Диплом: Совершенствование управления системой социальной защиты населения (на примере города Москвы), страницы 62-70

—

устранением социального иждивенчества некоторых получателей

льгот, выплат и пособий.

Социальная политика по защите населения города Москвы развивается

намного эффективнее, чем в других регионах России. Доказательством этому

служит бюджет столицы, направленный на социальную поддержку и

увеличение программ по совершенствованию данной сферы

жизнедеятельности.

Однако, по итогам проведенного исследования современного состояния

системы управления социальной защиты населения в г. Москве был сделан

вывод о том, что социальная политика в городе Москве несовершенна.

Несмотря на принимаемые меры социально-экономическое положение

большинства уязвимых групп населения города Москвы остается достаточно

сложным. Задача - повышение эффективности мер социальной поддержки за

счет развития и сокращение уровня бедности и социальной исключенности

города Москвы сегодня была признана недостигнутой.

В связи с этим были разработаны меры, необходимые для

совершенствования управления системой социальной защиты населения в г.

Москве на современном этапе. Основными из них стали:

1. Продление программы материнского капитала;

2. Увеличение размера выплат пособий для категорий, нуждающихся

в размере МРОТ;

3. Разработка оптимальной программы поддержки в приобретении

жилья;

4. Разработка программы поддержки детей-сирот, проживающих в

интернатах;

5. Совершенствование программы обучения и трудоустройства детей-

сирот, мониторинг их деятельности на протяжении первых 5 лет

самостоятельной жизни;

6. Разработка программы мер поддержки инвалидов пенсионного

возраста;

7. Содействие в трудоустройстве молодых родителей совместно с

управами округов города Москвы;

8. Повышение информированности граждан о мерах социальной

защиты и поддержки.

Так же были рассмотрены меры совершенствования системы социальной

защиты инвалидов и ветеранов в г. Москве. Основными из них являются:

— повышение доступности жилищных объектов для людей с

ограниченными возможностями;

— правовое сопровождение инвалидов;

— изменения отношения к инвалидам со стороны общества -

проведение социальных мероприятий: спортивных, трудовых и

развлекательных, с участием людей с ограниченными возможностями, создание

профессиональных и спортивных конкурсов;

— стимулирование работодателей к привлечению в качестве наёмных

сотрудников трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на

предприятиях или на условиях домашней занятости;

— в рамках Департамента труда и социальной защиты города Москвы

создать Централизованный фонд для оборудования рабочих мест и занятности

инвалидов;

— создание регионального специализированного кадрового агентства

в целях содействия занятности людей с ограниченными возможностями;

— открытие обучающих программ для инвалидов на базе

существующих государственных университетов, создание базы для занятий

спортом различных групп инвалидов;

— продажа лекарственных препаратов для инвалидов со скидкой 13 %

(без наценки, по оптовой стоимости);

— в рамках социальной защиты ветеранов города - повышение

выплат, обеспечение пенсий выше прожиточного минимума, обеспечение

бесплатной ежегодной диспансеризации (обследования) ветеранов и

предоставление права на бесплатное медикаментозное обеспечение.

Данные формы социальной поддержки никак не смогут реализоваться в

городе Москва без определенных механизмов или методов воздействия:

—

использование вышеперечисленных социальных программ, которые

осуществляются государственными органами в рамках социальной политики;

—

увеличение контроля предоставляемых выплат, льгот и пособий

(например, за счет взаимодействия с налоговыми структурами), тем самым

уменьшиться иждивенчество определенных социальных групп;

—

совершенствование законодательной базы не только на

федеральном уровне, но и на региональном и местном уровнях;

—

развитие социального страхования;

—

обратная связь: тесное взаимодействие органов государственной

власти и самого общества — с незащищенными слоями населения;

—

модернизация влияния некоммерческих организаций на

социальную политику города Москвы;

—

повышение информированности населения о каких-либо

изменениях или добавлениях в социальной политике по защите общества через

адаптированные каналы;

—

контролирование качества жизни населения Москвы после

внедрения определенных социальных программ, в том числе дальнейшее

прогнозирование.

Таким образом, социальная поддержка населения в городе Москва

развивается, в общей сложности, с помощью социальных программ

министерств и департаментов, но результаты прогрессируют и дают

положительную оценку данным изменениям. Имеющиеся неразрешенные

проблемы имеют реальную возможность быть разрешенными в рамках

грамотного управления и контроля существующей системы социальной защиты

города. Однако, действительно качественное совершенствование системы

социальной защиты завит от нормативно-правового регулирования государства

в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная выпускная квалификационная работы была посвящена теме

«Совершенствование управления социальной защиты населения на примере г.

Москвы».

На основе проведенного исследования теоретических основ социальной

защиты населения были сформулированы следующие выводы. В

законодательстве Российской Федерации понятие «социальная защита»

подразумевает политику государства, направленную на обеспечение прав и

гарантий человека в сфере уровня и качества жизни. В последнее десятилетие в

нашей стране данный метод бюджетного планирования и финансирования

неуклонно расширяется. Этому способствует разработка и осуществление

многих федеральных и региональных экономических, социальных и других

программ. Основным направлением государственной политики Российской

Федерации является социальное. Деятельность ее направлена на регулирование

общественных отношений, социальную защиту граждан, удовлетворение их

потребностей и совершенствование образа жизни. Правовое регулирование

социальной защиты в России представляет собой особый вид деятельности

органов государственной власти, цель которой состоит в нормативно-правовом

обеспечении социально гарантированных интересов и потребностей различных

групп населения, создании условий, содействующих восстановлению и

улучшению способности людей к социальному функционированию через

соблюдение норм законодательства. Основные федеральные акты в сфере

социальной защиты населения - это Конституция РФ и федеральные законы.

