62
услуг», которая будет направлена на стимулирование занятости молодежи в
возрасте от 22 до 30 лет при реализации социальных проектов. Программа
позволит молодежи не только трудоустроиться, но и открыть свой бизнес с
государственной поддержкой в 300 тыс. руб.
Субсидию предлагается предоставлять ИП в возрасте от 22-30 лет,
реализующим социальные проекты на территории Филимоновского
сельсовета, трудоустроившим на неопределенный срок граждан с целью
реализации социального проекта на территории муниципального
образования. В качестве критериев отбора молодых ИП для предоставления
субсидии предлагается установить:
- постановка индивидуального предпринимателя в возрасте от 22 до 30
лет на учет в налоговом органе на территории Филимоновского сельсовета;
- отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной
платы работникам индивидуального предпринимателя;
- отсутствие задолженности по взносам в государственные
внебюджетные фонды;
- отсутствие неснятой либо непогашенной судимости;
- неполучение ранее субсидии на реализацию дополнительного
мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации
социальных проектов при реализации аналогичного социального проекта.
Условиями предоставления субсидии будут являться:
- реализация социального проекта на территории Филимоновского
сельсовета в следующих сферах:
1) обслуживание социально-незащищенных групп граждан;
2) здравоохранение, образование, физическая культура и массовый
спорт, обеспечение культурно-просветительской деятельности;
3) производство и (или) реализация медицинской техники,
протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая
автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы
63
исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации
инвалидов;
4) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным
переселенцам;
5) торговля, общественное питание и транспорт;
- актуальность социального проекта для Филимоновского сельсовета;
- трудоустройство граждан с целью реализации социального проекта на
территории Филимоновского сельсовета;
- предоставление необходимых документов, которые будут описаны
ниже.
Субсидия будет предоставляться индивидуальному предпринимателю
на реализацию социального проекта на территории Филимоновского
сельсовета в размере 300000 рублей, единовременно. Субсидия может быть
израсходована на приобретение оборудования (инвентаря) для организации
рабочего места трудоустроенного гражданина, выплату ему заработной
платы, но не более 50% от общей суммы субсидии, а также на иные затраты,
связанные с реализацией социального проекта.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии молодые ИП
представляют в Администрацию Филимоновского сельсовета следующие
документы:
- заявление о предоставлении субсидии;
- заверенную копию социального проекта, содержащего цели, задачи,
ожидаемые результаты, перечень затрат и сроки его реализации, заверенную
подписью и печатью индивидуального предпринимателя (форма приведена в
Приложении 2);
- справку об отсутствии неснятой либо непогашенной судимости,
выданную в установленном законодательством порядке;
64
- заверенную работодателем копию свидетельства о внесении
индивидуального предпринимателя в ЕГРИП;
- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и сборам.
Приоритетное право при рассмотрении вопроса о предоставлении
субсидии имеют индивидуальные предприниматели, взявшие обязательства:
- о создании трех и более рабочих мест с целью трудоустройства
граждан для реализации социального проекта;
- о трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске
подходящей работы.
Для перечисления субсидии индивидуальный предприниматель,
представляет в Администрацию Филимоновского сельсовета (в течение 30
календарных дней со дня заключения Соглашения):
- заявку о перечислении субсидии с указанием номера расчетного
счета, адреса и реквизитов кредитной организации;
- заверенные копии приказов о приеме на работу граждан; заверенные
копии трудовых договоров с гражданами, заключенных на неопределенный
срок.
Субсидия будет перечисляться на расчетный счет индивидуального
предпринимателя. Рассмотрим социально-экономический эффект от
реализации мероприятия.
Для реализации программы потребуется около 15 000 тыс.руб., что
позволит трудоустроить 300 чел. Согласно предварительным прогнозам
Администрации Филимоновского сельсовета реализация предложенной
программы позволит достичь следующих показателей (табл. 11).
Таблица 11
Ожидаемые результаты реализации программы
№
п/п
Наименование
Ед. изм.
Значение
показа-
теля
1
Уровень регистрируемой молодежной безработицы
%
1,0
2
Коэффициент напряженности на рынке труда
-
0,9
3
Численность молодых индивидуальных предпринимателей
человек
50
4
Численность молодых людей, принятых в штата молодыми
индивидуальными предпринимателями
человек
250
65
Таким образом, разработанная программа позволит снизить негативные
социально-экономические последствия в развитии производителей сферы
услуг в Филимоновском сельсовете и сократит уровень молодежной
безработицы до 1%. Помимо этого будет создано около 50 предприятий,
которые позволят увеличить бюджет Филимоновского сельсовета за счет
налоговых поступлений. Ввиду этого разработанную программу можно
считать обоснованной.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы. Управление государством осуществляется на основе реализации
властных полномочий на различных уровнях властной вертикали. Публичная
власть представляется в виде двухуровневой системы, где представлен как
государственный, так и местный (муниципальный) уровни. Такая власть
реализуется посредством деятельности органов местного самоуправления.
