117
создания
ː
системы
ː
поиска
ː
и
ː
отбора
ː
содержания,
ː
адекватного
ː
консолидированному
ː
заказу
ː
на
ː
оказание
ː
образовательных
ː
услуг;
психолого-педагогического,
ː
медико-социального и правового
ː
сопровождения образовательного
ː
процесса;
соблюдения
ː
стандартных
ː
условий
ː
безопасности
ː
образовательной
ː
среды;
открытости
ː
для
ː
общественного
ː
участия
ː
в
ː
определении
ː
приоритетов
ː
развития
ː
образования
ː
и
ː
управлении
ː
образовательными
ː
учреждениями;
обеспеченности
ː
в
ː
соответствии
ː
с
ː
потребностями
ː
профессиональными
ː
кадрами;
управления,
ː
ориентированного
ː
на
ː
результат
ː
и
ː
основанного
ː
на
ː
прогнозировании,
ː
проектировании
ː
и
ː
программировании;
повышения
ː
инвестиционной
ː
привлекательности.
Также
ː
определяющим
ː
для
ː
перспективного
ː
дальнейшего
ː
развития
ː
образования
ː
становится
ː
формирование
ː
единого
ː
банка
ː
данных,
ː
объединяющего
ː
в
ː
себе
ː
программный
ː
и
ː
ресурсный
ː
потенциал
ː
инновационных
ː
школ
ː
и
ː
педагогов,
ː
работающих
ː
по
ː
инновационным
ː
программам.
ː
Таким
ː
образом,
ː
с
ː
учетом
ː
интеграции
ː
образовательных
ː
ресурсов
ː
будут
ː
заложены
ː
основы
ː
для
ː
формирования
ː
единого
ː
инновационного
ː
образовательного
ː
пространства.
ː
Перспективным
ː
является
ː
и
ː
развитие
ː
сетевого
ː
взаимодействия
ː
образовательных
ː
учреждений,
ː
обеспечивающее
ː
объединение
ː
ресурсов
ː
и
ː
реализацию
ː
индивидуальных
ː
образовательных
ː
программ.
ː
Это
ː
–
ː
действенный
ː
механизм
ː
для
ː
выявления
ː
одаренности
ː
у
ː
детей
ː
и
ː
поддержки
ː
талантливой
ː
молодежи.
В
ː
перспективном
ː
направлении
ː
продолжится
ː
переход
ː
на
ː
новые
ː
экономические
ː
и
ː
управленческие
ː
механизмы,
ː
что
ː
позволит
ː
установить
ː
зависимость
ː
величины
ː
зарплаты
ː
педагогов,
ː
руководителей
ː
от
ː
результатов
ː
и
ː
качества
ː
труда;
ː
сбалансировать
ː
штатные
ː
расписания
ː
образовательных
ː
учреждений, сократить
ː
избыточный
ː
персонал,
ː
расширить
ː
самостоятельность
ː
118
учреждения
ː
образования
ː
в
ː
расходовании
ː
бюджетных
ː
средств,
ː
повысить
ː
статус
ː
учителя
ː
в
ː
обществе.
Очевидно,
ː
что
ː
за
ː
относительно
ː
короткий
ː
срок
ː
для
ː
сферы
ː
образования
ː
было
ː
сделано
ː
много
ː
полезного,
ː
то,
ː
что
ː
раньше
ː
не
ː
делалось
ː
десятилетиями.
ː
И
ː
это
ː
позитивная
ː
сторона
ː
Приоритетного
ː
Национального
ː
проекта
ː
«Образование».
ː
А
ː
потому
ː
проделанную
ː
огромную
ː
работу
ː
надо
ː
признать
ː
нужной
ː
и
ː
полезной
ː
для
ː
страны.
ː
Однако
ː
с
ː
момента
ː
объявления
ː
проектов
ː
обозначилась
ː
три
ː
главные
ː
проблемы
ː
в
ː
их
ː
реализации:
1. Во-первых,
ː
Национальные проекты
ː
не превратились
ː
в научно
ː
проработанные программы.
