услуга среди данных категорий граждан – это социальное обслуживание на
дому, в том числе социально-медицинское обслуживание. Развитие услуг на
дому является преимущественным направлением, так как позволяет
оказывать услуги пожилым людям в привычной для них обстановке, с
сохранением сложившегося уклада жизни. На данный момент в регионе
помощь на дому предоставляется 169 отделениями комплексных центров
социального обслуживания населения, из них 8,5% отделений социально-
медицинского обслуживания.
На 01.01.2018 года в Калининском районе Санкт-Петербурга
насчитывается 3070 инвалидов (в 2016 году - 3130 человек), сокращение по
сравнению с 2016 годом составило 60 человек. Численность населения
района на 01.01.2018 составляет 27 743 человека, следовательно, численность
инвалидов в районе составляет 11% от общей численности граждан.
В связи с этим, наиболее важными направлениями развития системы
социального обслуживания населения в ближайшие годы становится
оказание помощи гражданам с 3 группой инвалидности и детям-инвалидам
(включая помощь семьям, имеющим детей-инвалидов).
В ходе анализа были выявлены следующие проблемы:
Во-первых, растёт численность детей-инвалидов (при общем
сокращении числа инвалидов). Это связано с медицинскими аспектами, а
также с уровнем здравоохранения. Возникновения аномалии развития плода
происходят вследствие ухудшения экологической обстановки и других
проблем современной жизни. Это подтверждается в частности данными о
причинах инвалидности в регионе.
Во-вторых, сокращается численность граждан пожилого возраста и
инвалидов, получивших обслуживание на дому или в стационаре. С одной
стороны, снижение не очень значительно, однако, при этом число мест в
стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов в 2017 году составило 501 место. То есть,
72
получается, что снижение принятых на обслуживание в стационар центра
могло быть вызвано нехваткой мест для оказания этой услуги.
Следовательно, в данном направлении необходимо осуществить расширение
стационарного отделения центра.
Далее отмечалось, что численность лиц, обслуживаемых на дому,
сократилась до 250 человек. Это может свидетельствовать о нехватке кадров
для осуществления этого вида услуг в районе. Оказание социальной помощи
на дому состоит в том, что социальный работник выезжает в определенные
дни к гражданам, которые не могут покидать свое место проживания и
доставляет им необходимую гуманитарную помощь.
Необходимо улучшать уровень благосостояния социальных работников,
при этом не только путем повышения заработной платы, но и другими
стимулами (увеличение льгот, предоставление отпуска и так далее).
Исходя из этих проблем, формируется и третья - общее снижение
количества оказанных услуг населению по социальному обслуживанию. Все
это в итоге ведет к тому, что уровень развития системы социального
обслуживания населения в городе остается достаточно низким.
Для более полного и качественного предоставления государственных
услуг необходимо внедрение новых информационных технологий. В связи с
этим начаты работы по внедрению современного программного комплекса
«Адресная социальная помощь».
Данный программный комплекс предназначен для учета льготных
категорий граждан, назначения и выплаты пособий, компенсаций, доплат к
пенсиям отдельным категориям граждан, имеющим право на меры
социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время информационная система переведена в режим
промышленной эксплуатации.
Информационная система дает возможность оптимизировать работу
специалистов социальной политики. Отпадает необходимость повторного
73
ввода информации при обращении гражданина за получением
дополнительных мер соцподдержки.
Финансирование программы осуществляется за счет:
- средств, выделяемых г. Санкт-Петербург на соответствующий
финансовый год в виде субвенций, предоставляемых федеральным и краевым
бюджетом;
- средств бюджета города;
- текущего финансирования учреждений - исполнителей;
- внебюджетных источников.
Ожидаемые результаты. Адресная поддержка в денежной или
натуральной форме, предоставление социальных услуг малоимущим
гражданам, малоимущим семьям с детьми и другим категориям граждан,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации; ежегодное оздоровление не
менее 10 процентов детей из семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации; содействие в трудоустройстве и организации самозанятости
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; оптимизация
расходов на выплату субсидий и пособий малоимущим семьям.
Одной из самых актуальных является проблема детской инвалидности в
регионе.