Стратегическое управление представляет собой такое управление
хозяйствующим субъектом, которое опирается на человеческий
(интеллектуальный) потенциал как основу, ориентирует свою
производственную деятельность на нужды потребителей, гибко реагирует и
проводит своевременные изменения, отвечающие вызову со стороны
внешнего окружения и позволяющие добиваться конкурентных
преимуществ. Всѐ это в совокупности дает возможность эффективно
функционировать в долгосрочной перспективе, достигая при этом
поставленных целей. Считаем, что целью стратегического территориального
планирования как процесса управления территориальным развитием является
разработка стратегии развития, выраженная в определенной документальной
форме (например, стратегический план), включающей в себя совокупность
конкретных управленческих решений, согласованных пространственно,
экономически и организационно. Объектом стратегического
территориального планирования выступает административно-
территориальная единица страны того или иного ранга (регион - субъект РФ,
группа регионов, город и т.д.). Субъект стратегического территориального
планирования определяется спецификой его объекта и носит
многоуровневый характер.
В большинстве исследований, посвященных управлению социально-
экономическим развитием региона, предлагаются различные подходы, но
базовым ориентиром выступает процесс разработки возможных сценариев
67
развития региона на определенный период, выбор цели и возможных путей
ее реализации, получение положительных трендов в развитии экономики,
социальной сферы и интеллектуального потенциала. Такими подходами
являются программный, программно-целевой, системный, ситуационный,
проблемно-ориентированный, количественный, процессный, проектно-
плановый и др. Каждый из перечисленных подходов имеет свои сильные и
слабые стороны, но общим недостатком является их направленность на
решение текущих проблем и отсутствие четких установок на принятие
управленческих решений, ориентированных в будущее.
Филимоновский сельсовет является в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее
Федеральный закон № 131-ФЗ) самостоятельным муниципальным
образованием, находящимся в границах Канского района Красноярского
края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и
законами Красноярского края. Органами местного самоуправления являются
Администрация Филимоновского сельсовета и Филимоновский сельский
Совет депутатов.
Исторически сложилось, что Филимоновский сельсовет располагает
богатыми и разнообразными ресурсами, а именно: минерально-сырьевыми;
лесными; ресурсами для развития туризма. На основе проведенного
исследования экономики Филимоновского сельсовета, рассмотрения
программы его социально-экономического развития и инвестиционного
паспорта Канского района, можно сказать, что Филимоновский сельсовет
обладает рядом взаимосвязанных структур и важными конкурентными
преимуществами, которые создают условия для благоприятного ведения
бизнеса, производства продуктов и услуг, себестоимость которых позволяет
успешно конкурировать с производителями из других регионов.
68
В ходе исследования были выделены конкурентные преимущества
Филимоновского сельсовета:
- выгодное транспортно-экономическое и географическое положение;
- наличие запасов полезных ископаемых.
- наличие лесных ресурсов.
- развитая промышленность.
- наличие развитого сельского хозяйства и ее преобладание в
экономики сельсовета.
- наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития
сельского хозяйства;
- низкая заработная плата.
- наличие свободных трудовых ресурсов;
- наличие свободных территорий, пригодных для застройки.
Как большинство территорий с монопрофильной экономикой,
Филимоновского сельсовета в сложных экономических условиях оказалось в
неблагоприятной ситуации. Ввиду этого в настоящее время требуется
проведение активных мероприятий по модернизации производственной базы
основных предприятий, повышение качества выпускаемой продукции, что
позволит укрепить их экономические и финансовые позиции; развитие
производств в отраслях, отличных от традиционных: цементное
производство, деревообрабатывающее производство; развитие туризма;
проведение ряда мероприятий по модернизации и развития инженерной и
коммунальной инфраструктуры для улучшения надежности и качества
жилищно-коммунальных услуг, уменьшения затрат энергоресурсов.
В сложившихся условиях основным направления развития
Филимоновского сельсовета должны стать:
- укрепление финансовой устойчивости основных предприятий;
- диверсификация экономики и формирование более сбалансированной
структуры экономики путем создания условий для развития отрасли
производства строительных материалов и туризма на территории сельсовета;
69
- обеспечение всех категорий потребителей надежной качественной
инфраструктурой и создание комфортных условий проживания для
населения;
- создание условий для стабильного улучшения качества жизни всех
слоев населения Филимоновского сельсовета.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон
от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // СПС Консультант Плюс.
3. Бюджетный Кодекс от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ //Российская
газета от 12 августа 1998 г. N 153-154, Собрание законодательства
Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) //
Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1).
5. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с посл.
изм. и доп.) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс].
Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
6. Федеральный Закон от 27.05.2014 г №136- ФЗ «О внесении
изменений в статью 26.3 Федерального Закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и
Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. - 2014. - 30
мая.
7. Федеральный закон от 28.06.2014 г. №172 «О стратегическом
планировании в Российской Федерации» // Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской