13
продукта; имидж предприятия) с целью предоставления им определенных
новых качественных свойств, в частности, полезных в конкретный момент
времени и положения в пространстве. Поэтому индикативное,
(рекомендательное) планирование – ближайшее к свободному,
цивилизованному регулируемому рынку.
Индикативное управление – это программно-целевой метод, который
базируется на рыночных подходах к управлению социально-экономическими
изменениями. В отличие от директивного планирования, индикативное
управление обеспечивает равноправное и конкурентное взаимодействие всех
субъектов ведения хозяйства, их непосредственное привлечение к процессу
управления экономикой при сохранении приоритетности интересов.
Поскольку индикативное управление является также институтом
регулирования, оно дает возможность корректировать и исправлять дефекты
и несостоятельности как рыночного механизма, так и бюрократического
вмешательство в экономические отношения.
Таким образом, система управления современным предприятием
должна стимулировать рациональное, наиболее полное использование его
возможности (возможность предприятия - набор ресурсов и возможностей,
которые определяют ожидаемые характеристики его развития при тех или
других реальных сценариях изменения окружающей среды), который
непосредственно выплывает из реализации миссии предприятия и
ориентирует его стратегию на стабильное развитие долгосрочных
преимуществ. Следовательно, наиболее прогрессивным является
индикативное управление. Отличными признаками индикативного
планирования являются: рекомендательный характер показателей
(индикаторов) плана, индикаторы или ориентиры, которые предусматривает
на будущее государство, предприятие, что достигаются с помощью
определенных мероприятий управления - регуляторов.
Предприятие должно сформировать систему управления, которая могла
14
бы обеспечить эффективность работы, конкурентоспособное и устойчивое
положение на рынке. Ведущая роль при этом отводится управлению
персоналом как наиболее активной составляющей ресурсного потенциала, от
эффективности использования которого зависят результаты
функционирования предприятия в целом.
Определение основ управления основывается на основах менеджмента,
экономики, финансов, их развития с учетом, социально-экономических
условий деятельности предприятий, а также специфических заданий
направления управления.
Существуют такие подходы к управлению: системный, процессный,
ситуационный, предметный, функциональный.
Управление в условиях рыночной экономики предусматривает:
- нацеливание предприятия на нуждаемость и потребности рынка,
конкретных потребителей;
- изготовление продукции, которая пользуется спросом и может
принести ожидаемую прибыль;
- непрерывное увеличение эффективности производства (достижение
наиболее высоких результатов с наименьшими расходами);
- самостоятельность, как свободу принятия организационных решений;
- редактирование целей и программ развития с учетом объективной
реальности современного рынка.
- утверждение итогового результата деятельности организации и ее
подразделений.
Важную роль в управленческой деятельности играют принципы
менеджмента (табл. 1).
Все принципы менеджмента тесно связаны между собой. Отказ от
одного или нескольких принципов или неподобающий их учет в
управленческой деятельности снижает качество управленческих решений и
эффективность менеджмента.
15
Таблица 1
Основные принципы управления и их характеристика [8, с. 45]
Принципы
Характеристика
Целенаправленность
Любая деятельность в организации должна направляться на
достижение конкретных производственно-хозяйственных целей и
выполнение поставленных заданий
Учет потребностей
и интересов
Этот принцип призван удовлетворять потребности и интересы
работников с целью достижения целей организации на принципах
применения мотивирования
Иерархичность
Это расположение управленческих должностей в организационной
структуре, начиная с самого низкого уровня управления и оконченным
наивысшим
Взаимозависимость
Организация состоит из внутренних переменных (цели, структура,
технология, работники, задания, ресурсы), которые тесно зависят одна
от другой. При этом факторы внешней среды осуществляют
постоянное влияние на организацию и вызывают соответствующую
реакцию с ее стороны
Динамическое
равновесие
Предусматривает непрерывное развитие организации и соблюдение
общего равновесия на каждом этапе этого развития
Экономичность
Формирует принципы функционирования организации с
сбалансированности расходов, поступлений, обеспечивает развитие
бюджетных отношений
Активизация
Является принципом, который побуждает организацию к деятельности,
постоянного развития, внедрения инноваций
Системность
В соответствии с данным принципом организация рассматривается как
открытая система, которая состоит из взаимодействующих и
взаимосвязанных элементов
Единовластие
Предусматривает наличие единого ответственного центра, который
осуществляет руководство и координацию деятельности организации с
целью достижения ее целей
Доходность организации доказывает ее эффективную деятельность как
результат минимизации расходов (на сырье, материалы, оплату труда и др.) и
максимизации доходов от результатов производства - выпуска продукции и
представления услуг. Задача менеджмента в конкурентной среде-
16
распределение целей и задач отдельных структурных подразделений в
соответствии с их функциональным назначением.
Следовательно, целью управления является максимизация доходности
предприятия или организации.
1.2. Современные технологии управления организацией
Технология системы управления – это концепция, состоящая из
взаимосвязанных и взаимозависимых частей.
Компонентами этой концепции являются: научные знания и
практические навыки управления разными объектами (человеком, процессом,
организацией) для обеспечения их конкурентоспособности в рыночных
условиях и максимального удовлетворения потребностей потребителя при
рациональном использовании ресурсов.
Управлению предприятием характерна системность, завершенность и
комплексность решения проблем.
Системный подход рассматривает процессы и явления в виде
целостных систем, которые имеют новые качества и функциями, не
свойственными составляющим ее элементам.
Система имеет устоявшуюся структуру, которая состоит из
взаимосвязанных элементов (подсистем), обладающими специальными
функциями.
Система управления отличается упорядоченностью всех
взаимосвязанных элементов каждый из которых отличается
функциональными целями, действует автономно, но направлены на
достижение единственной цели [3, с. 22].
Функционирование каждой из систем осуществляется в рамках целевой
функциональной подсистемы, которая обеспечивает и адаптирует.
Подсистема определяет состав, уровень качества и организационные
условия обеспечения «входа¬ системы всем необходимым для оптимальной
17
работоспособности:
– ресурсное обеспечение - своевременное приобретение всех ресурсов,
необходимых для осуществления управления персоналом;
– правовое обеспечение - соблюдение действующих законодательных и
нормативных актов, разработка документов, которые регламентируют и
упорядочивают управление персоналом;
– организационное обеспечение - наличие организационной структуры
и взаимосвязей между должностными лицами и структурными
подразделениями организации, максимально содействующие достижению ее
целей;
– научно-техническое обеспечение - доступ к источникам новейших и
прогрессивных технологий управления персоналом;
– инвестиционное обеспечение - вложение средств в развитие
человеческого капитала организации;
– информационное обеспечение - доступ к информации, формирование
документооборота, определения состава операций по переработке
информации с помощью средств автоматизации и механизации [4, с. 57].
Функциональная подсистема регламентирует требования к элементам
процесса переработки «входа¬ системы в ее «выход¬, а также организует сам
процесс управления.
В адаптирующей подсистеме процесс управления регламентируется и
организуется в соответствии с требованиями, выработанными внешней средой
[3, с. 45].
Эффективная система управления включает в себя ряд взаимосвязанных
функциональных подсистем:
1. целевая;
2. обеспечительная;
3. функциональная;
4. управляющая;
18
5. управляемая;
6. научно-методическая;
7. внешняя.
Рассмотрим выделенные подсистемы детальнее рис. 1.
Рис. 1. Структура системы управления предприятием
Целевая подсистема системы управления:
Целеопределение - это процесс создания и формулировки цели (целей),
один из важных элементов процесса управления, которое определяет вид
целевой функции. Цель - плановый результат, который выступает как
единство желательного и возможного. Наличие цели - признак, который
исключительно касается человеческой деятельности. Цель является
генеральным императивом действий, который описывает будущее состояние
или процесс как объекты, желательные для достижения. Каждая цель имеет
ограничение относительно ее реализации. Цели и ограничения выполняют 5
Управляющая подсистема
Функциональная
подсистема
Обеспечивающая
подсистема
Внешняя среда системы управления
Научно-
методическая
подсистема
Управляемая подсистема
Целевая подсистема
19
задач: инициатива; инструмент управления критерий принятия решений;
инструмент координации; инструмент контроля.
Виды целей представлены по разным критериям:
– по сфере охвата: общие, частичные;
– по значению: главные, второстепенные;
– по денежному выражению: коммерческие, некоммерческие;
– по количеству переменных: моно- и многосменные (система);
– по предмету: ориентированные на общий результат, на
производственный результат;
– по месту в иерархии: более высокие, промежуточные, нижние;
– по взаимному соотношению: комплементарные, индифферентные,
конкурирующие.
В рыночной системе глобальной хозяйственной целью (миссией)
является уровень удовлетворения рыночных потребностей, которое
характеризуется уровнем доходов, имущественным состоянием,
благосостоянием, рентабельностью, ликвидностью. Среди не хозяйственных
целей различают групповые и общественные цели.
Показателем грамотности и компетенции руководителя является умения
формулирование целей и ограничение.
При этом важными являются требования касающиеся детализации целей
и задач. Не менее значимыми являются следующие характеристики целей:
количественное измерение; реальность; совместимость; иерархичность;
гибкость.
