55
социальных услуг. На данном этапе в г. Улан-Удэ введена оценка качества
оказания социальных услуг, предоставляемых в учреждениях па официальных
сайтах учреждений, но пока количество людей оценивающие услуги не велико,
что затрудняет объективность оценки (в среднем, участвуют в оценке всего 30
человек). Необходимо уделить больше внимания распространению
информации о возможности и необходимости оценки услуг, для их
дальнейшего совершенствования. Для этого можно использовать интернет.
СМИ, телевидение и пр.
Как представляется, к перспективам развития Управления социальной
защиты следует отнести:
-совершенствование и развитие клиентской службы: в том числе поиск
новых возможностей работы с целью улучшения обслуживания посетителей;
-реализация принципа работы «одно окно» на базе автоматизированного
комплекса «Соцпомощь»;
-реализация автоматизированной печати заявления на предоставление
мер социальной поддержки средствами комплекса «Соцпомощь», а также
расписки гражданам о предоставленных документах, уведомлений о
предоставлении (отказе) услуг;
- реализация формирования на базе комплекса «Соцпомощь» отдельного
реестра граждан, подавших заявление и предоставивших комплект документов
через клиентскую службу управления, печать реестра для передачи отделам по
назначению мер социальной поддержки;
- внедрение системы «электронная очередь» для равномерного
распределения потока граждан;
- замена действующей и организация единой локально-вычислительной
сети с консультативными пунктами города, что обеспечит максимальную
оперативность при вводе информации в базу данных, тем самым позволит
повысить качество социальных услуг. В настоящее время в городе прием
населения ведут 3 кп, расположенные в разных частях города;
- организация информационного обмена с организациями ЖКХ о
56
миграции населения внутри и вне города. Получение таких сведений в
электронном виде уменьшит объем бумажных носителей, облегчит оформление
адресной помощи, пособий, субсидий для населения, повысит результативность
работы специалистов;
- применение инновационных форм и методов в работе;
- модернизация сайта управления, дополнение сайта новыми модулями;
совершенствование работы электронного межведомственного
взаимодействия;
- обмен информацией с кредитными организациями по защищенным
каналам связи.
Как представляется, в случае реализации вышеуказанных предложений
качество социальной защиты населения г. Улан-Удэ существенно возрастет.
57
Заключение
На основе проведенного анализа рассматриваемой проблемы
представляется возможным сделать следующие выводы.
Социальная защита - это совокупность действующих на
государственном, региональном, муниципальном уровне органов и
должностных лиц, ответственных за оказание помощи и поддержки граждан
при возникновении тех или иных социальных рисков.
Социальная защита населения - это необходимый элемент
функционирования любого развитого государства. Она обеспечивается
государственными структурами путем соблюдения социальных гарантий,
системы реализации этих гарантий и функций обеспечения социальными
льготами и поддержкой малообеспеченных людей
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, право на
социальную защиту имеет любой гражданин государства. Данное право
закреплено в Конституции РФ. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ,
Российская Федерация социальное государство, которое призвано оказывать
помощь слабым гражданам, воздействовать на распределение экономических
благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому гражданину
достойное человеческое существование. Социальные гарантии направлены на
поддержку возраста, случаев болезни, потери кормильца, инвалидности, а
также воспитания детей, которые установлены законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» основными целями Государственной
социальной помощи являются:
- поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих
одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем
субъекте Российской Федерации;
- усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
- снижение уровня социального неравенства;
58
- повышения доходов населения.
Социальная защита населения представляет собой процесс обеспечения
органами государственной и муниципальной власти существующих в
российском законодательстве прав, гарантий и охранительных мер,
защищающих личность, ее экономические и социальные потребности и
интересы.
Нормативно-правовая база социальной защиты населения представляет
собой массив правовых норм, обеспечивающих гарантии социальной защиты
граждан.
Конституция РФ, как высший закон государства, закрепляет право
граждан:
- на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);
- на защиту материнства и детства (ст. 38);
- на судебную защиту (ст. 46);
- на возмещение государством вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной власти или их
должностных лиц (ст. 53).
, социальная защита населения направлена в первую очередь на
предоставление каждому человеку социальных, юридических гарантий и
реальных возможностей для реализации его прав на такой уровень жизни,
который необходим для нормального существования, а реализация данных прав
неразрывно связанно с нормами Конституции Российской Федерации. Поэтому
система социальной защиты населения играет важную роль в реализации задач
и целей социальной политики российского государства (является особым
механизмом), а ее важнейшей положительной чертой можно назвать принцип
всесторонности и многообразия, а её принципы выражают объективные
закономерности развития общества и государства в целом.
59
Управление социальной защиты населения г. Улан-Удэ структурно
входит в Республиканское государственное учреждение «Центр социальной
поддержки населения» которое создано в соответствии с Постановлением
Правительства Республики Бурятия от 29.10.2007 г. № 339.
Учредителем Республиканского государственного учреждения «Центр
социальной поддержки населения» является Министерство социальной защиты
населения Республики Бурятия.
Республиканское государственное учреждение «Центр социальной
поддержки населения» создано в целях эффективного обеспечения социальной
защиты граждан путем реализации их прав на государственные социальные
гарантии и социальное обслуживание в соответствии с действующим
федеральным и республиканским законодательством.
Основными задачами Управления социальной защиты населения по
г.Улан-Удэ является социальная поддержка и социальное обслуживание
граждан пожилого возраста, инвалидов, участников Великой Отечественной
войны, их вдов, реабилитации семей, имеющих детей с ограниченными
возможностями, обеспечение мер социальной поддержки ветеранов Великой
Отечественной войны, ветеранов труда, тружеников тыла, ветеранов боевых
действий (участников военных конфликтов), граждан, уволенных с военной
службы, членов их семей и семей военнослужащих, погибших при исполнении
обязанностей военной службы, несовершеннолетних узников фашистских
концлагерей, инвалидов, реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий, многодетных семей, граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных аварий и катастроф,
доноров, граждан без определенного места жительства, граждан,
освободившихся из мест лишения свободы, граждан пожилого возраста,
инвалидов и других лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
предоставление пособий и компенсационных выплат гражданам, имеющим
детей, субсидий по отплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
60
органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного
самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями,
общественными объединениями и гражданами по вопросам социальной зашиты
населения.
В настоящее время в городе Улан-Удэ сложилась единая система
социальной защиты, которая включает в себя различные службы,
ориентированные на удовлетворение потребностей всех слоев населения.
Основными задачами деятельности управления социальной защиты г.
Улан Удэ являются:
1. Своевременное и качественное предоставление гражданам полного
комплекса мер социальной поддержки;
2. Повышение качества и доступности социальных услуг;
3. Повышение уровня социальной защищенности пожилых граждан,
инвалидов, малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную
жизненную ситуацию;
4. Организация мероприятий, направленных на социальную
реабилитацию ветеранов ВОВ, вдов, ветеранов БОД, пожилых граждан,
инвалидов, семей с детьми;
5. Повышение эффективности работы государственных учреждений
системы социальной защиты г. Улан-Удэ;
6. Контроль за качеством предоставления государственных услуг
учреждениями социального обслуживания.
Подводя итоги 2017 года можно сделать вывод, что Управление
социальной защиты населения г. Улан-Удэ имеет высокие показатели
эффективности по основным направлениям деятельности. Большой объем
работы выполнен. Внедрение в работу современных технологий и форм уже
сегодня показали хорошие результаты.
