23
купли-продажи приватизированных объектов муниципальной собственности;
‒ проводит анализ эффективности мероприятий по приватизации;
‒ обеспечивает регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним в установленном законом порядке;
‒ представляет интересы района, осуществляет защиту его
имущественных прав в пределах своей компетенции в судах, арбитражных
судах;
‒ осуществляет подготовку документов и выступает стороной в сделках
по приобретению в муниципальную собственность имущества и отчуждению
муниципального имущества в порядке, установленном законом и
муниципальными правовыми актами района;
‒ осуществляет контроль за выполнением условий заключенных
договоров в отношении муниципального имущества, а также за
использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального
имущества, в т. ч. переданного в хозяйственное ведение и оперативное
управление;
‒ вносит предложения по передаче имущества, находящегося в
государственной собственности Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации - Камчатского края, в муниципальную собственность Елизовского
муниципального района, а также имущества находящегося в собственности
Елизовского муниципального района, в государственную собственность
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Камчатского края,
в муниципальную собственность вновь образованных на территории
Елизовского муниципального района;
‒ осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными
правовыми актами района, устанавливающими компетенцию учреждения в
области управления муниципальным имуществом.
Организационная структура УИО администрации Елизовского МР
представлена в приложении 1. Правовую основу управления муниципальной
24
собственностью в Елизовском муниципальном районе Камчатского края
составляет:
‒ Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества»;
‒ Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения»;
‒ Постановление Правительства Камчатского края от 11.11.2013 г. №
489-П «О государственной программе Камчатского края «Совершенствование
управления краевым имуществом Камчатского края» (в ред. Постановления
Правительства Камчатского края от 21.01.2022 № 28-П);
‒ Закон Камчатского края от 21.06.2017 № 107 «Об определении
территорий в Камчатском крае, в границах которых земельные участки не
могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с
Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
‒ Распоряжение Администрации Елизовского муниципального района
от 18.10.2019 № 271 «О разработке муниципальной программы
«Совершенствование управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района на 2020-2024 годы»;
‒ Постановление Администрации Елизовского муниципального района
от 13.11.2019 № 1323 «Об утверждении муниципальной программы
«Совершенствование управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района на 2020-2024 годы».
Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность Администрации
Елизовского муниципального района в сфере управления муниципальной
25
собственностью осуществляется Управлением имущественных отношений
Администрации Елизовского муниципального района. Управление в рамках
переданных полномочий осуществляет владение, оперативное управление и
распоряжение муниципальным имуществом.
2.2 Анализ деятельности муниципальных органов власти по управлению
муниципальной собственностью
На 1 января 2024 года в Администрации Елизовского муниципального
района Камчатского края находилось следующее муниципальное имущество:
нежилые помещения; здания, строение, объекты незавершенного
строительства; земельные участки.
Динамика изменения муниципального имущества Елизовского
муниципального района Камчатского края представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Динамика изменения муниципального имущества Елизовского
муниципального района Камчатского края в 2021-2023 гг., ед.
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г. /
2021 г.
2023 г. /
2022 г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Нежилые
помещения
302
265
210
-37
-55
87,7
79,2
Продолжение таблицы 2.1
1
2
3
4
5
6
7
8
Здания, строение,
объекты
незавершенного
строительства
2538
2042
1936
-496
-106
80,5
94,8
Земельные участки
598
624
596
26
-28
104,3
95,5
Итого
3438
2931
2742
-507
-189
85,3
93,6
Из анализа в таблице 2.1 видно, что количество муниципального
имущества в Елизовском муниципальном районе ежегодно уменьшается, в
26
2023 году снижение произошло на 6,4% по сравнению с 2022 годом. Снижение
количества муниципального имущества связано с его приватизацией. С одной
стороны данный факт положительно характеризует управление
муниципальной собственностью, с другой стороны – наоборот отрицательно,
так как в Елизовском муниципальном районе не строятся объекты,
попадающие под муниципальное имущество.