Основные нормативно-методические документы для целевой
подсистемы [7]: методическое обеспечение конкурентоспособности товаров
(услуг); маркетинг в формировании рыночной стратегии; ценовая политика;
управления качеством товара; политика ресурсов сохранения; методы
нормирования ресурсов; методика прогнозирования организационно-
20
технического развития производства; методика планирования социального
развития коллектива; охрана окружающей среды.
Обеспечительная подсистема системы управления. Для получения
запланированных результатов целевой подсистемы следует определить состав
компонентов относительно ее осуществления. Обеспечительная подсистема в
целом включает такие виды обеспечения: методическое; ресурсное;
информационное; юридически-правовое; технико-технологическое.
Рассмотрим их детальнее.
Методическое обеспечение. Сознательная деятельность человека
характеризуется взаимно связанными параметрами: методологией и
организацией. Методология - это логическая схема действий, построенная на
интуиции и здравом смысле относительно определения и понимания путей,
средств и возможностей достижения сознательно определенных целей.
Организация — это упорядочение действий в соответствии с их
особенностями, составом и структурой. Оба параметра тесно связаны,
поскольку методология — это идеология деятельности, а организация - способ
ее упорядочения.
Иерархическая логика формирования методического обеспечения
системы управления относительно проблематики и «узких мест¬ выглядит
следующим образом: «человек - группа людей (часть организации -
подсистема) - организация как система (фирма, предприятие) - отрасль -
территория (город, область) - страна - мир¬.
Приблизительный перечень нормативно-методических документов
может включать: основные положения; структуру по подсистемам:
целевая, функциональная, научная, внешняя; методика прогнозирования
циклов развития системы (продукты труда); экономическое обоснование
мероприятий по повышению эффективности новой техники, технологии,
новых продуктов труда, системы управления.
21
Ресурсное обеспечение. К перечню основных ресурсов и производных
от них функций принадлежат: люди - мотивирование, организация; идеи -
инновации, нововведения; потребитель - маркетинг; культура - социальное
развитие, стиль; изменения - регулирование, совершенствование; данные -
информирование; деньги - финансирование; технология - производство;
бизнес - предпринимательство; время - планирование; пространство -
региональный рынок.
Информационное обеспечение. Современное информационное
обеспечение - это динамическая система релевантной информации и знаний о
природе объектов управления; их прошлое, современное и будущее, что может
описываться адекватным языком, как средство связей и коммуникаций между
людьми, человеком и машиной, в процессе машинной обработки данных для
целеустремленной реализации отношений управления с использованием
оптимальных систем циркуляции потоков информации по пользователям.
Юридически-правовое обеспечение системы управления основано на
законодательных и нормативных актах из проблем ее совершенствования и
развития. Основные направления: правовые законы функционирования
экономики страны; законы и нормативные акты (предприятие,
стандартизация, сертификация).
Технико-технологическое обеспечение представляет комплекс работ
относительно: диагностики рыночной стратегии, хозяйственной деятельности
и финансовой стойкости; формирование структуры системы менеджмента;
разработки программы по реализации системы управления; планирование и
организации технического обслуживания производственных процессов.
Таким образом, технологию системы управления можно определить как
форму разделения элементов (органов, звеньев, уровней) и их взаимосвязей,
которые определенным образом иерархически организованы и связаны
совместной управленческой деятельностью, направленной на повышение
эффективности функционирования (оптимизацию) управляемой подсистемы.
22
Каждый элемент управляющей подсистемы должен обеспечить реализацию
определенной части совокупной управленческой деятельности и для этого
приобретает (уполномочивается) соответствующие функции, права,
обязанности.
В целом можно утверждать, что эффективность управляющей
подсистемы зависит от таких условий и факторов:
а) степень действенности комплексного влияния на объект для
оптимизации его внутренних связей и отношений;
б) структурная и функциональная упорядоченность собственно
управляющей подсистемы, производительность и эффективность ее
деятельности;
в) переменчивость внешней среды объекта и иерархическая
подчиненность субъекта в системе управления высшего ранга.
Важное значение имеет количественная оценка качества управления.
Выбор количественного показателя качества системы управления
предопределяется, например, целью управления и содержанием, и
особенностями функционирования системы. Для жестких технических систем
есть возможность применить однозначные формальные показатели
(нормативы), для сложных систем такие показатели невозможно определить,
учитывая их стохастичность. В последнем случае применяют
функциональные зависимости (формулы) или корреляционные зависимости.
Управление каждой конкретной системой требует специфических показателей
качества, которые бы полнее всего отображали как мету управление, так и
свойственные системы.
На эффективность управления в большей степени влияет стабильность
управляющей подсистемы. Она выражается в способности сохранять
характерные свойства и функции на целевом уровне в течении необходимого
времени в независимости от внешних изменений и изменений объекта
управления. Надежность системы оказывается в явлениях отказа, то есть,