ː
Это произошло,
ː
вероятно, из-за
ː
нехватки
времени,
ː
а также
ː
из-за общей
ː
практики недооценки
ː
ученых, которая
ː
сложилась в
ː
России после
ː
распада СССР.
ː
А потому
ː
в Национальных
ː
проектах оказалось
ː
больше политики
ː
выборов и
ː
косвенной пропаганды,
ː
чем
продуманной
ː
социальной политики
ː
развития человеческого
ː
потенциала
России.
2. Во-вторых,
ː
восприятие национальных
ː
проектов в
ː
социуме
оказалось
ː
противоречивым. Факты
ː
таковы, что
ː
сама идея
ː
Национального
проекта,
ː
как способа
ː
решения важных
ː
проблем страны,
ː
представляется
плодотворной
ː
только 29%
ː
российских граждан.
ː
По мнению
ː
27% россиян,
ː
национальные проекты
ː
не являются
ː
эффективным способом
ː
решения
проблем.
ː
Граждане правы
ː
в том,
ː
что проблем
ː
у страны
ː
слишком много,
ː
и
эти
ː
проблемы нуждаются
ː
в системном,
ː
сбалансированном подходе,
ː
чего
отдельные
ː
проекты, даже
ː
если их
ː
много, обеспечить
ː
не смогут.
ː
Например,
ускоренная
ː
компьютеризация школ
ː
– шаг
ː
в правильном
ː
направлении, если
ː
бы сами
ː
школы не
ː
оказались в
ː
бедственном положении.
ː
Уже сейчас
ː
из 64
ː
тысяч с
ː
небольшим,
ː
российских
ː
школ
ː
27
ː
тысяч
ː
непригодны
ː
для
ː
занятий.
ː
Это
ː
означает,
ː
что
ː
компьютером
ː
из
ː
Национального
ː
проекта
ː
крышу
ː
не
ː
залатаешь.
ː
Нужна
ː
государственная
ː
программа,
ː
которая
ː
решала
ː
бы
ː
одну
ː
задачу
ː
в
ː
связке
ː
с
ː
другой.
119
3. Существенный
ː
недостаток
ː
нынешнего
ː
Приоритетного
ː
Национального
ː
проекта
ː
«Образование»
ː
–
ː
его
ː
избирательность.
ː
Или,
ː
говоря
ː
языком
ː
чиновников,
ː
точечность.
ː
Считается,
ː
что
ː
лучшие
ː
помогут
ː
сдвинуть
ː
с
ː
места
ː
всю
ː
образовательную
ː
сферу
ː
в
ː
сторону
ː
обновления.
ː
И
ː
действительно,
ː
часть
ː
школ
ː
начала
ː
работать
ː
по-новому.
ː
Но
ː
что
ː
делать
ː
с
ː
остальными?
ː
Закрывать
ː
их,
ː
как
ː
и
ː
больницы,
ː
нельзя.
ː
Возить
ː
детей
ː
плохими
ː
дорогами
ː
в
ː
соседние
ː
сёла
ː
и
ː
в
ː
район
ː
-
ː
тоже
ː
не
ː
выход,
ː
к
ː
тому
ː
же
ː
опасно
ː
и
ː
дорого.
ː
В
ː
подлинной
ː
образовательной
ː
деятельности
ː
внимание
ː
к
ː
слабым
ː
и
ː
помощь
ː
им
ː
должны
ː
быть
ː
больше,
ː
чем
ː
к
ː
сильным
ː
учащимся.
ː
Следовательно,
ː
надо
ː
заниматься
ː
улучшением
ː
работы всех тех
ː
образовательных
ː
учреждений,
ː
которые
ː
ещё
ː
остались.
ː
Также
ː
избирательность
ː
выделяемых
ː
грантов
ː
приводит
ː
к
ː
исчезновению
ː
главных
ː
признаков
ː
любого
ː
действительно
ː
Национального
ː
проекта
ː
–
ː
всенародности
ː
положительного
ː
эффекта.
Естественным
ː
образом
ː
возникает
ː
вечный
ː
российский
ː
вопрос
ː
–
ː
что
ː
делать?
Выделим
ː
пути
ː
решения
ː
возникших
ː
проблем:
1. Как
ː
видится
ː
многим
ː
экстпертам,
ː
посредством
ː
одного
ː
национального
ː
проекта
ː
в
ː
любой
ː
социальной
ː
сфере,
ː
все
ː
вопросы
ː
не
ː
решить,
ː
поэтому
ː
многими
ː
экспертами
ː
предлагается
ː
заменить
ː
Национальные
ː
проекты
ː
государственными
ː
программами
ː
сбалансированного
ː
развития
ː
образования
ː
и
ː
всех
ː
других
ː
сфер
ː
социального
ː
развития,
ː
программами
ː
подъёма
ː
уровня
ː
и
ː
качества
ː
жизни
ː
народов
ː
России.
2. Также
ː
предлагается
ː
повышение
ː
бюджетного
ː
финансирования
ː
образования.
ː
Достаточно
ː
посмотреть
ː
на
ː
пример
ː
Финляндии
ː
и
ː
Тайваня,
ː
имеющих
ː
отличные
ː
средние
ː
школы
ː
и
ː
не
ː
жалеющих
ː
средств
ː
на
ː
их
ː
развитие.
ː
Сейчас
ː
расходы
ː
государственного
ː
бюджета
ː
на
ː
душу
ː
населения
ː
в
ː
России
ː
в
ː
43
ː
раза
ː
меньше,
ː
чем
ː
в
ː
Финляндии.
3. Необходимо
ː
принять
ː
Федеральный
ː
Закон
ː
о
ː
противодействии
ː
коррупции.
ː
Коррупция
ː
в
ː
сфере
ː
образования
ː
становится
ː
год
ː
от
ː
года
ː
сильнее.
ː
Внутри
ː
страны
ː
по
ː
уровню
ː
коррупции
ː
сфера
ː
образования
ː
вышла
ː
на
ː
второе
ː
120
место,
ː
после
ː
таможни.
ː
Этот
ː
отрицательный
ː
процесс
ː
надо
ː
останавливать
ː
Законом
ː
и
ː
системой
ː
известных,
ː
но
ː
не
ː
применяемых
ː
пока
ː
антикоррупционных
ː
мер. В
ː
образовательной политике
ː
государства надо
ː
минимизировать роль
ː
чиновников и
ː
повысить роль
ː
общественных органов
ː
управления образованием.
ː
Только тогда
ː
образование становится
ː
народным,
то
ː
есть общим
ː
делом всего
ː
народа, потому
ː
что подлинные
ː
образовательные
реформы
ː
без учащихся,
ː
родителей, граждан
ː
невозможны.
Также
ː
необходимо
ː
наладить
ː
независимую
ː
от
ː
государства
ː
общественно–профессиональную
ː
экспертизу
ː
качества
ː
образования.
ː
Не
ː
может
ː
государственный
ː
орган,
ː
отвечающий
ː
за
ː
качество
ː
образования,
ː
сам
ː
же
ː
объективно
ː
проверять
ː
результаты
ː
своей
ː
работы.
ː
Это
ː
прямой
ː
путь
ː
к
ː
коррупции
ː
и
ː
к
ː
снижению
ː
качества
ː
образования.
Для
ː
того
ː
чтобы
ː
преодолеть
ː
проблемы,
ː
препятствующие
ː
нормальному
ː
функционированию
ː
образования,
ː
а
ː
также
ː
его
ː
успешному
ː
развитию,
ː
необходим
ː
системный
ː
поиск
ː
комплексных
ː
решений,
ː
затрагивающих
ː
различные
ː
аспекты
ː
образовательной
ː
политики.
В
ː
целях
ː
преодоления
ː
проблем
ː
в
ː
области
ː
востребованности будущих
ː
специалистов
ː
на
ː
рынке
ː
труда,
ː
образовательным учреждениям необходимо
ː
моделировать
ː
образовательную
ː
деятельность
ː
с
ː
учётом
ː
социального
ː
заказа.
ː
В
ː
связи
ː
с
ː
этим,
ː
необходимо
ː
создание
ː
специальной
ː
службы
ː
содействия
ː
трудоустройству
ː
выпускников
ː
образовательных
ː
учреждений.
ː
Основной
ː
задачей
ː
данной
ː
службы
ː
будет
ː
являться
ː
сбор,
ː
обобщение,
ː
анализ
ː
и
ː
предоставление
ː
студентам
ː
информации
ː
о
ː
состоянии
ː
и
ː
тенденциях
ː
рынка
ː
труда,
ː
о
ː
требованиях,
ː
предъявляемых
ː
к
ː
соискателю
ː
рабочего
ː
места,
ː
формирование
ː
банка
ː
данных
ː
вакансий,
ː
предлагаемых
ː
работодателями
ː
по
ː
соответствующим
ː
специальностям.
ː
В
ː
результате
ː
чего,
ː
данная
ː
служба
ː
позволит
ː
выпускникам
ː
ориентироваться
ː
на
ː
рынке
ː
труда,
ː
а
ː
также
ː
обеспечит
ː
максимальную
ː
возможность
ː
их
ː
трудоустройства.
В
ː
направлении
ː
преодоления
ː
слабой
ː
заинтересованности
ː
преподавателей
ː
общеобразовательных
ː
учебных
ː
заведений
ː
во
ː
внедрение
ː
121
инновационных
ː
программ
ː
и
ː
технологий
ː
в
ː
образовательный
ː
процесс,
ː
необходима
ː
реализация
ː
следующих
ː
мер:
ː
обучение
ː
Интернет
ː
технологиям
ː
в
ː
региональных
ː
центрах
ː
учителей
ː
общеобразовательных
ː
учреждений,
ː
а
ː
также
ː
важно,
ː
обеспечивая
ː
высокий
ː
уровень
ː
обучения
ː
учителей
ː
в
ː
региональном
ː
центре,
ː
организовать
ː
совместную
ː
деятельность
ː
по
ː
обеспечению
ː
внедрения
ː
Интернет
ː
технологий,
ː
как
ː
педагогических
ː
технологий,
ː
со
ː
всеми
ː
заинтересованными
ː
образовательными
ː
структурами. Новосибирский
региональный
ː
центр тесно
ː
сотрудничает в
ː
этом плане
ː
с Управлением
ː
образования администрации
ː
области, Сибирским
ː
центром инновационных
ː
педагогических технологий
ː
и Отделом
ː
мониторинга
ː
инновационных
ː
технологий
ː
Центра
ː
мониторинга
ː
образования.
Подобный
ː
комплексный
ː
подход
ː
к
ː
решению
ː
проблемы
ː
внедрения
ː
инновационных
ː
технологий
ː
способен
ː
значительно
ː
повысить
ː
результативность
ː
обучения
ː
педагогов
ː
на
ː
курсах
ː
регионального
ː
центра,
ː
обеспечивая
ː
эффективное
ː
использование
ː
учителями
ː
полученных
ː
знаний
ː
и
ː
навыков
ː
в
ː
практической
ː
деятельности
ː
в
ː
своих
ː
образовательных
ː
учреждениях.
ː
Для
ː
решения
ː
проблемы
ː
в
ː
области
ː
развития
ː
экономической
ː
самостоятельности
ː
образовательных
ː
учреждений
ː
Оренбургской области,
ː
целесообразно:
обеспечить
ː
разработку
ː
недостающей
ː
нормативно-правовой
ː
и
ː
научно-методической
ː
базы
ː
в
ː
регионе
ː
по
ː
переходу
ː
на
ː
нормативное
ː
бюджетное
ː
финансирование
ː
и
ː
реструктуризации
ː
сети
ː
ОУ;
учесть
ː
при
ː
разработке
ː
законодательных
ː
инициатив
ː
на
ː
всех
ː
уровнях
ː
необходимость
ː
внесения
ː
в
ː
региональное
ː
и
ː
муниципальное
ː
законодательство
ː
изменений
ː
и
ː
дополнений,
ː
способствующих
ː
переходу
ː
на
ː
нормативное
ː
бюджетное
ː
финансирование;
реализовать
ː
систему
ː
мер
ː
по
ː
подготовке
ː
управленческих
ː
кадров
ː
образования
ː
для
ː
работы
ː
в
ː
условиях
ː
новых
ː
финансовых
ː
отношений;
122
создать
ː
в
ː
каждом
ː
муниципальном
ː
образовании
ː
экспериментальные
ː
площадки
ː
по
ː
отработке
ː
механизмов
ː
нормативного
ː
финансирования
ː
общеобразовательных
ː
учреждений;
обеспечить
ː
постоянное
ː
информирование
ː
работников
ː
образования,
ː
общественности
ː
о
ː
ходе
ː
реализации
ː
мер
ː
по
ː
реформированию
ː
финансовых
ː
отношений
ː
в
ː
области
ː
образования;
включить
ː
в
ː
Программу
ː
инновационного
ː
развития
ː
образования
ː
Оренбургской области
ː
направления
ː
деятельности,
ː
связанные
ː
с
ː
переходом
ː
образовательных
ː
учреждений
ː
на
ː
нормативное
ː
бюджетное
ː
финансирование
ː
и
ː
реструктуризацию
ː
сетей
ː
ОУ;
рекомендовать
ː
Департаменту
ː
образования
ː
Оренбургской области
проведение
ː
ежегодных конференций
ː
по экономике
ː
общего образования.
Для
ː
того
ː
чтобы
ː
система
ː
образования
ː
эффективно
ː
развивалась,
ː
необходимо
ː
сделать
ː
ее
ː
более
ː
открытой,
ː
поскольку
ː
критерии
ː
качества
ː
не
ː
могут
ː
устанавливаться
ː
изнутри
ː
системы,
ː
они
ː
должны
ː
определяться
ː
потребителями
ː
образовательных
ː
услуг
ː
–
ː
обществом
ː
и
ː
государством.
ː
Сегодня
ː
время
ː
требует
ː
других критериев
ː
оценки
ː
деятельности
ː
педагога,
ː
образовательного
ː
учреждения,
ː
в
ː
целом
ː
качества
ː
образования.
ː
С
ː
целью
ː
преодоления
ː
проблемы,
ː
связанной
ː
с
ː
необходимостью
ː
модернизации
ː
системы
ː
оценки
ː
качества
ː
образования необходимо
ː
в
ː
этой
ː
ситуации
ː
усиливать
ː
значимость
ː
и
ː
роль
ː
общественности
ː
в
ː
управлении
ː
школой
ː
в
ː
оценке
ː
ее
ː
деятельности. Создать
ː
условия
ː
для
ː
развития
ː
независимых
ː
форм
ː
оценки
ː
качества
ː
образования
ː
(аттестационно-диагностические
ː
процедуры)
ː
осуществлять
ː
через
ː
привлечение
ː
специализированных
ː
организаций,
ː
общественных
ː
объединений.
ː
Важно
ː
простроить
ː
систему
ː
демонстрации
ː
ребенком
ː
своих
ː
индивидуальных
ː
достижений,
ː
в
ː
свою
ː
очередь,
ː
чтобы
ː
эти
ː
достижения
ː
ребенка,
ː
его
ː
успешность
ː
могли
ː
бы
ː
стать
ː
мерилом
ː
качества
ː
работы
ː
учителя.
ː
Необходимо
ː
продолжить
ː
создание
ː
школьных
ː
Советов,
ː
определяющих
ː
социальный
ː
заказ
ː
образованию,
ː
способных
ː
дать
ː
комплексную
ː
123
оценку результатов
ː
деятельности
ː
образовательного
ː
учреждения,
ː
а
ː
также
ː
принимать
ː
грамотные
ː
решения
ː
в
ː
части
ː
распределения
ː
стимулирующей
ː
части
ː
фонда
ː
оплаты
ː
труда
ː
учителей и
ː
фонда
ː
стимулирования
ː
руководителей
ː
в
ː
зависимости
ː
от степени
ː
удовлетворенности качеством
ː
образования,
предоставляемым
ː
учреждением образования.
Для
ː
решения
ː
проблемной
ː
ситуации
ː
в
ː
сельской
ː
местности,
ː
связанной
ː
с
ː
высокими
ː
темпами
ː
«старения»
ː
квалифицированных
ː
педагогических
ː
кадров,
ː
а
ː
также,
ː
с
ː
высокой
ː
долей
ː
сотрудников имеющих
ː
низкую
ː
квалификацию,
ː
необходимо
ː
принять
ː
следующее:
повысить эффективность
ː
работы системы
ː
переподготовки и
ː
повышения квалификации
ː
кадров, потому
ː
как сегодня
ː
образование обязано
ː
быть непрерывным;
оптимизировать
ː
подходы
ː
к
ː
аттестации
ː
педагогических
ː
и
ː
управленческих
ː
кадров;
также
ː
необходимо
ː
улучшить
ː
работу
ː
по
ː
освоению
ː
методических
ː
разработок
ː
учителей,
ː
публиковать
ː
их
ː
в
ː
специализированных
ː
изданиях;
проводить
ː
политику, направленную
ː
на развитие
ː
профессионального потенциала
ː
учителей, повышение
ː
социального престижа
ː
профессии учителя;
для
ː
привлечения
ː
молодых
ː
специалистов
ː
в
ː
сельские
ː
местности,
ː
местным
ː
органам
ː
власти
ː
необходимо
ː
разработать
ː
систему
ː
поощрений
ː
и
ː
льгот
ː
для
ː
того,
ː
чтобы
ː
обеспечить
ː
образовательные
ː
школы
ː
молодыми
ː
специалистами.
Исходя
ː
из
ː
всех
ː
приведенных
ː
мер
ː
и
ː
предложений,
ː
можно
ː
подойти
ː
к
ː
тому,
ː
что
ː
для
ː
успешного
ː
развития
ː
образования,
ː
а
ː
также
ː
для
ː
эффективного
ː
решения
ː
возникающих
ː
проблем,
ː
необходимо
ː
тесное
ː
сотрудничество
ː
власти
ː
и
ː
общества,
ː
поскольку
ː
именно
ː
в
ː
данном
ː
направлении
ː
возможна
ː
наиболее
ː
полная
ː
оценка
ː
проблем
ː
данной
ː
сферы,
ː
а
ː
также
ː
выявление
ː
всех
ː
нужд
ː
и
ː
потребностей
ː
и
ː
впоследствии
ː
их
ː
эффективное
ː
решение.
124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя
ː
из вышеизложенного,
ː
следует отметить,
ː
что целью
ː
эффективного управления
ː
муниципальным образованием
ː
является создание
ː
механизмов управления,
ː
которые должны
ː
гибко реагировать
ː
на возможные
ː
изменения ситуации
ː
в обществе,
ː
то есть
ː
стратегия должна
ː
адаптировать
развитие
ː
к внешним
ː
изменениям. Внутренние
ː
процессы должны
ː
ориентироваться на
ː
цели концепции,
ː
а не
ː
на решение
ː
текущих местных
ː
задач. Для
ː
реализации этой
ː
цели выделяются
ː
определенные этапы
ː
развития
и
ː
специфические задачи
ː
с точки
ː
зрения создания
ː
необходимых предпосылок
ː
для дальнейшего
ː
развития. Управление
ː
должно быть
ː
ориентировано не
ː
только на
ː
простое наращивание
ː
потребления ресурсов,
ː
но и
ː
на повышение
ː
эффективности использования
ː
существующего потенциала.
Серьезные
ː
объективные
ː
трудности
ː
возникают
ː
в
ː
настоящее
ː
время
ː
у
ː
органов
ː
местного
ː
самоуправления
ː
России
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
неразвитостью
ː
гражданского
ː
общества
ː
и
ː
отсутствием
ː
его
ː
важнейшей
ː
социальной
ː
опоры
ː
в
ː
лице
ː
среднего
ː
класса.
ː
Попытки
ː
же
ː
сформировать
ː
со
ː
стороны
ː
высших
ː
государственных
ː
структур
ː
дееспособное
ː
местное
ː
самоуправление
ː
представляются
ː
в
ː
ближайшей
ː
перспективе
ː
малоэффективными.
Развитие
ː
местного
ː
самоуправления
ː
имеет
ː
исключительно
ː
важное
значение не
ː
только
ː
потому,
ː
что
ː
позволяет
ː
создать
ː
условия
ː
для
ː
более
ː
активного
ː
и
ː
инициативного
ː
решения
ː
местных
ː
проблем,
ː
обеспечения
ː
нормальной
ː
повседневной
ː
жизни
ː
людей.
ː
Оно
ː
жизненно
ː
важно
ː
для
ː
нашей
ː
страны
ː
и
ː
потому,
ː
что
ː
связано
ː
и
ː
с
ː
укреплением
ː
государственной
ː
целостности
ː
Российской
ː
Федерации.
В
ː
стране
ː
проделана
ː
значительная
ː
работа
ː
по
ː
развитию
ː
местного
ː
самоуправления,
ː
по
ː
созданию
ː
и
ː
реализации
ː
федеральных
ː
законов
ː
и
ː
законодательных
ː
актов
ː
субъектов
ː
Федерации,
ː
регулирующих
ː
различные
ː
аспекты
ː
функционирования
ː
местного
ː
самоуправления;
ː
проведены
ː
выборы
ː
представительных
ː
органов
ː
местного
ː
самоуправления,
ː
глав
ː
муниципальных
ː
125
образований.
Вместе
ː
с
ː
тем
ː
еще
ː
не
ː
до
ː
конца
ː
преодолены
ː
противоречия
ː
между
ː
органами
ː
государственной
ː
власти
ː
на
ː
уровне
ː
субъектов
ː
Федерации
ː
и
ː
органами
ː
местного
ː
самоуправления,
ː
стремление
ː
первых
ː
ущемить
ː
интересы
ː
вторых,
ː
перераспределить
ː
в
ː
свою
ː
пользу
ː
муниципальную
ː
собственность,
ː
доходы,
ː
создаваемые
ː
в
ː
муниципальных
ː
образованиях.
Особенно
ː
остро
ː
стоят
ː
проблемы
ː
кадрового
ː
обеспечения
ː
органов
ː
местного
ː
самоуправления,
ː
их
ː
подготовки,
ː
переподготовки
ː
и
ː
повышения
ː
квалификации,
ː
подбора,
ː
расстановки,
ː
аттестации
ː
и
ː
рационального
ː
использования.
Для
ː
реализации
ː
конституционных
ː
норм
ː
о
ː
местном
ː
самоуправлении,
ː
соответствующих
ː
федеральных
ː
законов
ː
необходимо:
—
разработать
ː
и
ː
юридически
ː
оформить
ː
государственные
ː
минимальные
ː
социальные
ː
стандарты,
ː
позволяющие
ː
строго
ː
разграничить
ː
ответственность
ː
перед
ː
людьми
ː
со
ː
стороны
ː
государства
ː
и
ː
со
ː
стороны
ː
органов
ː
местного
ː
самоуправления,
ː
задачей
ː
которых
ː
станет
ː
обогащение
ː
содержания
ː
этих
ː
стандартов
ː
для
ː
своего
ː
населения;
—
установить
ː
твердые источники
ː
доходной базы
ː
местных бюджетов
ː
для обеспечения
ː
материальной независимости
ː
местных обществ
ː
от
региональных
ː
и федеральной
ː
властей; это
ː
сделает органы
ː
местного
самоуправления
ː
полностью зависимыми
ː
от благосостояния
ː
жителей, а
ː
потому стимулирует
ː
на поиск
ː
разнообразных путей,
ː
повышающих
материальную
ː
обеспеченность населения;
—
завершить
ː
передачу
ː
ряда
ː
функций
ː
и
ː
соответствующих
ː
им
ː
федеральных
ː
и
ː
региональных
ː
структур
ː
в
ː
полное
ː
ведение
ː
местных
ː
сообществ;
—
выработать
ː
критерии
ː
для
ː
предоставления
ː
дотаций
ː
местным
ː
сообществам,
ː
а
ː
также
ː
механизмы
ː
контроля
ː
и
ː
ответственности
ː
за
ː
рациональное
ː
использование
ː
государственных
ː
ресурсов.
ː
В
ː
последнее
ː
время
ː
уделяется
ː
большое
ː
внимание
ː
проблемам
ː
управления
ː
муниципальными
ː
126
активами. В
ː
основе практически
ː
всех из
ː
них лежит
ː
неэффективное
выполнение
ː
основных управленческих
ː
функций, как
ː
на уровне
ː
администраций муниципального
ː
образования, так
ː
и на
ː
уровне предприятий
ː
и
учреждений.
Для
ː
организации
ː
эффективного
ː
управления
ː
муниципальными
ː
активами
ː
необходимо
ː
выполнение
ː
следующих
ː
условий:
полная
ː
инвентаризация
ː
объектов
ː
государственной
ː
и
ː
муниципальной
ː
собственности,
ː
разработка
ː
и
ː
реализация
ː
системы
ː
текущего
ː
учета
ː
этих
ː
объектов,
ː
оформления
ː
прав
ː
на
ː
них
ː
и
ː
сделок
ː
с
ː
ними;
ː
завершение
ː
передачи
ː
активов
ː
в
ː
собственность
ː
муниципалитетов;
классификация по
ː
формальным (стоимостному)
ː
и
содержательным
ː
(доходообразующая, ресурсозатратная),
ː
функциональному
и
ː
другим критериям;
мониторинг
ː
доходности и
ː
ресурсоемкости муниципальных
ː
активов, количества
ː
и качества
ː
социально значимой
ː
произведенной
продукции
ː
и предоставляемых
ː
услуг, целевого
ː
использования
муниципальных
ː
активов;
выработка
ː
стратегических
ː
направлений
ː
использования
ː
муниципальных
ː
активов
ː
и
ː
их
ː
консолидации
ː
на
ː
этих
ː
направлениях,
ː
продажа
ː
(консервация)
ː
неэффективных
ː
социально
ː
и
ː
коммерчески
ː
активов;
разработки
ː
системы
ː
целей
ː
и
ː
критериев
ː
программы
ː
использования
ː
муниципальных
ː
активов;
оптимизация структуры
ː
и управления
ː
муниципальными
активами;
ː
заключения соответствующих
ː
контрактов с
ː
управляющими
муниципальными
ː
активами;
применение
ː
рыночных
ː
инструментов
ː
при
ː
использовании
ː
муниципальных
ː
активов
ː
(муниципальный
ː
заказ,
ː
выделение
ː
конкурентных
ː
производств
ː
из
ː
естественных
ː
монополий);
стимулирование
ː
инвестиций
ː
путем
ː
ускорения
ː
порядка
ː