Динамика изменения муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2021-2023 гг. представлена на рисунке 2.2.
Рис. 2.2 Динамика изменения муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2021-2023 гг.
Структура муниципального имущества Елизовского муниципального
района в 2023 году представлена на рисунке 2.3. В структуре муниципального
имущества Елизовского муниципального района в 2023 году наибольшую
долю составляют здания, строения, объекты незавершенного строительства –
70%.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Нежилые помещения
Здания, строение, объекты
незавершенного строительства
Земельные участки
Ед.
Динамика изменения муниципального имущества
2023
2022
2021
27
Рис. 2.3 Структура муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2023 году
Общая площадь муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2023 году составила более 250 тыс. м
2
, что
представлено в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Общая площадь муниципального имущества Елизовского
муниципального района, тыс. м
2
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г. /
2021 г.
2023 г. /
2022 г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Нежилые
помещения
78
72
65
-6
-7
92,3
90,3
Здания, строение,
объекты
незавершенного
строительства
157
146
138
-11
-8
93,0
94,5
Земельные участки
51
59
49
8
-10
115,7
83,1
Итого
286
277
252
-9
-25
96,9
91,0
Динамика изменения общей площади муниципального имущества
Елизовского муниципального района представлена на рисунке 2.4. Из рисунка
2.4 видно, что в связи со снижением общего количества муниципального
имущества Елизовского муниципального района, общая площадь
муниципального имущества также сократилась.
8%
70%
22%
Структура муниципального имущества в 2023 году
Нежилые помещения
Здания, строение,
объекты незавершенного
строительства
Земельные участки
28
Рис. 2.4 Динамика изменения общей площади муниципального
имущества Елизовского муниципального района
Структура общей площади муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2023 году представлена на рисунке 2.5.
Рис. 2.5 Структура общей площади муниципального имущества
Елизовского муниципального района в 2023 году
Из рисунка 2.5 видно, что наибольший удельный вес во всей общей
площади муниципального имущества Елизовского муниципального района в
2023 году составили здания, строение, объекты незавершенного строительства
– 55%.
Кадастровая оценка стоимости муниципального имущества Елизовского
0 50 100 150 200
2021
2022
2023
Тыс. кв. м.
Год
Динамика изменения общей площади
муниципального имущества
Земельные участки
Здания, строение,
объекты незавершенного
строительства
Нежилые помещения
26%
55%
19%
Структура общей площади муниципального
имущества в 2023 году
Нежилые помещения
Здания, строение,
объекты незавершенного
строительства
Земельные участки
29
муниципального района представлена в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Кадастровая оценка стоимости муниципального имущества
Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг., тыс. руб.
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г. /
2021 г.
2023 г.
/ 2022
г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Нежилые
помещения
16142
15780
13713
-362
-2067
97,8
86,9
Здания, строение,
объекты
незавершенного
строительства
126982
113689
106087
-13293
-7602
89,5
93,3
Земельные участки
15673
17896
14172
2223
-3724
114,2
79,2
Итого
158797
147365
133972
-11432
-13393
92,8
90,9
Динамика изменения кадастровой оценки стоимости муниципального
имущества Елизовского муниципального района представлена на рисунке 2.6.
Рис. 2.6 Динамика изменения кадастровой оценки стоимости
муниципального имущества Елизовского муниципального района
За исследуемый период произошло увеличение кадастровой оценки
стоимости муниципального имущества Елизовского муниципального района
только по и морским судам ввиду роста количества данных объектов.
Структура кадастровой оценки стоимости муниципального имущества
0 50000 100000 150000
Нежилые помещения
Здания, строение, объекты
незавершенного строительства
Земельные участки
Тыс. руб.
Динамика изменения кадастровой стоимости
муниципального имущества
2023
2022
2021
30
Елизовского муниципального района в 2023 году представлена на рисунке 2.7.