В сфере социальной поддержки населения рекомендуется развивать
деятельность по таким направлениям как:
1. Совершенствование механизма оказания адресной социальной
61
помощи путем повышения доступности предоставления мер социальной
поддержки;
2. Повышение уровня социальной защищенности социально уязвимых
слоев населения через предоставление мер социальной поддержки,
реализуемых на территории города;
3. Повышение эффективности мер социальной поддержки через систему
мониторинга;
4. Совершенствование и расширение сферы применения
информационных технологий. Например, создание электронной очереди в
самом здании социальной защиты г. Улан-Удэ создание
распределенной информационной системы, осуществляющей
автоматизированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
5. Организация межведомственного информационного взаимодействия
с органами, организациями, предоставляющими государственные и
муниципальные услуги в целях представления и получения документов и
информации в электронной форме с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным
законом от 27.07.2010г.№210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
6. Реализация принципа работы «одно окно» на базе
автоматизированного комплекса «Соцпомощь».
62
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ.
– 1999. - № 29. - Ст. 3699.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2017) «Об
основах обязательного социального страхования» // Собрание
законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3686.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Собрание законодательства РФ.
– 2013. - № 52 (часть 1). – Ст. 7007.
6. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 1997. - № 43. – Ст. 4904.
7. Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181- ФЗ (ред. от 01.06.2018) «О
социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563.
8. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»
// Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.
63
9. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 (ред. от
02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) «О федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на
период до 2020 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149879/
(дата обращения: 10.07.2018).
10. Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534 (ред. от
13.11.2006) «О проведении эксперимента по созданию государственной
системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим
гражданам» (вместе с «Положением об оказании бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам») [Электронный ресурс] //
КонсультантПлюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_55246/ (дата
обращения: 10.07.2018).
11. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от
30.12.2017) «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020
годы» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109742/ (дата
обращения: 10.07.2018).
Научная литература
12. Александрова О.Н. Психология социальной работы: учеб. пособие / О.Н.
Александрова, О.Н. Боголюбова, Н.Л. Васильева. - СПб.: Питер, 2015. -
350 с.
13. Алексеева С.Г., Кулюкина А.Д. Государственное регулирование
социальной защиты населения РФ // Вестник научных конференций. -
2017. - № 2-2 (18). - С. 13-15.
14. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза.
История, организация, финансирование, проблемы / В.В. Антропов. - М.:
Инфра-М, 2013. - 408 с.
64
15. Афанасьева С.А. Социальная защита населения в современной России//В
сборнике: нормы международного права как источник российского
законодательстваСборник статей Международной научно-практической
конференции. 2018. С. 4-8.
16. Байгереев С.А. Бедность и политика адресной социальной помощи
малоимущим семьям / С.А. Байгереев. - М.: Человек и труд, 2015. - 147 с.
17. Бондаренко Н.А., Демьянова И.О. Социальная защита населения и ее
нормативно-правовое регулирование в РФ // Ученые заметки ТОГУ. -
2017. - Т. 8. - № 1. - С. 429-433.
18. Бутуева З.А. Социальная безопасность и социальная защита
населения//Вестник Московского института государственного
управления и права. 2018. № 1 (21). С. 32-34.
19. Буянова А.В. социальная защита и реабилитация инвалидов//В сборнике:
взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы Сборник
статей по итогам Международной научно-практической конференции.
2018. С. 174-179.
20. Вильямский В. Основы организации деятельности социальных систем / В.
Вильямский. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. - 213 с.
21. Волкова Н.С. Государственное управление социальной сферой: состояние
и модернизация // Журнал российского права. - 2013. - № 7. - С. 5-16.
22. Гатауллин Р.Ф. Проблемы становления системы социальной защиты в
переходной экономике. - Уфа: Восточный университет, 2011. - 351 с.
23. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в
Российской Федерации. - М.: Дело и Сервис, 2014. - 264 с.
24. Голикова Ю.А., Гичкин В.Н. Социальная защита работников в
современной России//В сборнике: инновационные механизмы решения
проблем научного развития. Сборник статей Международной научно-
практической конференции. 2018. С. 79-87.
25. Гончарова А.Н. Социальная политика государства / А.Н. Гончаров. - М.:
РАГС, 2013. - 615с.