32
Из таблреицы 3 следреует, что образоревательный уровреень государерственных
служарещих в ИФНС России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода высорекий:
на конец 2018 г. удельреный вес работнреиков с высрешим образореванием
составреляет более 50 %. Рост образоревательного уроревня государерственных
служарещих свидетреельствует о том, что те заинтерересованы в карьерреном росте,
развиретии собствреенных компетреенций.
В таблреице 4 предстреавлена возрасретная структреура государерственны
служарещих.
Таблреица 4 - Структреура кадреров ИФНС России по Московсрекому
райреону г.Н.Новгорреода по возраресту
Наименование показателя
Годы
2016
2017
2018
чел.
%
чел.
%
чел.
%
Государственные служащие в
возрасте 20-30 лет
38
27,59
48
31,43
37
23,08
Государственные служащие в
возрасте 31-40 лет
58
42,38
66
42,86
83
51,28
Государственные служащие в
возрасте 41-50 лет
37
26,58
31
20
33
20,51
Государственные служащие
старше 50 лет
5
3,45
9
5,71
8
5,13
Итого:
138
100
153
100
162
100
Молоредые специарелисты в возраресте до 30 лет составреляют 31,43 – 23,08%
общей численрености кадровреого состреава, и доля их за исследреуемый перреиод
сократреилась. Доминиреруют в возрасретной структреуре государерственные
служарещие в возраресте 31 – 40 лет: удельреный вес данреной груреппы вырос с 41,38
до 51,28 %. Для доминирерующей возрасретной груреппы государерственных
служарещих больрешое значерение имеют социалреьные гаранретии, персперективы
пенсиоренного обесперечения, что важно учитывреать при управлреении персонреалом.
Рассморетрим в таблреице 5 динамреику движерения кадреров ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода за исследреуемый перреиод.
33
Таблреица 5 - Данреные о движерении раборечей силы, чел.
Показатели
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Численность государственных служащих на
начало года
130
146
160
Значительное
146
160
164
Среднесписочная численность государственных
служащих
138
153
162
Принято на работу
28
29
18
Выбыло, в том числе:
12
15
14
- по собственному желанию
10
12
12
- уволено за нарушения
2
3
2
В 2016 г. на рабреоту принреято 28 челоревек, по собствреенному желарению
уволилреось 10 челоревек. В 2017г. на рабреоту было принреято 29 челоревек, 12
челоревек уволилреись по собствреенному желарению. В 2018 г. принреято на рабреоту 18
челоревек и 12 уволилреось по собствреенному желарению. Таким обрарезом, ежегоредно
происхреодит сущестревенное обновлреение кадровреого состреава.
Таблреица 6 - Показаретели движерения кадреров ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода
Показатели
2016 г.
2017 г.
2018г.
Общий коэффициент оборота, %
0,29
0,29
0,20
Коэффициент стабильности кадров
0,86
0,94
0,94
Коэффициент оборота по приему работников,
%
0,20
0,19
0,11
Коэффициент оборота по выбытию
работников, %
0,09
0,10
0,09
Коэффициент текучести кадров
0,07
0,08
0,07
Коэффирециент оборреота по приреему кадреров досретиг наиболреьшего
значерения (0,20 %) в 2017 г., когда кадроревый сосретав ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода был значитреельно увелиречен. В 2018 г.
также отмечреено приняретие в ИФНС значитреельного количерества
государерственных служарещих (0,19). Максимреальный уровреень выбыретия кадреров
34
(0,10) отмечареется в 2018 г. Состоярение кадреров ИФНС России по Московсрекому
райреону г.Н.Новгорреода
нестабреильное, о чем свидетреельствует высорекий коэффирециент
текучерести кадреров, а также тенденреция к его дальнерейшему повышерению. Это
означреает, что органирезация регулярерно несет потреери, вызванреные текучерестью
кадреров: затрреаты на подребор новреого персонреала и адаптарецию вновь приняретых
государерственных служарещих.
Таким обрарезом, преоблреадание в гендерреной структреуре
государерственных служарещих женскреого пола обуслоревливает необхоредимость
учета гендерреной специфреики управлреения персонреалом. Государерственные
служарещие ИФНС повышреают свой уровреень образоревания, что свидетреельствует
об их заинтерересованности в карьерреном росте. Кроме того, следреует учитывреать
заинтерересованность государерственных служарещих в социалреьных гарантреиях.
Состоярение кадреров ИФНС России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода
нестабреильное, о чем свидетреельствует высорекий коэффирециент текучерести
кадреров, а также тенденреция к его дальнерейшему повышерению.