Рис. 2.7 Структура кадастровой оценки стоимости муниципального
имущества Елизовского муниципального района в 2023 году
В структуре кадастровой оценки стоимости муниципального имущества
Елизовского муниципального района в 2023 году основную долю составляют
также здания, строение, объекты незавершенного строительства ввиду того,
что данных объектов собственности наибольшее количество.
Оценка средней стоимости муниципального имущества Елизовского
муниципального района представлена в таблице 2.4.
Таблица 2.4 показывает, что за 2021 – 2023 года произошло увеличение
средней стоимости муниципального имущества Елизовского муниципального
района, как в кадастровой оценке, так и в рыночной.
Однако, по зданиям, строениям, объектам незавершенного
строительства, а также земельным участкам можно наблюдать снижение
средней стоимости кадастровой оценки. Данный факт можно объяснить
произошедшим изменениям по данным участкам собственности, что
позволило скорректировать кадастровую стоимость на данные объекты.
Таблица 2.4
Оценка средней стоимости муниципального имущества Елизовского
муниципального района в 2021-2023 гг., тыс. руб.
10%
79%
11%
Структура кадастровой оценки стоимости
муниципального имущества в 2023 году
Нежилые помещения
Здания, строение,
объекты
незавершенного
строительства
Земельные участки
31
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022
г. /
2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Нежилые
помещения:
-
-
-
-
-
-
-
- кадастровая
стоимость
53,45
59,55
65,30
6,10
5,75
111,4
109,7
- рыночная
стоимость
73,62
76,95
84,32
3,33
7,37
104,5
109,6
Здания, строение,
объекты
незавершенного
строительства:
-
-
-
-
-
-
-
- кадастровая
стоимость
50,03
55,68
54,80
5,64
-0,88
111,3
98,4
- рыночная
стоимость
78,32
83,16
87,22
4,84
4,06
106,2
104,9
Земельные участки:
-
-
-
-
-
-
-
- кадастровая
стоимость
26,2
28,7
23,8
2,5
-4,9
109,4
82,9
- рыночная
стоимость
35,6
42,8
48,9
7,2
6,1
120,2
114,3
Динамика изменения средней стоимости муниципального имущества
Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг. по кадастровой оценке
представлена на рисунке 2.8.
Из рисунка 2.8 видно, что средняя стоимость муниципального
имущества Елизовского муниципального района нежилых помещений
является наибольшей.
При этом, наибольший темп роста кадастровой стоимости
муниципального имущества Елизовского муниципального района можно
наблюдать также по нежилым помещениям – 109,7%, наименьший рост – по
земельным участкам.
32
Рис. 2.8 Динамика изменения средней стоимости муниципального
имущества Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг. по
кадастровой оценке
Результаты кадастровой оценки в 2023 году показали тенденцию
снижения кадастровой стоимости по следующим причинам:
‒ не простое экономическое положение, вызванное санкциями;
‒ улучшение качества данных ЕГРН и рациональное
градостроительное планирование населенных пунктов;
‒ наполнение ЕГРН зонами с особыми условиями использования
территории оказало специфику формирования влияния на использование
земельных участков.
Динамика изменения средней стоимости муниципального имущества
Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг. по рыночной оценке
представлена на рисунке 2.9.
В среднем снижение кадастровой стоимости по Елизовскому
муниципальному району составило 8,4% для земельных участков категории
земель населенных пунктов, а по землям промышленности – снижение на
7,3%. При этом, в сегменте «Предпринимательство» в целом произошел рост
кадастровой стоимости до 1,9%.
С позиции рыночной стоимости, также наибольший рост составляет
группа нежилые помещения.
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00
Нежилые помещения
Здания, строение, объекты
незавершенного строительства
Земельные участки
Тыс. руб.
Динамика изменения средней стоимости
муниципального имущества
2023
2022
2021