения Планов мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов
и совершенствованию долговой политики Белоярского сельсовета Ачинского
района. В целом можно сделать вывод о том, что реализация бюджетной
политики в 2021-2022 годах способствовала сохранению сбалансированности
местного бюджета.
12263,15
15707,4
3177,1
3354,37
2021 ГОД 2022 ГОД
Консолидированный бюджет, тыс.руб. Фонд заработной платы, тыс.руб.
40
2.3 Характеристика и оценка эффективности системы стимулирования
Персонала Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района
Красноярского края
Работа Администрации Белоярского сельсовета в значительной степени
зависит от количественного и качественного состава персонала.
В Администрации Белоярского сельсовета персонал состоит из:
- главы – занимающий выборную муниципальную должность;
- муниципальных служащих;
- специалисты;
- технический персонал.
Наименование должности и размер оклада, районные и северные
надбавки, надбавки за особые условия муниципальной службы,
компенсационные и стимулирующие надбавки, поощрения и премия
устанавливаются штатным расписанием. Штатное расписание
администрации и фонд оплаты труда утверждается Главой сельсовета в
пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение
функционирования органов местного самоуправления.
Структура численности работников организации представлена в
таблице 2.4.
Таблица 2.4.
Структура численности работников
Категория работников
Численность, чел
Удельный вес, %
Руководители (Глава сельсовета)
1
10
Специалисты
2
20
Муниципальные служащие
3
30
Рабочие - всего,
в том числе:
4
40
- основные
2
-
- вспомогательные
2
-
Всего работников
10
100
41
Численность работников Администрации Белоярского сельсовета
Ачинского района Красноярского края составляет 10 человек.
По штатному расписанию на должность руководителя, в данном случае
Главы сельсовета, приходиться 1 ставка, и занимает её Сабиров Артур
Самигуллович.
Наибольший удельный вес составляют рабочие – 40 %, в них входит 2
водителя пожарных машин и 2 дворника.
Муниципальные служащие и специалисты сельсовета составляют 30 %
и 20 % соответственно.
Для того чтобы охарактеризовать структуру персонала и его
профессионально-квалифицированный уровень я воспользовалась рядом
вспомогательных материалов, среди которых особо информативными
оказались личные дела работников и статистические отчеты организации.
Далее более подробно представлен анализ персонала Администрации
Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края по полу,
возрасту, стажу работы, уровню образования.
Полученные данные по структуре работников по полу были сведены в
таблицу 2.5 и рисунок 2.3.
Таблица 2.5.
Структура работников по полу
Категория работников
Мужчин, чел
Женщин, чел
Руководители
1
-
Специалисты
-
2
Муниципальные служащие
-
3
Рабочие - всего,
в том числе:
2
2
- основные
2
-
- вспомогательные
-
2
Всего работников
3
7
42
На основании данных видно, что основную долю в численности
персонала занимают женщины. Мужчины занимают должность главы
сельсовета и водители пожарных машин, женщины занимают должности
муниципальных служащих, специалистов и вспомогательных рабочих.
Рис. 2.3. Структура работников сельсовета по полу
Следующим этапом анализа стало определение удельного веса по
половой принадлежности к численности всего персонала. Женщины
занимают 70 % от общего числа работников, мужчины соответственно
занимают 30 %.
Возрастная структура характеризуется частью людей
соответствующего возраста в общей численности персонала. Возрастную
структуру персонала Администрации Белоярского сельсовета Ачинского
района Красноярского края можно проследить по данным рисунка 4.
Доля сотрудников Администрации в возрасте от 45 до 60 лет
составляет большую часть коллектива, к ним относятся муниципальные
служащие и глава сельсовета. Численность работников от 30 до 45 лет
составляет 3 человека. К категории больше 60 лет относиться водитель
пожарной машины.
30%
70%
Мужчины
Женщины
43
Рис. 2.4. Структура работников сельсовета по возрасту
Структура численности персонала по стажу работы приведена в
таблице 2.6.
Таблица 2.6.
Структура работников по стажу работы
Стаж работников
Количество сотрудников, чел
До 1 года
1
От 1 до 5 лет
2
От 5 до 10 лет
4
Больше 10 лет
3
На основании данных таблицы видно, что основную долю в
численности занимает персонал со стажем от 5 до 10 лет. В категорию от 1 до
5 лет входит 2 человека, а именно Глава сельсовета и заместитель Главы
сельсовета, так как выборы Главы сельсовета проходили в 2020 году.
Больше 10 лет имеют стаж работы 2 специалиста и водитель пожарной
машины.
Эффективность деятельности сельсовета в значительной степени
определяется качественным составом персонала, основной чертой которого
является профессиональный уровень. Структура работников по уровню
образования представлена в таблице 2.5.
0
1
2
3
4
5
6
От 18 до 30 лет
От 30 до 45 лет
От 45 до 60 лет
Больше 60 лет
Количество
сотрудников,
чел