2.2. Анарелиз и оцере нка эффектреивности систреемы управлреения
персонре алом в ИФНС Росресии по Московрескому райреону
г.Н.Новгорре ода.
Основреным докумерентом, регламреентирующим деятелреьность отдреела
кадровреого обесперечения и безопаресности, являерется Положерение об отдрееле
кадровреого обесперечения и безопаресности. Штатреную численреность отдреела
утвержредает руковоредитель ИФНС России по Московсрекому райреону
г.Н.Новгорреода либо иное уполноремоченное им лицо.
Отдел кадровреого обесперечения и безопаресности решреает следуюрещие
задреачи, опредереляющие направреление деятелреьности:
- обесперечение ИФНС России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода
кадрреами требуеремых професресий, специарельностей и квалифреикации;
35
- органирезация обучерения и развиретия государерственных служарещих;
- ведерение кадровреого делопрреоизводства;
- ведерение воинскреого учёта и бронирреование военнореобязанных;
- обесперечение соблюдреения трудовреого законоредательства, локальреных
норматреивных актов и органирезационно-распорреядительных докумерентов
компарении.
Конкурресный прием и отбор кадреров являюрется базовреыми элеменретами
эффектреивной систреемы управлреения персонреалом ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода
Оснреова этих меропрреиятий – оцеренка професресионального и личносретного
потенцреиала специарелиста на всех этарепах его професресиональной деятелреьности,
возможреностей развиретия професресионального и личносретного потенцреиала.
Все меропрреиятия конкурресного приреема и отбреора государерственных
служарещих проводреятся специарелистами отдреела кадровреого обесперечения и
безопаресности.
Принцреипы проведреения меропрреиятий конкурресного приреема и отбреора
государерственных служарещих: системреность; комплерексность; объектреивность;
конфидреенциальность.
Меропрреиятия конкурресного приреема и найма государерственных
служарещих проводреятся с целью привлеречения квалифреицированных
специарелистов для рабреоты в ИФНС, а также для формирреования «банка»
кандидреатов из специарелистов и руковоредителей для формирреования
оператреивного и долгосрерочного резерерва, как из внутреренних, так и внешрених
источнреиков.
Задреачи конкурресного приреема государерственных служарещих:
- обесперечение оператреивного проведреения отбреора кандидреатов в резреерв
или для оператреивного заполнреения вакантреных мест;
- привлеречение квалифреицированных специарелистов для рабреоты в
органирезации;
- изучерение рынка труда.
36
Отдел кадровреого обесперечения и безопаресности на основарении аналреиза
ваканресий штатнреого расписреания, професресионального стандарерта рабочреего места
совмесретно с руковоредителями подразределений опредереляют перечреень
требовреаний, предъяревляемых к специарелистам, претенредующим занреять
вакантреные места по уроревню квалифреикации, степреени сформирерованности
професресионально важреных качереств, медициренским показарениям и т.п.
Найму руковоредителей и специарелистов предшерествует составреление
руковоредителем подразределения письмеренной заяревки с изложерением
квалифреикационных требовреаний, предъяревляемых к кандидреату, задач, которерые
предстреоит решреать специарелисту в соотверетствии с должнорестной инструрекцией.
Отбор квалифреицированных кадреров проводреится с целью прогнреоза
професресионального успрееха кандидреатов, повышерения эффектреивности
деятелреьности органирезации.
Кандидреату, не прошедрешему конкурресный отбор и изъявиревшему желарение
получреить мотивирерованный отказ, отдел управлреения кадрреами оформлреяет в
письмеренном виде за подпиресью начальреника отдреела мотивирерованный отказ с
указанреием требовреаний, предъяревляемых к вакантреной должнорести, на замещерение
которерой был объяврелен конкреурс, и резульретатов конкурресного отбреора даннреого
кандидреата.
На сегоднреяшний день в ИФНС России по Московсрекому райреону
г.Н.Новгорреода нет утвержреденного Положерения об адаптареции новых
работнреиков.
Систреема непрерреывного професресионального образоревания
государерственных служарещих вводирется с целью осущесретвления эффектреивной
деятелреьности и повышерения кадровреого потенцреиала ИФНС.
Основреная цель систреемы обучерения служарещих ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода – постояренное приведреение текущреего
уроревня квалифреикации сотрудреников в соотверетствие с изменяреющимися
социалреьными и экономреическими условиреями, формирреование у работнреиков
высокреого професресионализма, совремреенного мышлерения, умерения осущесретвлять
37
професресиональную деятелреьность в сложреных экономреических условреиях, в
условреиях развиретия демокрреатии.
