2
Список литературы…………………………………………………………..…66
Приложения………………………………………………………………….…70
Введение
Актуальность исследования роли финансовых ресурсов в деятельности
хозяйствующего субъекта заключается в том, что эффективная финансовая
деятельность предприятия практически невозможна без привлечения данного
вида ресурсов. Финансовые ресурсы почти полностью опосредуют
производственно-хозяйственную деятельность коммерческой и
некоммерческой организации и с минимальными затратами
трансформируются в другие виды ресурсов. Рассмотрением сущностных
характеристик финансовых ресурсов занимались Василик О.Д., Романенко
О.Р., Поляк Н.Б., Воробьев Ю.Н., Ворошило В.В.
Они обеспечивают не только материальное производство и социальную
сферу самого предприятия, но и используются для образования денежных
фондов в других сферах: пенсионном обеспечении, социальном и
медицинском страховании, служат источником доходов бюджета и т.д. Особое
место в данных сферах занимают финансы государственных и муниципальных
предприятий.
Практика показывает, что государственные унитарные предприятия
традиционно являются одной из ведущих форм государственного
3
предпринимательства и составляют основное звено всего государственного
сектора экономики, «а в период кризиса роль государства в экономике,
естественно, вновь возросла»
1
не только как регулятора процесса, но и как
собственника предприятия. Так, согласно данным Федеральной налоговой
службы по состоянию на 01 сентября 2010 г. количество унитарных
предприятий, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ, составляет 12 835
2
. В
современных условиях преодоления последствий финансового кризиса
первоочередные меры должны быть направлены на обеспечение
функционирования финансовой инфраструктуры и финансов, которые
подчиняются целям и задачам государства.
Объектом исследования является МП «Таймыртопснаб».
Предмет исследования – финансовые ресурсы МП «Таймыртопснаб»,
источники их формирования и эффективность их использования.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка
рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления
финансовыми ресурсами в унитарных предприятиях.
Для достижения поставленной цели в работе выделены следующие
задачи:
рассмотреть сущность и классификацию финансовых ресурсов
муниципального унитарного предприятия;
рассмотреть показатели эффективности управления финансовыми
ресурсами;
представить общую экономическую характеристику предприятия;
провести анализ структуры, динамики и эффективности
использования финансовых ресурсов;
провести анализ источников формирования финансовых ресурсов;
1
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. – 2009. – № 214.
2
Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц // Официальный сайт Федеральной
налоговой службы. URL: http://www.nalog.ru (дата обращения: 25.07.2017).
4
определить мероприятия по совершенствованию финансовыми
ресурсами в МП «Таймыртопснаб»;
провести расчет эффективности разработанных мероприятий.
Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и
зарубежных авторов. Наибольший вклад внесли Блажевич О.Г. ,Бланк И.А.,
Воробьев Ю.Н. , Яковлева-Чернышева А.Ю.
Методика исследования основывается на теории научного познания,
системном подходе к рассматриваемым проблемам, изучении их во
взаимосвязи и развитии. В зависимости от характера разрабатываемых задач
использовались такие общенаучные приемы и методы, как анализ и синтез,
сравнение, метод финансовых коэффициентов, факторный анализ и др.
Информационной основой выполнения работы послужили
законодательные и нормативные документы, публикации, материалы
монографических исследований и периодической печати, а также финансовая
отчетность МП «Таймыртопснаб».
Практическая значимость проведенного исследования заключается в
том, что разработанные рекомендации по повышению эффективности
управления финансовыми ресурсами могут быть использованы в
практической деятельности МП «Таймыртопснаб».
Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение,
список литературы и приложения.
5
Глава 1. Теоретические основы управления финансовыми
ресурсами муниципального унитарного предприятия
1.1. Понятие финансовых ресурсов муниципального унитарного
предприятия
В каждом предприятии, в каждой организации можно выделить триаду
используемых ресурсов – материальные, человеческие и финансовые ресурсы.
При этом в современных экономических реалиях функционирования,
успешность деятельность предприятий и организаций определяется не столько
объемами используемых или привлекаемых ресурсов, а зависит в первую
очередь, от эффективности использования сформированных материальных,
человеческих и финансовых ресурсов и эффективности взаимодействия между
ними
3
.
Эффективное управление последними, т.е. финансовыми ресурсами,
является определяющим для обеспечения устойчивого финансового
состояния, ликвидности и платежеспособности, требуемого уровня деловой
3
Левчаев, П.А. Обеспечение стоимостного прироста финансовых ресурсов экономических субъектов в
условиях инновационной экономики: теория и методология исследования. - М.: ИД «ФИНАНСЫ и
КРЕДИТ», 2013. – 216 с.
6
активности и рентабельности
4
.
По мнению многих специалистов в области финансового управления
под финансовыми ресурсами понимаются «денежные доходы, накопления и
поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов
хозяйствования или органов государственной власти и местного
самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства,
социальные нужды, материальное стимулирование работающих,
удовлетворение других общественных потребностей»
5
.
В современных условиях значительно увеличивается роль финансов в
функционировании предприятий в системе хозяйствования. Для
осуществления своей деятельности предприятия используют ряд ресурсов,
среди которых: материальные, трудовые, финансовые, денежные средства.
Наиболее сложной из финансовых категорий выступают «финансовые
ресурсы». Финансовые ресурсы предприятия – это совокупность денежных
средств предприятия (собственных, заемных и привлеченных), которые
находятся в его распоряжении и служат для дальнейшего функционирования
организации, с целью получения прибыли, повышения
конкурентоспособности, а также обеспечения его финансовых потребностей
6
.
Многие авторы работали в области финансовых ресурсов, и у каждого
из них своя трактовка данного определения. Среди авторов следует отметить
работы таких исследователей как А.Н. Поддерёгин, Ю.Н. Воробьев, Е.И.
Воробьева, И.В. Зятковский, В.М. Опарин, В.М. Гринёва, В.Г. Белолипецкий,
Н.А. Сафронова, Л.Н. Нехорошева, М.Я. Коробов, С.Ф. Покропивный, О.И.
Волков, О.Г. Блажевич, О.В. Девяткин, В.Д. Грузинов, В.Д. Грибов, О.Д.
Василик, В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар и др.
Классификация финансовых ресурсов через различные
4
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для СПО / под. ред. Л.А. Чалдаевой. — 2-е изд., испр. и
доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 542 с. – Серия: Профессиональное образование. 10
5
Грязнова, А. Г. Финансы : учебное пособие для вузов / А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина, М. Л. Седова. –
Москва : Финансы и статистика, 2012. – С.36.
6
Ворошило В.В. Финансовые ресурсы домохозяйств: сущность и классификация / В.В. Ворошило // Научный
вестник: финансы, банки, инвестиции. — 2010. — №1 (6). — С. 31-34.
7
классификационные признаки приведена на рисунке 1. Заметим, что
классификация финансовых ресурсов, как и любая другая классификация,
сводится к тому, что она не может быть единственной, так как зависит от круга
решаемых задач.
Рисунок 1. Классификация финансовых ресурсов.
Муниципальные предприятия представляют собой одну из форм
некоммерческих организаций, основная цель создания которых заключается в
выполнении муниципальных заданий (нужд)
7
.
Несмотря на то, что такие предприятия планировались к трансформации
в казенные учреждения, они до сих пор существуют и решают задачи местного
самоуправления. В целом положения муниципальных предприятий,
особенности их финансирования и управления рассматривали такие
специалисты как И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач
8
, Афанасьев
М.П., Т. А. Вассель
9
, О. В. Врублевская, В. А. Федосов и другие. Вопросы
открытости и прозрачности общественных финансов обсуждались такими
7
Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В.
Кривогов ; под ред. М. П. Афанасьева. – Москва :Юрайт, 2011. – 777 с.
8
Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации : учебное пособие / И.
Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. – Москва : КНОРУС, 2013. – 634 с.
9
Вассель, Т. А. Оптимизация системы бюджетных платежей / Т. А. Вассель // Бухгалтерский учет в
бюджетных и некоммерческих организациях. – 2011. – № 23. – С. 19– 25.
8
авторами как А. И. Лукашов, О. Ю. Лебедева
10
, Л. В. Перцов
11
и другими
специалистами.
Изучение данной литературы позволило выработать понимание
специфики деятельности муниципального предприятия как рудиментно
функционирующего хозяйствующего субъекта, имеющего характеристику
некоммерческой организации. Это важно учитывать при определении условий
финансового управления.
Понятие «некоммерческие организации» включает широкий спектр
юридических лиц, которые функционируют на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях управления для достижения общественно значимых
целей. Практика некоммерческой деятельности свидетельствует о широком
многообразии экономических субъектов в этой сфере, многогранности
специфических социальных проблем и задач, которые они призваны решать.
«Некоммерческие организации в современной рыночной экономике
функционируют, как правило, в сферах деятельности, которые ориентированы
на удовлетворение потребностей всех членов общества независимо от уровня
доходов… создаются для предоставления социально значимых товаров и
услуг (public goods)»
12
.
Они создаются для достижения социальных, благотворительных,
культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также для
охраны здоровья населения, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов физических и юридических лиц,
разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в
иных целях, направленных на достижение общественных благ. Однако
деятельность некоммерческих организаций невозможна без привлечения
10
Лебедева, О. Ю. Модернизация системы размещения заказов для государственных и муниципальных
нужд и роль органов Федерального казначейства / О. Ю. Лебедева // Финансовый вестник: финансы, налоги,
страхование, бухгалтерский учет. – 2011. – № 2.
11
Дягель, О. Ю. Методическое обеспечение решения аналитических задач управления дебиторской
задолженностью/О. Ю. Дягель, И. А. Полякова // Инновационное развитие экономики. -2016. -№ 2 (32).
12
Марзаев А. В., Молчанова Н. П., Киселева Т.Ю. и др. Теория и практика финансов некоммерческих
организаций. М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2015. 172 с.
9
денежных средств, которые являются материальным выражением категории
«финансы». Вследствие этого исследование вопросов, связанных с развитием
финансовых отношений некоммерческих организаций, формированием и
использованием ими финансовых ресурсов, представляется крайне важным и
актуальным.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных
предприятий осуществляют органы местного самоуправления.
Собственником имущества муниципального предприятий выступает
соответствующее муниципальное образование.
Имущество закрепляется за предприятием на праве оперативного
управления, при этом оно владеет и пользуется имуществом в пределах,
установленных законодательством РФ и в Уставе, согласно целям своей
деятельности.
Распоряжаться имуществом предприятия можно только с согласия
собственника, который вправе изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
Муниципальное предприятие от своего имени приобретает и
осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, и в
частности, от своего имени казенное учреждение заключает договоры в
рамках приносящей доходы деятельности и участвует в торгах на выполнение
муниципального заказа на общих основаниях в связи с принятием
Федерального закона № 44-ФЗ учреждение осуществляется закупки по
контрактной системе госзакупок
13
.
Задачами бухгалтерского учета муниципального предприятия является
«формирования полной и достоверной информации о наличии
государственного (муниципального) имущества, его использовании, о
принятых учреждением обязательствах, полученных им финансовых
13
Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В.
Кривогов ; под ред. М. П. Афанасьева. – Москва :Юрайт, 2011. – 777 с.
10
результатах и формированию бухгалтерской отчетности, необходимой
внутренним пользователям (руководителям, учредителям, главному
распорядителю бюджетных средств), а также внешним пользователям
(приобретателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий,
кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности)»
14
.
Задачами финансового контроля муниципального предприятия является
«осуществления со стороны внутренних и внешних пользователей
финансового контроля соблюдения законодательства Российской Федерации
при осуществлении учреждением хозяйственных операций и их
целесообразности, наличия и движения имущества и обязательств,
использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов в
соответствии с утвержденными нормами, нормативами».
В соответствии с порядком предоставления информации
государственным муниципальным учреждением, ее размещения на
официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, согласно
Приказа Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н предприятия обязаны обеспечить
открытость и доступность ряда документов, характеризующих их
деятельность (в том числе годового бухгалтерского отчета учреждения,
который составляется по результатам ведения бюджетного учета).
Обеспечение учетно-контрольной функции в управлении финансовыми
ресурсами решающее значение играет роль учета бюджетного
финансирования и финансовых результатов коммерческой деятельности.
Бюджетное законодательство предполагает, что статус муниципального
учреждения предполагает применение способов бюджетного учета,
предусмотренных соответствующими инструкциями по бюджетному учету.
Для этого учредитель муниципального предприятия согласно п.п. 1, 2 ст.
123.21 ГК РФ должен определиться с его статусом. По определению
муниципальные учреждения - унитарные некоммерческие организации,
14
Лукашов, А. И. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов / А. И. Лукашов //
Финансы. – 2013. – № 9. – С. 29–32
11
созданные РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием для
осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера
15
.
Правовое положение этих субъектов бюджетной системы определяется
нормами Бюджетного кодекса, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ №О
некоммерческих организациях», Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ
«Об автономных учреждениях», а так же Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ
16
.
Спорность статуса муниципального предприятия характеризуется тем,
что в определение «организации государственного сектора» не включены
такие субъекты как государственные корпорации, коммерческие организации
(унитарные предприятия), созданные на базе государственного
(муниципального) имущества, некоммерческие организации, учредителями
которых являются публично-правовые образования (в частности, автономные
некоммерческие организации), частные некоммерческие организации, за
которыми имущество закрепляется на праве оперативного управления,
хозяйственные общества с долей участия РФ (субъекта РФ, муниципального
образования) в уставном капитале, государственные компании.
С учетом имеющихся полномочий муниципалитета он вправе
самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и
общими принципами организации представительных и исполнительных
органов государственной власти определить статус предприятия как
бюджетного, казенного или автономного учреждения. Указанные полномочия
определены согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
15
Поляк, Г. Б. Бюджетная система России : учебное пособие для вузов / Г. Б. Поляк. – Москва : ЮНИТИ,
2010. – 703 с.
16
Лукашов, А. И. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов / А. И. Лукашов //
Финансы. – 2013. – № 9. – С. 29–32.