29
9. Профессиональное обучение и дополнительное профобразование.
10. Содействие в переезде или переселении.
11. Психологическая поддержка безработных граждан.
Качество социальных услуг, которые предоставляет государственная
служба занятости населению и работодателям, во многом определяется содержа-
нием процедур и операций, выполняемых специалистами центров занятости.
Граждане с инвалидностью, которые обращаются в государственную
службу занятости за содействием в трудоустройстве, получают все социальные
услуги, которые предусмотрены законодательством: подбор подходящей работы,
возможность получить профессию, восстановить профессиональные навыки или
повысить квалификацию. Им наравне со всеми обеспечен свободный доступ к
любой информации относительно трудоустройства.
Вместе с тем следует отметить, что помощь лицам с инвалидностью не
ограничивается поиском работы по имеющимся вакансиям, поэтому служба за-
нятости поддерживает их стремление найти себя и в других сферах деятельно-
сти. Работники службы занятости применяют индивидуальный подход для обес-
печения профессионального самоопределения этих граждан. Профориентацион-
ные услуги этой категории безработных предоставляются особенно тщательно, с
учетом их профессиональных интересов, возможностей и способностей.
К участию в реализации трудовой и профессиональной составляющей реа-
билитационной программы привлекается служба занятости. В связи с этим цен-
тры занятости разрабатывают индивидуальные программы трудоустройства ин-
валидов как технологическую основу его рационального трудоустройства.
Не менее важную роль в самоопределении безработных лиц с инвалидно-
стью играет профессиональное обучение. Те, кто освоил специальность могут
заняться предпринимательской деятельностью. Для привлечения людей с опре-
деленными физическими ограничениями к сфере социально-трудовых отноше-
ний, избежания предвзятого отношения к ним со стороны работодателей Госу-
дарственной службой занятости заключены многосторонние соглашения о со-
трудничестве между отделениями Фонда социальной защиты инвалидов, цен-
30
трами медико-социально-профессиональной реабилитации инвалидов, центрами
занятости, управлениями труда и социальной защиты населения муниципальных
администраций, налажено взаимодействие и координацию работы между об-
ластными центрами занятости и региональными комиссиями по вопросам дея-
тельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов.
Предоставление социальных услуг является сложным многогранным си-
стемным процессом, который требует эффективных механизмов и инструментов
государственного управления этой системой, взвешенной и последовательной
политики по реализации социальной защиты в отношении граждан, которые ока-
зались в сложных жизненных обстоятельствах и четкого и последовательного
взаимодействия органом государственной власти, органов местного самоуправ-
ления и общественного сектора, что обеспечит доступность, эффективность и
качество деятельности системы предоставления социальных услуг.
31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
«КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В Г. МАЙКОПЕ»
2.1 Общая характеристика Государственного бюджетного учреждения
Республики Адыгея «Комплексный центр социального обслуживания
населения в г. Майкоп»
Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея «Комплекс-
ный центр социального обслуживания населения в г. Майкопе» (сокращенное
наименование учреждения – ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе») является государ-
ственной некоммерческой организацией в форме государственного бюджетного
учреждения Республики Адыгея. Учредителем и собственником имущества ГБУ
РА «КЦСОН в г. Майкопе» является Республика Адыгея. Функции и полномо-
чия учредителя ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» несет Министерство труда и со-
циального развития Республики Адыгея.
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» осуществляет свою деятельность с января
1995 года. Комплексно-территориальный центр социального обслуживания
населения города Майкопа переименован с апреля 1998 года в Муниципальный
центр социального обслуживания населения города Майкопа. С февраля 2006
года учреждение было переименовано в государственное учреждение Республи-
ки Адыгея «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе
Майкопе» и с ноября 2011 года переименовано в Государственное бюджетное
учреждение Республики Адыгея «Комплексный центр социального обслужива-
ния населения в городе Майкопе». В мае 2015 года произошла реорганизация
учреждения путем присоединения отделения реабилитации несовершеннолетних
с ограниченными умственными и физическими возможностями.
В своей деятельности ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, феде-
ральными законами, законами Республики Адыгея, Указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, постановления-
32
ми и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Кабинета Министров Республики Адыгея, нормативными
правовыми актами Министерства труда и социального развития Республики
Адыгея, другими нормативными правовыми актами и Уставом учреждения.
Деятельность ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» регулируется следующими
нормативно-правовыми актами:
– Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 № 181-
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федера-
ции»;
– Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007
«Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений со-
циального обслуживания», утвержденным приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года №561-ст;
– Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
«Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления соци-
альных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденным при-
казом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от
27 декабря 2007 года № 562-ст;
– Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Феде-
рации от 30 июля 2014 года № 500н «Об утверждении рекомендаций по опреде-
лению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей соци-
альных услуг»;
– Законом Республики Адыгея от 30 июля 2014 года № 332 «О регулиро-
вании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан»;
– Законом Республики Адыгея от 18 декабря от 2014 года № 367 «О пе-
речне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»;
33
– Указом Главы Республики Адыгея от 19 августа 2014 года № 79 «Об
уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики
Адыгея в сфере социального обслуживания»;
– Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 октября
2014 года № 257 «Об утверждении номенклатуры организаций социального об-
служивания в Республике Адыгея»;
– Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 ноября
2014 года № 275 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных
услуг и регистра получателей социальных услуг»;
– Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря
2014 года № 341 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых
помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального
обслуживания Республики Адыгея»;
– Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 апреля
2015 года № 63 «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками со-
циальных услуг»;
– Приказом Министерства труда и социального развития Республики Ады-
гея от 24 октября 2014 года № 296 «О Порядке определения индивидуальной по-
требности граждан в социальных услугах»;
– Приказом Министерства труда и социального развития Республики Ады-
гея от 15 апреля 2010 года № 97 «Об утверждении Стандарта комфортности при
предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций
Министерством труда и социального развития Республики Адыгея, его террито-
риальными органами и при предоставлении государственных услуг учреждени-
ями, подведомственными Министерству труда и социального развития Респуб-
лики Адыгея».
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» создан в целях осуществления предусмот-
ренных законодательством Республики Адыгея полномочий Министерства труда
и социального развития РА в сфере социальной защиты населения. Предметом и
целями деятельности ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» являются:
34
– предоставление гражданам нуждающимся в социальном обслуживании,
социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационар-
ного социального обслуживания в соответствии с перечнем социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденным Законом Рес-
публики Адыгея от 18.12.2014 года № 367, и стандартами социальных услуг,
утвержденными Кабинетом Министров Республики Адыгея;
– профилактика детской беспризорности и безнадзорности;
– осуществление мероприятий по отдыху и оздоровлению детей.
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» осуществляет свою деятельность на тер-
ритории муниципального образования «Город Майкоп» во взаимодействии с ор-
ганами государственной власти, органами местного самоуправления, организа-
циями и общественными объединениями.
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» предоставляет социальные услуги граж-
данам пожилого возраста, инвалидам, гражданам временно нетрудоспособным
по причине болезни, семьям с детьми и гражданам, испытывающим трудности в
социальной адаптации. Социальные услуги предоставляются бесплатно:
– участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
– бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны.
– супругам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной
войны и войны с Японией, супругам умерших инвалидов Великой Отечествен-
ной войны, не вступившие в повторный брак;
– несовершеннолетним детям;
– лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооружен-
ных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
По обращению граждан учреждением предоставляются дополнительные
платные услуги согласно утвержденным тарифам.
Деятельность ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» направлена на социальное
обслуживание граждан, оказание помощи нуждающимся, реализацию прав и за-
35
щиту помощь со стороны государства, на улучшение социально-экономических
условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия
граждан, установление гармоничных внутрисемейных отношений. Приоритет-
ным направлением деятельности учреждения является непрерывное повышение
качества услуг и эффективности социальной адаптации и реабилитации граждан
пожилого возраста и инвалидов, а также семей и несовершеннолетних, находя-
щихся в трудной жизненной ситуации.
Деятельность учреждения направлена на реализацию «дорожной карты»
по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслужи-
вания населения, выполняя последовательно и качественно мероприятия «до-
рожной карты»; внедрение современных форм и технологий работы в деятельно-
сти учреждения; работу по повышению доступности социальных услуг, предо-
ставляемые учреждением и привлечению квалифицированных кадров.
Социальное обслуживание представляет собой совокупность норм, правил,
регулирующих отношения в этой области, установок, принципов деятельности
учреждения, наделенное полномочиями по оказанию помощи конкретному че-
ловеку, удовлетворению его потребностей в социальных услугах, обеспечиваю-
щих его жизнедеятельность и развитие внутренних ресурсов, обогащающий и
развивающий социальную сферу в условиях ее модернизации.