Особое внимание следует уделить психологической реабилитации
ребенка-инвалида. Акцент в значительной степени должен быть смещен на
семейную психологическую реабилитацию т. к. семья является ближайшим
окружением ребенка, ее заинтересованность, отношение к ребенку,
включенность в реабилитационный процесс определяют эффективность
реабилитации. Поэтому индивидуальная программа реабилитации должна
быть направлена не только на ребенка-инвалида, но и на его семью, на ее
информирование, обучение реабилитационным мероприятиям, коррекцию
семейных взаимоотношений.
Важное значение имеет профориентация детей-инвалидов.
74
Ожидается, что профориентация детей-инвалидов позволит им
адаптироваться в жизни, иметь собственный доход, неходячим инвалидам
позволит иметь возможность работать из дома за компьютером, а не жить
только на пособие.
Суммарный экономический эффект данных мероприятий составит
7079000 руб. уже в первый год действия этих мероприятий. А в
последующие годы экономический эффект дадут мероприятия по
реабилитации и профориентации детей-инвалидов. В 2018 году
экономический эффект от реализации программы составит около 19 млн.
рублей. В последующие 10 лет экономический эффект будет возрастать и в
2028 году составит около 29 млн. рублей в год.
75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) // Сборник законодательства РФ – 2014 – № 31 –
ст.4398
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета – 2013
– № 295.
3. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере
оплаты труда» // Собрание законодательства РФ – 2000 – № 26 – ст. 2729
4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание
законодательства РФ – 2010 – № 31 – ст. 4179
5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» // Российская газета –
2012 – № 102
6. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС/
В.В.Антропов // Мировая экономика и международные отношения. – 2015. -
№11. – с. 70-77.
7. Асланова С.Х. Современные проблемы социальной политики
государства и пути их совершенствования // Молодой ученый. - 2015. - №9. -
С. 511-514.
8. Вараев У. С. Государственное регулирование в социальной сфере //
Молодой ученый. — 2016. — №16. — С. 149-151.
9. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал
исследований социальной политики. - 2016. - Т. 1. - № 1. - С. 29-44.
10. Ершов О.Г. Жилое помещение непригодно для проживания: проблемы
выселения нанимателей // Жилищное право. - 2014. - № 6. - С. 63-68.
76
11. Живалёва Е. А., Горбуля Н. Ю. Проблемы и перспективы
государственной политики занятости в РФ // Молодой ученый. — 2016. —
№8. — С. 10-12.
12. Заславская Т.И. Социальная политика// Стратегия. – 2016. -№ 2(16).- С.
7-11
13. Ильин М. В. Российский выбор: сделан, отсрочен, отменен? // Полис. -
2015. - № 2. - С. 157–163.
14. Кагерманов А. С. Исторические предпосылки реализации социальной
политики России // Молодой ученый. - 2015. - №16. - С. 337-339.
15. Капицын В. М. Социальная политика и право: сущность и
взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. - 2014. - № 8. –
с. 7-14.
16. Колков В.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы/
В.В.Колков, И.М.Лавриненко. - М.: Институт молодежи, 2014. - 210 с.
17. Красин Ю. А. Политическое самоопределение России: проблемы
выбора // Полис. - 2016. - № 1. - С. 124–133
18. Марченко И. Сочетание различных методик социокультурной
реабилитации // Социальная работа. – 2014. – № 1.
19. Модернизация экономики и управления : монография / В.И. Бережной,
Е.В. Бережная, О.И. Шаталова и др. ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф.
В.И. Бережного. — Книга 1. — М. : Издательство «Русайнс», 2014. — 168 с.
20. Начальная программа «Нашей партии». /Под ред. Сулакшина С.С.,
Багдасаряна В.Э. – М., Наука и политика, 2015. – 250 с.
21. Ниналалова, Ф.И. Социальные расходы как приоритет бюджетной
политики государства // Финансы и кредит. – 2015. – № 48 (576). – С. 16 – 21.
22. Пантин И.К. В чем же заключается выбор россиян? // Полис. - 2015. -
№ 6. - С. 155–162.
23. Панова А.М., Холостова Е.И. Социальная работа. / М., 2015. – 234 с.
77