Систреема образоревания руковоредителей и специарелистов ИФНС
предусрематривает следуюрещие виды обучерения:
- базоревое професресиональное образоревание руковоредителей и
специарелистов, которерое осущесретвляется по основреным професресиональным
образоревательным програреммам для получерения высокреого образоревательного
ценза по основреной професресии;
- дополнреительное професресиональное образоревание руковоредителей и
специарелистов, которерое осущесретвляется по дополнреительным образоревательным
програреммам, предусрематривающее повышерение квалифреикации на оснреове
имеющерегося уроревня професресионального образоревания.
Планирреование непрерреывного обучерения служарещих ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода осущесретвляется отдерелом кадровреого
обесперечения и безопаресности с привлеречением специарелистов по подготреовке
кадреров или работнреиков друрегих служб, на которерые возложреены эти функреции на
основарении аналреиза фактичрееского состоярения кадровреого потенцреиала. Отдел
кадровреого обесперечения и безопаресности разрабреатывает сводреный План
подготреовки и повышерения квалифреикации государерственных служарещих на
предстреоящий учебреный год.
При планирреовании делоревой карьрееры и одновррееменном формирреовании
кадровреого резерерва ИФНС отдел кадровреого обесперечения и безопаресности
руковоредствуется Положерением о рабреоте с кадроревым резерревом. Кадроревый
резреерв выступреает основреным источнреиком пополнреения корпреуса ведурещих
специарелистов и руковоредителей ИФНС России по Московсрекому райреону
г.Н.Новгорреода. В кадроревый резреерв линейреные руковоредители включреают
сотрудреников, наиборелее эффектреивно работареющих в ИФНС и добившреихся
наиборелее заметреных и значиремых професресиональных резульретатов.
В начреале каждреого года отдел кадровреого обесперечения и безопаресности на
основарении информреации подразределений ИФНС России по Московсрекому
38
райреону г.Н.Новгорреода формирреует спиресок кадровреого резерерва и предстреавляет
его на дальнерейшее утвержредение руковоредителю. Спиресок кадровреого резерерва в
течерение года может пополнреяться за счет включерения в него новых кандидреатов
(по предстреавлению линейнреого руковоредителя либо по запрреосу отдреела
кадровреого обесперечения и безопаресности ИФНС) взаремен выбывреших из спиреска
кандидреатов.
Также отдел кадровреого обесперечения и безопаресности предстреавляет
руковоредителю ИФНС России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода план
рабреоты с кадроревым резерревом и утвержредает данреный план. Кроме того,
каждреому из кандидреатов на выдвижреение в кадроревый резреерв необхоредимо иметь
личреный план дальнерейшего повышерения управлреенческой и професресиональной
квалифреикации.
Для приняретия ряда решерений по формирреованию кадровреого состреава
необхоредима диагносретика органирезационной культреуры. В ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода диагнорестика проводреилась по методреике
Камерреона-Куиренна.
Мы видим, что текурещее состоярение органирезационной культреуры можно
охаракретеризовать как рыночреный тип органирезационной культреуры. При этом
сотрудреники стремярется к формирреованию комбинреации кланоревой и рыночреной
органирезационных кульретур. Наблюдреение показыревает, что у государерственных
служарещих ИФНС не отмечареется налиречие общей филосорефии, наблюдреаются
явная и скрыретая текучересть кадреров (быстрерое обновлреение состреава персонреала,
опоздарения, нерациреональные затрреаты времреени). Таким обрарезом,
органирезационная культреура оставлреяет впечатреление несфорремированной.
Для оцеренки уроревня мотивирерованности государерственных служарещих ИФНС
России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода испольрезовался метод
анкетирерования. Государерственным служарещим предлорежили опроснреики,
направреленные на выявлерение ключеревых фактореров мотивареции.
Проведреенный анарелиз позволреяет выявреить важноресть для
государерственных служарещих тех или иных фактореров мотивареции и оценреить
39
степреень удовлеретворенности государерственных служарещих кажредым из фактореров.
Таблреица 7 иллюстрерирует количерественно получеренные резульретаты. В таблреице
приведреены средрение арифмеретические значерения оцеренок.
Таблреица 7 - Резульретаты аналреиза фактореров трудоревой мотивареции
государерственных служарещих
Факторы отношения к труду
Ранг факторов
неудовлетворенности
Ранг
значимых
факторов
Политика администрации в отношении
государственных служащих
5,5
4,7
Условия труда государственных служащих
4,5
2,8
Уровень оплаты труда
3,1
2,6
Предоставляемые социальные гарантии
3,7
3,2
Социальная поддержка организации
4,1
4,3
Стиль руководства, отношения с начальством
5,9
4,8
Отношения с коллегами
7,2
5,6
Отношения с подчиненными
8,1
7,4
Степень личного контроля за
условиями и средствами труда
7,8
7,8
Возможность достижения успеха
5,6
4,9
Возможность карьерного роста
6,0
4,4
Возможность участвовать в принятии решений
8,9
8,1
Признание результатов работы и их одобрение
5,8
4,1
Высокий уровень ответственности
7,8
8,9
Возможность личностного роста
6,6
4,5
Уверенность в будущем, стабильность,
гарантия занятости
5,6
3,9
Другие факторы
-
-
Мы видим, что значимреость фактореров мотивареции для служарещих ИФНС
России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода и степреень удовлеретворённорести
этими факторреами коррелреируют между собой. В резульретате проведреения
аналреиза и обобщерения резульретатов можно сделреать следуюрещие вывреоды. Для
больширенства служарещих ИФНС России по Московсрекому райреону
г.Н.Новгорреода ключеревой мотивареционной потребреностью выступреает
потребреность в высореком уроревне оплреаты труда. На вторером месте для
сотрудреников ИФНС находирется потребреность в комфорретной обстанреовке и
хорореших условреиях труда. Также для служарещих ИФНС России по
Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода больрешую роль в качесретве
мотивареционных фактореров игрреают потребреность в личносретном росте,
40
потребреность в признарении и успреехе. При этом в качесретве маловарежных,
фоноревых фактореров выступреают потребреность в общестревенной полезнреости
професресиональной деятелреьности, потребреность в довериретельных и близреких
отношерениях с коллегреами.
Проанарелизируем удовлеретворенность государерственных служарещих ИФНС
России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода.
Подавлреяющее больширенство государерственных служарещих имеет
сформирерованное мнерение об удовлеретворённорести уровренем зараборетков. На
рисуренке 1 предстреавлена удовлеретворенность государерственных служарещих
уровренем оплреаты труда.
Рисуренок 1 - Удовлеретворенность государерственных граждаренских
служарещих уровренем оплреаты труда
Больрешая часть руковоредителей демонсретрирует удовлеретворённоресть
уровренем зараборетков – 77 %. Неудоврелетворенность размерером оплреаты труда
демонсретрируют 16 % руковоредителей, еще 7 % не сформиреровали свореего
мнерения.
Среди специарелистов доля государерственных служарещих, не
удовлеретворенных размерером зараборетков замеретно выше – 24 %.
Соотверетственно доля специарелистов, которерых абсолюретно устраиревает разремер
41
зараборетка, менреьше, чем среди руковоредителей – 35 %. Еще 33 % специарелистов
уровренем оплреаты труда скоререе удовлеретворено.
Больрешая часть служарещих уровренем оплреаты труда также удовлеретворена –
24 % полносретью удовлеретворены и 23 % скоререе удовлеретворены, чем нет.
Отмеретим, что среди служарещих выше удельреный вес государерственных
служарещих, не удовлеретворенных зараборетком: разремер оплреаты труда
совершреенно не устраиревает 15 % и скоререе не устраиревает 26 %. Это
свидетреельствует о том, что государерственных служарещих ИФНС Росресии по
Московрескому райреону г.Н.Новгорреода в целом уровреень зараборетной платы
удовлеретворяет.
Мнерения разреных категорерий государерственных служарещих об оцеренке
эффектреивности систреемы оплреаты труда дифферреенцированы.
Руковоредящие работнреики полагреают, что разремер зараборетной платы
обладреает достатреочным стимулреирующим эффекретом. При этом специарелисты и
служарещие в меньрешей степреени уверреены, что разремер оплреаты труда ИФНС
России по Московсрекому райреону г.Н.Новгорреода побуждреает эффектреивно
трудитреься. Значитреельная часть государерственных служарещих связывреает
разремер зараборетка с трудовреыми усилиреями, увязывреает его с професресиональной
подготреовкой и опыретом рабреоты – это относирется к служарещим и специарелистам.
Руковоредящие работнреики также увязывреают разремер зараборетной платы в перревую
очерреедь с професресиональной подготреовкой и опыретом, при этом болреьше
значерения придреают трудоревым усилреиям.
На рисуренке 3 иллюстрерируется удовлеретворенность государерственных
служарещих систеремой продвирежения.