На региональном и муниципальном уровне выбор организационной формы
и уровней расходных обязательств обеспечения предоставления различных ви-
дов услуг зависят от предусмотренных действующим законодательством гаран-
тий в отношении той или иной категории получателей услуг, разграничения пол-
номочий между органами власти, а также от структурно-функциональной спе-
цифики учреждения социального обслуживания.
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» предоставляет социальные услуги с уче-
том тарифов, установленных Управлением государственного регулирования цен
и тарифов Республики Адыгея.
В учреждении осуществляет деятельность мобильная бригада, предостав-
ляющая социальные услуги, не относящиеся к основным видам деятельности
36
учреждения. С 2015 года в учреждении введена служба «социальное такси»,
предоставляющая социальные услуги по транспортному обслуживанию инвали-
дов и иных категорий граждан, имеющих временные ограничения к самостоя-
тельному передвижению. Данная работа учреждения направлена на развитие со-
циально-экономической деятельности путем пополнения внебюджетных средств,
которые направляются на развитие учреждения.
Развитие деятельности учреждения зависит от потребностей граждан в со-
циальных услугах, особенностей региональной социальной политики, демогра-
фической ситуации, уровня жизни населения и состоянием семейного неблаго-
получия.
Показатели по поступлениям денежных средств по направлению деятель-
ности учреждения:
– 2015 год: поступления на выполнение государственного задания и целе-
вые субсидии – 28754330,77 рублей; поступления внебюджетных средств –
3499279,68 рублей.
– 2016 год: поступления на выполнение государственного задания и целе-
вые субсидии – 53139710,07 рублей; поступления внебюджетных средств –
41350150,65 рублей.
– 2017 год: поступления на выполнение государственного задания и целе-
вые субсидии – 33879100 рублей; поступления внебюджетных средств –
2681422,10 рублей.
Поступления на выполнение государственного задания и целевые субси-
дии зависят от установленного государственного задания учреждения, которое
пересматривается ежегодно. В 2016 году и 2017 году сумма поступлений на це-
левые субсидии возросла в связи с реализацией программ «Доступная среда» и
«Старшее поколение».
Поступления внебюджетных средств в 2017 году значительно снизилось.
37
2.2 Организационно-управленческий анализ ГБУ РА «КЦСОН
в г. Майкопе»
Организационно-штатная структура Государственного бюджетного учре-
ждения Республики Адыгея «Комплексный центр социального обслуживания
населения» представлена на рисунке 2.
Структурные подразделения ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» отражают
основные направления работы центра.
Организационно-методическое и консультативное Отделение создано для
выявления нужд и потребностей семей, граждан, проживающих на территории
муниципального образования «Город Майкоп» в конкретных видах социальных
услуг, информирования жителей об услугах, предоставляемых центром, для ана-
лиза краткосрочной и перспективной нуждаемости в них, осуществления соци-
ального мониторинга, осуществляет контроль за деятельностью подразделений и
сотрудников по оказанию социальных услуг на их соответствие государствен-
ным стандартам социального обслуживания, другим нормативным документам в
области социального обслуживания населения.
Отделение семьи, материнства и детства осуществляет: повышение психо-
логической устойчивости и формирования психологической культуры граждан, в
первую очередь, в сферах межличностного, семейного и родительского общения;
содействие гражданам в преодолении конфликтных ситуаций, иных нарушений
супружеских и семейных отношений; помощь гражданам, испытывающим труд-
ности в воспитании детей; ознакомление с особенностями психологии детского
возраста; предотвращение возможного эмоционального и психического кризиса
у граждан; консультирование по вопросам социального обслуживания граждан,
профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства. Со-
циальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются
260 гражданам.
38
Рисунок 2 –Структура Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Комплексный
центр социального обслуживания населения в городе Майкопе»
Директор
Заместитель директора
Заместитель директора
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 2
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 4
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 5
Отделение дневного
пребывания
Отделение семьи,
материнства и дет-
ства
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 1
Отделение социально-
медицинского обслу-
живания на дому
Аппарат центра
Организационно-
методическое и
консультативное
отделение
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 3
Отделение
социальной помо-
щи на дому № 6
Отделение реабили-
тации несовершен-
нолетних с ограни-
ченными умствен-
ными и физически-
ми возможностями