Среди них: Федеральный закон от «О социальной защите инвалидов в

Российской Федерации», «Об основах социального обслуживания граждан в

Российской Федерации», «О государственной социальной помощи». Анализ

опыта зарубежных стран показал, что системы социальной защиты является

важнейшей сферой практического применения солидарной ответственности в

государствах всеобщего благосостояния. Было отмечено, что социальная

политика современного государства должна быть сориентирована не только на

поддержку существующего уровня социальных гарантий и создания

механизмов социальной защиты отдельных наиболее уязвимых социальных

групп, но и на реализацию долговременных программ по кардинальному

изменению основ системы социальной защиты, повышение ее эффективности.

В итоге были обозначены основные направления реформирования института

социальной политики как регулятора развития социальной сферы.

Во второй главе был проведен анализ современного состояния системы

управления социальной защиты населения в г. Москве. Социальная политика в

городе Москве реализуется в соответствии с Планом деятельности на 2013–

2018 гг., подготовленным Министерством труда и социальной защиты России.

Реализация государственной политики в области социальной защиты является

одной из основных задач Департамента труда и социальной защиты населения

города Москвы. Структура Департамента труда и социальной защиты

населения города Москвы сформирована согласно направлениям деятельности.

Основные функции Департамента: разрабатывает мероприятия по реализации

государственной политики в области социальной защиты населения,

разрабатывает предложения по совершенствованию системы, контроль за

соблюдением федерального законодательства и законодательства города

Москвы в области социальной защиты населения, осуществляет руководство

работой управлений социальной защиты и другие немаловажные задачи,

прописанные в постановлениях Правительства Москвы. Основная цель

социальной защиты населения города Москвы – это повышение уровня и

качества жизни граждан, которые нуждаются в социальной защите и

поддержке, а также — на сокращение бедности за счет развития адресных форм

социальной защиты населения. Основные задачи: улучшение качества

социального обслуживания и введение новых форм услуг для населения;

повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и

усиления адресного оказания социальной помощи жителям города Москвы;

сокращение уровня бедности и социальной исключенности. Несмотря на

принимаемые меры социально-экономическое положение большинства

уязвимых групп населения города Москвы остается достаточно сложным.

Дальнейшее развитие системы материальной поддержки инвалидов

предусматривает последовательное соблюдение принципа адресности,

повышения вклада регионального бюджета, систем добровольного

страхования, усиления контроля за эффективным расходованием выделяемых

цели бюджетных средств на эти. Задачи - повышение эффективности мер

социальной поддержки за счет развития и сокращение уровня бедности и

социальной исключенности города Москвы на наш взгляд можно считать

недостигнутой.

В связи с наличием проблем реализации социальной защиты населения

города Москвы в третьей главе были предложены общие направления

совершенствования социальной защиты горожан, разработаны предложения

адресной социальной защиты в отношении инвалидов и ветеранов, разработаны

основные направления совершенствования социального страхования на уровне

всей страны. Для совершенствования управления системой социальной защиты

населения в г. Москве необходимо: продление программы материнского

капитала, увеличение размера выплат пособий для категорий, нуждающихся в

размере МРОТ; разработка оптимальной программы поддержки в

приобретении жилья; разработка программы поддержки детей-сирот,

проживающих в интернатах; совершенствование программы обучения и

трудоустройства детей-сирот, мониторинг их деятельности на протяжении

первых 5 лет самостоятельной жизни; разработка программы мер поддержки

инвалидов пенсионного возраста; содействие в трудоустройстве молодых

родителей совместно с управами округов города Москвы. Меры

совершенствования системы социальной защиты инвалидов и ветеранов в г.

Москве заключаются в следующем: повышение доступности жилищных

объектов для людей с ограниченными возможностями; правовое

сопровождение инвалидов; изменения отношения к инвалидам со стороны

общества; стимулирование работодателей к привлечению в качестве наёмных

сотрудников трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на

предприятиях или на условиях домашней занятости; создать Централизованный

фонд для оборудования рабочих мест и занятности инвалидов; создание

регионального специализированного кадрового агентства в целях содействия

занятности людей с ограниченными возможностям и открытие обучающих

программ для инвалидов на базе существующих государственных

университетов; продажа лекарственных препаратов для инвалидов со скидкой

13 % и другие. Имеющиеся неразрешенные проблемы имеют реальную

возможность быть разрешенными в рамках грамотного управления и контроля

существующей системы социальной защиты города. Однако, действительно

качественное совершенствование системы социальной защиты завит от

нормативно-правового регулирования государства в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принято на всенародном

голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993, № 237; Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

(ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации,

07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

3. Федеральный закон «О государственной социальной помощи” от

17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.12.2017)// Официальный интернет-портал

правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290015)

(вступил в силу с 1 января 2018 года).

4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания

граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014)

// СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание законодательства

Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7563

5. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в

Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // СПС

КонсультантПлюс // Опубликован: Российская газета - Федеральный выпуск

№5353 (274)

6. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской

Федерации» от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) // СПС

КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской

Федерации, 2007, № 10, ст. 1152.

7. Федеральный закон №5-ФЗ от 12 января 1995 г. (ред от 03.07.2016)

«О ветеранах» // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание

законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6228

8. Федеральный закон №81-ФЗ от 19 мая 1995 г. (ред. 19.12.2016) «О

государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС